一場(chǎng)初雪過(guò)后，多個(gè)城市已開(kāi)啟供暖模式。冬季取暖需求進(jìn)一步考驗著(zhù)煤炭供應，多部門(mén)接連作出部署。據國家發(fā)改委11月8日透露，目前煤炭最高日產(chǎn)量達到1193萬(wàn)噸，創(chuàng )近年來(lái)新高。隨著(zhù)電煤供應持續增加，多家電廠(chǎng)存煤也加快回升。國家能源局介紹，三季度高耗能產(chǎn)業(yè)用能增速回落，全國電力供需緊張形勢已經(jīng)有所緩解。不過(guò)，目前正值年底安全生產(chǎn)事故多發(fā)期，保供壓力下，還可能出現搶產(chǎn)量、松監管、準備關(guān)閉的煤礦搞“最后的瘋狂”等情況，應急管理部對此表示，在保供的同時(shí)也要加大對違法違規煤礦的打擊力度。

電廠(chǎng)存煤加快回升

據國家發(fā)改委微信公眾號消息，隨著(zhù)煤礦核增產(chǎn)能釋放、建設煤礦逐步投產(chǎn)、臨時(shí)停產(chǎn)煤礦復產(chǎn)，10月份以來(lái)煤炭產(chǎn)量持續保持增長(cháng)態(tài)勢，11月1-5日煤炭日均調度產(chǎn)量達到1166萬(wàn)噸，較9月底增加超過(guò)120萬(wàn)噸，最高日產(chǎn)量達到1193萬(wàn)噸，創(chuàng )近年來(lái)新高。

在中長(cháng)期合同全覆蓋工作上，國家發(fā)改委先后兩次組織發(fā)電供熱企業(yè)補簽四季度煤炭中長(cháng)期合同，協(xié)調產(chǎn)煤大省晉陜蒙新落實(shí)煤源1.5億噸，實(shí)現發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(cháng)期合同全覆蓋。截至11月6日，各省區市發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(cháng)期合同覆蓋率均已超過(guò)90%，其中24個(gè)省區市達到100%。

同時(shí)，電煤供應持續增加，電廠(chǎng)存煤加快回升。電煤鐵路裝車(chē)保持在6萬(wàn)車(chē)以上的歷史高位，11月以來(lái)電煤裝車(chē)同比增長(cháng)超過(guò)35%。電廠(chǎng)供煤持續大于耗煤，存煤快速增加，11月以來(lái)日均供煤達到774萬(wàn)噸，庫存日均增加160萬(wàn)噸，11月6日電廠(chǎng)存煤超過(guò)1.17億噸，較9月底增加4000萬(wàn)噸左右。港口存煤水平穩步提升，11月7日秦皇島港煤炭場(chǎng)存煤達到539萬(wàn)噸，較9月底提升近150萬(wàn)噸。

運力方面，據中國鐵路消息，10月1-20日，國家鐵路電煤日均裝車(chē)52357車(chē)，同比增長(cháng)17%。截至10月20日，全國363家鐵路直供電廠(chǎng)存煤3504萬(wàn)噸，較9月底增長(cháng)18%，平均可耗天數達到16.6天，較9月底增長(cháng)2.6天。

從重點(diǎn)產(chǎn)煤地區看，晉陜蒙日均煤炭產(chǎn)量超過(guò)830萬(wàn)噸，占全國煤炭產(chǎn)量的75%，對產(chǎn)量增長(cháng)的貢獻率達100%左右，充分發(fā)揮了大省大礦的作用。

國家發(fā)改委表示，隨著(zhù)全國煤炭產(chǎn)量和供應量增加、電廠(chǎng)和港口煤炭庫存提升，動(dòng)力煤期現貨價(jià)格大幅回落。預計后期，隨著(zhù)煤礦產(chǎn)能進(jìn)一步釋放和煤炭產(chǎn)量持續增加，加上電煤中長(cháng)期合同兌現和存煤提升后電廠(chǎng)市場(chǎng)采購減少，煤炭?jì)r(jià)格有望繼續穩步下行。

“隨著(zhù)近期國家大力干預，煤炭供應量迅速上升，當前我國電力系統已經(jīng)進(jìn)入平衡狀態(tài)。預計隨著(zhù)煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，電煤供應繼續增加，電廠(chǎng)存煤進(jìn)一步回升，各地不會(huì )出現前期大規模有序用電的情況。”中國銀行研究院研究員王梅婷在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“但是，由于今年是冷冬，預計取暖季對煤炭和電力的需求均將快速上升。同時(shí)，考慮到西南地區降雨量、河流來(lái)水量偏少，水力發(fā)電有限，因此我國電力和煤炭供求仍然偏緊，仍需要各地加大煤炭供應，保證供電供熱穩定。”

電力供需形勢緩解

平穩度過(guò)年初采暖季和夏季兩個(gè)用能高峰后，今年8月，受南方地區來(lái)水偏枯和煤炭?jì)r(jià)格高企影響，火電機組頂峰能力不足，南方區域4省(區)、蒙西實(shí)施有序用電措施。9月，全國臨時(shí)檢修機組容量增加，有序用電范圍進(jìn)一步擴大，個(gè)別地區出現了拉閘限電情況。

