國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度利企便民。

近年來(lái)，各地區各有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院要求，堅持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，出臺了一大批利企便民的措施，我國營(yíng)商環(huán)境持續改善，市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，但市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨不少困難問(wèn)題，亟須進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切。

國務(wù)院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調局局長(cháng)盧向東表示，這6個(gè)試點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)主體規模比較大，同時(shí)兼顧了東西部地區，各有優(yōu)勢和特點(diǎn)，在這6個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng )新試點(diǎn)示范效應比較強，對全國其他地方輻射帶動(dòng)作用大。

國務(wù)院將健全改革協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，指導試點(diǎn)城市細化完善具體的實(shí)施方案，做好創(chuàng )新試點(diǎn)的跟蹤評估，抓好改革舉措的落實(shí)落地。國務(wù)院也將研究適時(shí)擴大試點(diǎn)城市的范圍，動(dòng)態(tài)更新改革事項清單，不斷培育壯大市場(chǎng)主體。

為此，《意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步破除區域分割和地方保護等不合理限制，清理對企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)、遷移設置的不合理條件，破除招投標、政府采購等領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘;健全更加開(kāi)放透明、規范高效的市場(chǎng)主體準入和退出機制，方便市場(chǎng)主體辦理名稱(chēng)登記、信息變更、銀行開(kāi)戶(hù)、注銷(xiāo)等相關(guān)手續;持續提升投資和建設便利度，推進(jìn)社會(huì )投資項目“用地清單制”改革，推動(dòng)分階段整合規劃、土地、房產(chǎn)、交通、綠化、人防等測繪測量事項;更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展，探索適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準入準營(yíng)標準。

此外，持續提升跨境貿易便利化水平，推動(dòng)與部分重要貿易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查，開(kāi)展“組合港”“一港通”等改革;優(yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理，加強涉外商事法律服務(wù);維護公平競爭秩序，加強和改進(jìn)反壟斷與反不正當競爭執法，健全遏制亂收費、亂攤派的長(cháng)效機制;依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度;優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，推行涉企事項“一照通辦”，全面實(shí)行惠企政策“免申即享”、快速兌現。

《意見(jiàn)》強調，要堅持放管結合、并重，夯實(shí)監管責任，健全事前事中事后全鏈條全流程的監管機制，在直接涉及公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的領(lǐng)域，實(shí)行懲罰性賠償等制度。要加快打破信息孤島，擴大部門(mén)和地方間系統互聯(lián)互通和數據共享范圍，推動(dòng)更多數據資源實(shí)現安全高效互通共享。

《意見(jiàn)》要求，要建立改革事項動(dòng)態(tài)更新機制，定期對創(chuàng )新試點(diǎn)工作進(jìn)行評估，對于實(shí)踐證明行之有效、市場(chǎng)主體歡迎的改革措施要及時(shí)在更大范圍復制推廣。要堅持穩步實(shí)施，在風(fēng)險可控前提下有序推進(jìn)創(chuàng )新試點(diǎn)工作走深走實(shí)。