（原標題：三部門(mén)聯(lián)合發(fā)文推動(dòng)債市支持民企改革發(fā)展，來(lái)看十大關(guān)鍵表述）

支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策組合拳來(lái)了。

(資料圖)

中國證監會(huì )、國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)三部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)債券市場(chǎng)更好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，共十二條，明確要推動(dòng)債券市場(chǎng)更好支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新、轉型升級、健康發(fā)展。

具體來(lái)看這些關(guān)鍵表述：

1、 推動(dòng)更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，提高融資效率

2、 適當放寬受信用保護的民營(yíng)企業(yè)債券回購質(zhì)押庫準入門(mén)檻。

3、 指導有關(guān)金融基礎設施減免民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費用，做到“應免盡免”。

4、 優(yōu)化監管考核機制，鼓勵證券公司加大民營(yíng)企業(yè)債券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)投入。

5、 優(yōu)先重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)債券融資，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展和數字化轉型。

6、 鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資專(zhuān)項支持計劃，鼓勵市場(chǎng)機構為民營(yíng)企業(yè)債券融資提供增信服務(wù)。

7、 完善有利于長(cháng)期機構投資者參與交易所債券市場(chǎng)的各項制度，優(yōu)化專(zhuān)項排名機制，鼓勵商業(yè)銀行、社?；?、養老金、保險公司、銀行理財、證券基金機構等加大民營(yíng)企業(yè)債券投資。

8、 引導信用評級機構加強對民營(yíng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險監測，切實(shí)提高評級質(zhì)量。

9、 依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規行為。

10、 推動(dòng)各方綜合利用多種市場(chǎng)化工具依法有序開(kāi)展債券違約處置工作，提高處置效率。

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民企加入成熟發(fā)行人名單

在加強服務(wù)引導，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境方面，《通知》明確，加大債券融資服務(wù)力度。推動(dòng)更多符合條件的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)納入知名成熟發(fā)行人名單，提高融資效率；適當放寬受信用保護的民營(yíng)企業(yè)債券回購質(zhì)押庫準入門(mén)檻；指導有關(guān)金融基礎設施減免民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費用，做到“應免盡免”；優(yōu)化監管考核機制，鼓勵證券公司加大民營(yíng)企業(yè)債券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)投入。

同時(shí)，積極推動(dòng)債券產(chǎn)品創(chuàng )新，引導資金流向優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。大力推廣科技創(chuàng )新債券，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極投身創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，優(yōu)先重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)債券融資，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展和數字化轉型；鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資專(zhuān)項支持計劃，鼓勵市場(chǎng)機構為民營(yíng)企業(yè)債券融資提供增信服務(wù)；加強業(yè)務(wù)培訓，引導民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)運用相關(guān)融資工具。

培育多元化投資者結構。完善有利于長(cháng)期機構投資者參與交易所債券市場(chǎng)的各項制度，優(yōu)化專(zhuān)項排名機制，鼓勵商業(yè)銀行、社?；?、養老金、保險公司、銀行理財、證券基金機構等加大民營(yíng)企業(yè)債券投資。

暢通信息溝通渠道。重大政策、規則和產(chǎn)品出臺前進(jìn)行充分調查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，出臺后加強政策解讀，留足合理緩沖期限，跟蹤市場(chǎng)反饋并及時(shí)調整優(yōu)化；加快建立線(xiàn)上信息交流平臺，推出“網(wǎng)上路演”、“債市互動(dòng)”等功能，加強宣傳推介力度，暢通信息交流；組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)債券投融資見(jiàn)面會(huì )，增進(jìn)共識信任。

強化監管規范 護航市場(chǎng)平穩運行

《通知》強化了監管要求，維護有序的市場(chǎng)生態(tài)。

一方面，加強民營(yíng)企業(yè)信用體系建設。引導民營(yíng)企業(yè)強化信用意識，建立和完善民營(yíng)企業(yè)債券融資信用信息采集、記錄、共享機制。引導信用評級機構加強對民營(yíng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險監測，切實(shí)提高評級質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會(huì )和商會(huì )對民營(yíng)企業(yè)在債券融資過(guò)程中可能出現的違法違規行為應及時(shí)進(jìn)行預警提示，引導民營(yíng)企業(yè)加強風(fēng)險管理，誠信守法經(jīng)營(yíng)。

另一方面，開(kāi)展聯(lián)合獎懲工作。依法嚴肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規行為，對蓄意損害投資者利益且情節嚴重、造成重大損失的發(fā)行人，依法依規限制其債券融資；支持獎勵守信企業(yè)，各級工商聯(lián)加強對守信典型的宣傳引導，在相關(guān)推薦工作中優(yōu)先重點(diǎn)推介。

另外，《通知》要求提升信息披露質(zhì)量。強化民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行端及存續期全流程信息披露，引導發(fā)行人高質(zhì)量披露財務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況，突出投資者保護條款。全方位督促中介機構歸位盡責。強化機構內控、壓實(shí)高管責任，促進(jìn)中介機構提升債券業(yè)務(wù)風(fēng)控合規有效性，全面加強立體式追責，落實(shí)穿透式監管和全鏈條問(wèn)責，凈化市場(chǎng)生態(tài)。

在完善債券違約處置機制方面，《通知》明確要堅持底線(xiàn)思維，遵循市場(chǎng)化、法治化原則，充分發(fā)揮受托管理人及債券持有人在債券違約處置中的核心作用，強化發(fā)行人契約精神，嚴格中介機構履職盡責，充分發(fā)揮糾紛化解過(guò)程中行業(yè)協(xié)會(huì )和商會(huì )的調解作用，推動(dòng)各方綜合利用多種市場(chǎng)化工具依法有序開(kāi)展處置工作，提高處置效率。

多部門(mén)協(xié)同合作 引導民營(yíng)企業(yè)維護債市秩序

《通知》指出，證監會(huì )及派出機構、發(fā)展改革部門(mén)堅持監管與服務(wù)并舉，密切跟蹤民營(yíng)企業(yè)情況，加強與地方政府的溝通協(xié)調，在依法合規做好監管工作的同時(shí)，提高對民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)供給質(zhì)量。證券交易所建立公開(kāi)、透明、規范的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機制，持續提升監管服務(wù)效能。證券業(yè)協(xié)會(huì )、基金業(yè)協(xié)會(huì )履行自律規范職責，積極引導證券基金經(jīng)營(yíng)機構加大對優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)投入。

各級工商聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的橋梁紐帶作用，加強對民營(yíng)企業(yè)債券融資的政策引導、市場(chǎng)組織、項目推介、服務(wù)支持。通過(guò)調查研究、政企面對面、社情民意等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)反映企業(yè)訴求，強化各級工商聯(lián)及所屬商會(huì )與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，共同推動(dòng)優(yōu)化政策環(huán)境，引導民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)維護債券市場(chǎng)秩序，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

《通知》指出，要建立三部門(mén)聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制。加強證監會(huì )及派出機構、發(fā)展改革部門(mén)與各級工商聯(lián)在民營(yíng)企業(yè)需求調研、業(yè)務(wù)培訓、項目推薦與篩選、風(fēng)險預警與化解、聯(lián)合激勵與懲戒等方面的合作，建立民營(yíng)企業(yè)溝通座談工作機制，及時(shí)分析新情況，商議解決重大問(wèn)題，確實(shí)保障各項工作落地落實(shí)。

關(guān)鍵詞： 改革發(fā)展 聯(lián)合發(fā)文