（原標(biāo)題：重磅！“保障性租賃住房項(xiàng)目”有關(guān)貸款將不納入“房地產(chǎn)貸款集中度”管理 將推動(dòng)樓市長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 有利于“穩(wěn)增長(zhǎng)”）

財(cái)聯(lián)社（北京，記者 姜樊）訊，春節(jié)長(zhǎng)假后第二個(gè)工作日，央行、銀保監(jiān)會(huì)就送來(lái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的“好消息”：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款，將不再納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

央行、銀保監(jiān)會(huì)在《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》中指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。但銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

這是繼此前房企優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目并購(gòu)貸款之后又一個(gè)不計(jì)入“房地產(chǎn)貸款集中度管理”的涉房貸款業(yè)務(wù)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將給市場(chǎng)傳遞積極的信號(hào)。

作為投資的重要組成部分，保障性租賃住房越來(lái)越得到各地政府的青睞。而保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，意味著銀行發(fā)放相關(guān)貸款不再受集中度管理指標(biāo)約束，有充足的空間加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放。在建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，還可以拉動(dòng)保障性住房市場(chǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，進(jìn)而有利于我國(guó)“穩(wěn)投資”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”的總體目標(biāo)。

消除“誤殺” 政策將更加精準(zhǔn)

“保障性住房本來(lái)就不是 ‘房地產(chǎn)貸款集中度’等房地產(chǎn)調(diào)控政策的重點(diǎn)?！眹?guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，此次監(jiān)管機(jī)構(gòu)將“保障性租賃住房項(xiàng)目”從政策中剝離出去，意味著房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)政策將更加精準(zhǔn)、優(yōu)化。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)亦表示，該政策的出發(fā)點(diǎn)在于為保障性租賃住房提供更強(qiáng)的貸款支持，對(duì)于減輕房企顧慮、積極申請(qǐng)貸款發(fā)展保障性租賃住房的企業(yè)等有積極的作用。當(dāng)前一些房企資金壓力較大，如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)將保障性租賃住房相關(guān)貸款業(yè)務(wù)納入貸款集中度考核，可能會(huì)引發(fā)房企申請(qǐng)這類貸款的動(dòng)力不足，將會(huì)影響保障性租賃住房的建設(shè)和供應(yīng)。

2020年底，央行、銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)“房地產(chǎn)貸款集中度”的相關(guān)管理制度，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)貸款余額及個(gè)人住房貸款余額，按檔不高于相應(yīng)占比上限。同時(shí)，為支持大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，住房租賃有關(guān)貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款占比計(jì)算，但需待建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度。市場(chǎng)將這一制度，解讀為降低房地產(chǎn)企業(yè)杠桿率、“房住不炒”總原則的重要措施之一。

與當(dāng)時(shí)不同的是，此次央行、銀保監(jiān)會(huì)明確，“持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)”的保障性租賃住房項(xiàng)目，才能不計(jì)入“房地產(chǎn)貸款集中度管理”。也就是說(shuō)，此前“待建統(tǒng)計(jì)制度”已經(jīng)逐漸成形。

有知情人士亦向財(cái)聯(lián)社記者證實(shí)了上述看法。該知情人士指出，2021年6月《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》出臺(tái)后，各地正抓緊建立健全保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，對(duì)于通過(guò)聯(lián)審的項(xiàng)目發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。

“人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)近期均已基于住建部提供的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)單獨(dú)設(shè)立了保障性租賃住房貸款的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將符合條件的有關(guān)貸款單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。”知情人士透露，上述措施落地后，不將保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款納入房地產(chǎn)貸款集中度管理也就具備了實(shí)施條件。

推動(dòng)樓市長(zhǎng)效機(jī)制 有利于“穩(wěn)增長(zhǎng)”

《通知》還鼓勵(lì)銀行按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。在市場(chǎng)分析人士看來(lái)，這釋放了加大金融支持保障性租賃住房發(fā)展的積極信號(hào)。

“加快發(fā)展保障性租賃住房，幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，促進(jìn)解決大城市住房突出問(wèn)題?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)展保障性租賃住房市場(chǎng)，有利于推動(dòng)國(guó)辦此前關(guān)于加大金融支持保障性租賃住房有關(guān)要求的具體落地，有助于支持我國(guó)住房保障體系建設(shè)，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

作為房地產(chǎn)市場(chǎng)重要的長(zhǎng)效機(jī)制之一，近年來(lái)保障性租賃住房備受各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及各地政府青睞。

今年初召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出，2021年全國(guó)40個(gè)城市新籌集保障性租賃住房94.2萬(wàn)套，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套（間）。在1月初的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，住建部還透露，“十四五”期間將擴(kuò)大保障性租賃住房供給，40個(gè)重點(diǎn)城市初步計(jì)劃新增650萬(wàn)套（間）。而各地陸續(xù)發(fā)布的“十四五”時(shí)期有關(guān)規(guī)劃中，上海、深圳、廣州等多地均提及增加保障性租賃住房的相關(guān)計(jì)劃。

“從保障性租賃住房市場(chǎng)的發(fā)展角度看，該政策將真正促進(jìn)房貸領(lǐng)域支持保障性租賃住房的發(fā)展?！眹?yán)躍進(jìn)預(yù)計(jì)，該政策之后，房企的申請(qǐng)貸款動(dòng)力增強(qiáng)，對(duì)于今年保障性租賃住房的更快更好發(fā)展，將提供更大的動(dòng)力，亦將促進(jìn)房企在保障性租賃住房建設(shè)等方面積極發(fā)力。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉亦認(rèn)為，保障性租賃住房市場(chǎng)對(duì)信貸資金價(jià)格非常敏感，由于運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，因此單獨(dú)計(jì)算貸款額度將有利于提高企業(yè)參與這項(xiàng)業(yè)務(wù)積極性。

此外，作為拉動(dòng)投資的重要組成部分，加快發(fā)展保障性租賃住房還將有利于今年經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”。

曾剛預(yù)計(jì)，拉動(dòng)基建和房地產(chǎn)市場(chǎng)投資將是今年上半年“穩(wěn)投資”的重要方向，而當(dāng)前各地政府在基建方面已經(jīng)開(kāi)足馬力；房地產(chǎn)市場(chǎng)投資亦將緊隨其后，而保障性租賃住房將使用重點(diǎn)領(lǐng)域。

“保障性租賃住房項(xiàng)目的上下游產(chǎn)業(yè)鏈范圍較廣，投資保障房，能產(chǎn)生和商品房一樣的拉動(dòng)發(fā)展的效果。”曾剛表示，短期來(lái)看，監(jiān)管機(jī)構(gòu)推動(dòng)保障性租賃住房方面的投資，將對(duì)“穩(wěn)投資”、“穩(wěn)增長(zhǎng)”起到直接作用。

關(guān)鍵詞： 重磅 將不 長(zhǎng)效機(jī)制