對于此前煤炭和電力供應緊張情況，王梅婷分析稱(chēng)，今年以來(lái)，受出口驅動(dòng)生產(chǎn)擴張、用電需求增加和煤炭進(jìn)口減少等因素影響，我國煤炭消費量、發(fā)電量持續上升，從電廠(chǎng)和港口的煤炭庫存情況來(lái)看，今年一年煤炭供需持續偏緊，受今年十月份電力需求大幅上升影響，煤炭出現缺口。

針對這一情況，11月8日，國家能源局新聞發(fā)言人在四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì )上介紹，通過(guò)一系列政策措施，當前，電力保供能力逐步增強，全國電力供需緊張形勢已經(jīng)有所緩解，未再出現拉閘限電現象。

國家電網(wǎng)也透露，截至11月6日，除個(gè)別省份、局部時(shí)段對高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，全網(wǎng)有序用電規模接近清零，公司經(jīng)營(yíng)區電煤庫存回升至9932萬(wàn)噸，電煤可用天數回升至20天。8日，受寒潮天氣影響，北京、天津、山東等多地電力負荷持續攀升，國家電網(wǎng)進(jìn)一步表示，各地供電部門(mén)正密切跟蹤研判負荷變化趨勢，加強巡視檢修，保障電力可靠供應。

與此同時(shí)，國家能源局發(fā)布的數據顯示，三季度我國高耗能產(chǎn)業(yè)用能增速有所回落，四大高耗能產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(cháng)2.2%，較一季度、二季度分別回落16.7個(gè)百分點(diǎn)、7.3個(gè)百分點(diǎn)，對全社會(huì )用電增長(cháng)的貢獻率從6月的18.7%降至9月的-4.2%。其中，建材行業(yè)用煤自5月開(kāi)始同比負增長(cháng)，鋼鐵行業(yè)用煤自6月開(kāi)始同比、環(huán)比均為負增長(cháng)。

增產(chǎn)還要保安全

在保供壓力下，煤炭安全生產(chǎn)形勢面臨著(zhù)嚴峻挑戰。在11月8日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，應急管理部副部長(cháng)宋元明表示，在煤炭?jì)r(jià)格大幅度上漲，保供壓力不斷增大的背景下，一些煤礦短期內可能會(huì )大范圍、大幅度地搶產(chǎn)量，也可能出現一些降低安全條件、放松監管的情況。價(jià)格高，還可能引發(fā)一些準備關(guān)閉的煤礦還要搞一次“最后的瘋狂”，乃至于一些已經(jīng)關(guān)閉的煤礦也可能出現“死灰復燃”的情況。

不過(guò)，違法違規情況并不會(huì )大量存在。在王梅婷看來(lái)，近年來(lái)我國政策導向始終是釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、關(guān)停落后產(chǎn)能，并按照產(chǎn)能置換的原則，推動(dòng)煤炭產(chǎn)能向優(yōu)質(zhì)煤礦省份集中，基于這一原則，近期發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)優(yōu)先釋放先進(jìn)煤礦、露天煤礦產(chǎn)能，帶動(dòng)了煤炭產(chǎn)量穩步提升。因此，嚴格按照保供有關(guān)原則，預計關(guān)停煤礦、老舊煤礦、落后產(chǎn)能“死灰復燃”的情況會(huì )相對較少。

“從實(shí)際情況看，近期內蒙、陜西、山西等地優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能持續上升，為保供發(fā)揮基礎性作用，而且各地允許一些煤礦超過(guò)生產(chǎn)能力供煤，但這也不意味著(zhù)其超過(guò)安全生產(chǎn)能力，主要在于煤礦的實(shí)際生產(chǎn)上限與發(fā)改委核定的標準產(chǎn)能之間通常存在一定差異，因而煤礦有富余的生產(chǎn)能力。”王梅婷表示。

值得注意的是，當前安全生產(chǎn)工作面臨“三期”疊加，即年底事故高發(fā)期、能源保供高峰期和災害天氣多發(fā)期。針對這些風(fēng)險挑戰，宋元明表示，要推動(dòng)加強煤礦安全增產(chǎn)保供措施。

據介紹，國家礦山安監局的領(lǐng)導班子成員已帶隊對10個(gè)煤礦災害嚴重地區開(kāi)展安全生產(chǎn)督導檢查，在保障安全的前提下，推動(dòng)具有增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，在保供的同時(shí)也要加大對違法違規煤礦的打擊力度。既為能源保供工作保駕護航，也能夠守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

“總的來(lái)看，解決煤炭保供與煤炭去產(chǎn)能、安全生產(chǎn)之間的矛盾，關(guān)鍵在于，在保障安全的前提下，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能;推進(jìn)已核準且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)，促進(jìn)整改煤礦盡快依規整改、恢復生產(chǎn)。同時(shí)加快落實(shí)全國發(fā)電供熱用煤中長(cháng)期合同全覆蓋，增強煤炭供給穩定性。”王梅婷說(shuō)。(記者 陶鳳 呂銀玲)