一個項目要落地，首先要解決用地。

今年以來，為服務(wù)擴(kuò)投資穩(wěn)增長，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，我省聚焦重點項目，提升服務(wù)精度和審批效能，不斷強(qiáng)化自然資源要素保障。1月至5月，全省共批地20.36萬畝，同比增長58.9%。

重點項目用地應(yīng)保盡保

6月20日，襄陽市比亞迪項目施工現(xiàn)場，一片忙碌。

襄陽比亞迪項目占地1286畝，用地面積大，自然資源部門以保姆式的服務(wù)，25天凈地交付。

“提早介入、精準(zhǔn)服務(wù)。”襄陽市自然資源和規(guī)劃局三級調(diào)研員張宇介紹，得知市委市政府與比亞迪公司就襄陽項目達(dá)成初步意向后，該局就將比亞迪項目納入到規(guī)劃之中，快速選址，快速協(xié)調(diào)襄陽高新區(qū)與?？悼h調(diào)劑建設(shè)用地指標(biāo)。

為推動項目落地，自然資源部門聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，先后成立高鐵、交通“硬聯(lián)通”、重大水利工程等項目專班，把重點項目用地保障作為頭等大事，主動靠前服務(wù)，逐個項目研究自然資源要素保障問題。

搶抓國土空間規(guī)劃編制“窗口期”，預(yù)留重大項目用地空間，重點項目用地，實行市內(nèi)調(diào)劑，省級統(tǒng)籌。江陵華魯恒升項目一期投資123億元，因當(dāng)?shù)睾髠滟Y源不足，荊州自然資源和規(guī)劃局主動協(xié)調(diào)借支用地指標(biāo)。

6月初，省自然資源廳出臺保障服務(wù)擴(kuò)投資穩(wěn)增長十條措施，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，鼓勵同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等用途混合布置，鼓勵將集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1月至5月，全省共批地20.36萬畝，同比增長58.9%，有效保障了沿江高鐵、襄陽比亞迪等一批重大項目落地。

靠前服務(wù)快審快批

“容缺受理，9天的流程壓縮到2天。”襄陽市高新區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長陳肖燕介紹，比亞迪襄陽項目仍在談判時，工作人員就有條不紊啟動用地征收工作，以往項目用地拿到批文后，再制定掛牌出讓方案，按常規(guī)流程需要9天時間。為加快進(jìn)度，在用地報批時，該局就提前制定掛牌出讓方案，提前開展土地評估，前后節(jié)約了7天時間。同時，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，快速辦理。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)、建筑工程施工許可證、不動產(chǎn)登記證明等，有效節(jié)省了審批時間，提升了用地保障效率。

荊州市探索用地指標(biāo)調(diào)劑、用地審批統(tǒng)歸一個部門管理，統(tǒng)一各類指標(biāo)的使用方法和分配辦法，避免用地單位報批時多頭跑，費時費力，造成項目落地時間長。

宜昌自然資源部門提前介入，參與項目招商，及時了解每個建設(shè)項目洽談進(jìn)展、用地需求，精準(zhǔn)有效提供項目用地。同時，整合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、部門專項規(guī)劃等120余項規(guī)劃要點，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、自然保護(hù)地、公益林等形成一張藍(lán)圖，建成“多規(guī)合一”綜合信息平臺，服務(wù)于項目立項、選址。“以前選址手一指，圈個大概范圍，現(xiàn)在精準(zhǔn)選址，既能找到適合項目的地塊，又避免了后期審批出現(xiàn)麻煩。”和遠(yuǎn)氣體項目相關(guān)負(fù)責(zé)人李吉棚說。

黃岡市推行“甘特圖”管理模式，將用地報批過程劃分為24個環(huán)節(jié)，明確每一個環(huán)節(jié)辦理流程、責(zé)任部門、辦理時效，打通了痛點、堵點，土地報批的速度平均提速50%以上。

為進(jìn)一步推進(jìn)審批提速增效，省自然資源廳近期出臺的保障服務(wù)擴(kuò)投資穩(wěn)增長十條措施明確，將深入推進(jìn)“多規(guī)合一、多審合一、多測合一”，開通用地審批“綠色通道”，除原則性問題外，允許“邊組邊審，容缺受理”。省自然資源廳表示，對于重大項目，該廳建立重大項目包保制，常態(tài)化、全鏈條、點對點跟蹤協(xié)調(diào)解決問題，提升審批效率。

深挖土地后備資源

工程建設(shè)離不開土地，新增指標(biāo)哪里來?

走進(jìn)江陵縣熊河鎮(zhèn)幸福村，一片片新開墾的土地，看不到盡頭。

“這片耕地是新開發(fā)平整的。”荊州市土地整治中心介紹，為增加土地后備資源儲備，荊州每年實施土地平整建設(shè)，增加耕地數(shù)量，進(jìn)而增加建設(shè)用地指標(biāo)。

熊河鎮(zhèn)土地整治項目涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個村，2020年啟動整治，整治后新增耕地200畝，相當(dāng)于為荊州增加同等數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。近年來，荊州市立項驗收土地整治項目共3.5萬畝。

5月底，宜都市枝城鎮(zhèn)泉水河村，轟鳴的挖掘機(jī)正對坡地進(jìn)行整治，將廢棄坑塘、小塊田、殘次林地園地等整成平地，新平整的土地上已經(jīng)種上救心菜。據(jù)悉，宜都市枝城鎮(zhèn)全域國土整治項目整治面積3184.02公頃，預(yù)計可新增耕地指標(biāo)112.1公頃。

為深挖土地后備資源，增加耕地指標(biāo)生成，擴(kuò)投資穩(wěn)增長十條措施明確，鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)、全域國土綜合整治，并賦予社會投資者一定比例耕地占補(bǔ)指標(biāo)。孝感市持續(xù)推進(jìn)土地復(fù)墾、旱地改水田，增加建設(shè)用地指標(biāo)，滿足工程建設(shè)用地需求。(記者 祝華 通訊員 張金)

關(guān)鍵詞： 重點項目用地 襄陽市比亞迪項目 襄陽市自然資源和規(guī)劃局 宜昌自然資源部門