中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主力軍，但受近期原材料價(jià)格上漲、訂單不足、部分地區停電限電等帶來(lái)的影響，中小企業(yè)普遍面臨成本壓力加大、經(jīng)營(yíng)困難加劇的局面。11月22日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，從加大紓困資金支持力度，到進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費，再到推動(dòng)緩解成本上漲壓力、加強用電保障，直面“痛點(diǎn)”，為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)護航。

適時(shí)出臺接續政策

在紓困資金方面，《通知》明確，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集型、社會(huì )效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)(如養老托育機構等)給予專(zhuān)項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負擔，給予社保補貼等，幫助企業(yè)應對原材料價(jià)格上漲、物流及人力成本上升等壓力。

而在減稅降費方面，《通知》也提到，深入落實(shí)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng )新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。

值得注意的是，《通知》提到，制造業(yè)中小微企業(yè)按規定延緩繳納2021年第四季度部分稅費。研究適時(shí)出臺部分惠企政策到期后的接續政策。持續清理規范涉企收費，確保政策紅利落地。

上個(gè)月，面對大宗商品價(jià)格高位運行、生產(chǎn)成本大幅上升給企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)造成一定影響，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議便已部署對制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施。據了解，緩稅自今年11月1日起實(shí)施，至明年1月申報期結束，預計可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

此次國辦印發(fā)的《通知》，不僅提到要研究續接政策，也再度回應了企業(yè)成本上漲的情況。為此，《通知》提到，要加強大宗商品監測預警，強化市場(chǎng)供需調節，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強原材料保供對接服務(wù)等。

近期，在國家發(fā)改委、中國證監會(huì )等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)監管之下，大宗商品保供穩價(jià)效果初顯。四季度以來(lái)，大宗商品價(jià)格下滑明顯。國家發(fā)改委價(jià)格司價(jià)格監測調控處副處長(cháng)朱曉海提到，近期，煤炭等能源價(jià)格大幅降低，動(dòng)力煤期貨價(jià)格由10月中旬的每噸近2000元降到近日的800元左右，降幅高達60%，部分工業(yè)原材料價(jià)格也明顯回落。

鼓勵對小微企業(yè)用電優(yōu)惠

用電也是現階段掣肘企業(yè)的因素之一。“最近限電情況還是有些嚴重，我們的一些廠(chǎng)家每天只能開(kāi)工4個(gè)小時(shí)，這種情況已經(jīng)持續了大約一個(gè)月左右，導致我們很多產(chǎn)品的進(jìn)貨價(jià)都出現了上漲。比如售價(jià)169元的充電寶，我們拿貨就要140多元。”在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)，一家手機配件店鋪的老板也透露出了其上游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現狀。

為此，《通知》再次重申，要加強用電保障。具體而言，加強電力產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯峰用電，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩定供應。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節中小企業(yè)用電需求，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險。

值得注意的是，《通知》也強調，要加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，充分考慮改革進(jìn)程和中小企業(yè)承受能力，平穩有序推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)。鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠。

此外，《通知》也在靈活精準運用多種金融政策工具、支持企業(yè)穩崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、擴大市場(chǎng)需求等方面提出了諸多內容，例如在穩崗擴崗方面提到推動(dòng)各級政府公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構為中小企業(yè)發(fā)布實(shí)時(shí)有效的崗位信息，加強用工供需信息對接等。

不過(guò)在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)，武漢大學(xué)財稅和法律研究中心客座研究員唐大杰也提到，對于專(zhuān)項貸款、貸款貼息、減稅降費等措施，政府的紓困政策只能間接到達中小企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟本已在重塑實(shí)體經(jīng)濟的格局和模式，中小微企業(yè)面臨巨大的改造和轉型壓力，而新冠疫情加劇了業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò )和實(shí)體間的分化。“十四五”期間，政府加大了數字化轉型的投入，希望政府對中小企業(yè)的數字化轉型傾注更多的關(guān)注和幫助。

在紓困小微企業(yè)方面，唐大杰建議，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)社保費才是最重的費負，一定要大幅度降低社保費率。在降費率的基礎上加強征管，維護公平競爭。此外，由于服務(wù)業(yè)提供了最多的就業(yè)機會(huì )，建議降低服務(wù)業(yè)增值稅，可以考慮免征2年生活服務(wù)類(lèi)企業(yè)的增值稅。(記者 楊月涵)