6月21日晚，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設2020年度評估結果及下一步重點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。根據《通知》，北京京西產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區在國家發(fā)展改革委等四部門(mén)示范區年度評估中獲得“優(yōu)秀”等級，并被納入國家“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區支持政策范圍。在同批次被列入優(yōu)秀示范區的城市中，還包括湖南湘潭、安徽銅陵、貴州六盤(pán)水、江西萍鄉、廣東韶關(guān)和遼寧沈陽(yáng)。

目前，全國已開(kāi)展兩批共20家(36個(gè)城市)國家級產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，涉及47個(gè)園區。借力老工業(yè)基地，“組團”轉型升級。2019年，市發(fā)展改革委聯(lián)合多家單位，以石景山區和門(mén)頭溝部分產(chǎn)業(yè)轉型區域為主謀劃京西產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，成功獲批國家級試點(diǎn)。探索走出了一條老工業(yè)基地和資源型城市轉型升級的“京西路徑”。

首鋼模式賦能工業(yè)轉型

“建設產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區是為了加快老工業(yè)城市和資源型城市轉型升級。”市發(fā)改委相關(guān)負責人表示。首鋼搬遷調整后，留下林立的高爐和隨處可見(jiàn)的工業(yè)遺存，就此成為世界上在建規模最大的城市復興項目之一，也成為產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區重要范本。

2010年底，首鋼將鋼鐵產(chǎn)業(yè)從北京搬遷到曹妃甸后，首鋼園區開(kāi)啟全面轉型。如今，廠(chǎng)東門(mén)、高爐、筒倉、管廊等一批保存工業(yè)風(fēng)貌的歷史構筑物改造項目成為網(wǎng)紅打卡地;秀池再現“九龍吐水”，夜晚的石景山、三高爐點(diǎn)亮燈光，變身京城夜景新名片;大跳臺成功舉辦沸雪世界杯比賽……基于園區內“體育+”“科技+”產(chǎn)業(yè)的有序布局，“首鋼模式”也為“京西八大廠(chǎng)”“一線(xiàn)四礦”等老工業(yè)區轉型發(fā)展提供了轉型經(jīng)驗。

在老工業(yè)基地轉型升級的基礎上，京西地區基于豐富的文化旅游資源，發(fā)展文化融合帶動(dòng)生態(tài)富民。據了解，京西地區分布著(zhù)國家級文物保護單位8處，市級21處，區級91處;爨底下村、靈水村、琉璃渠村等3家中國歷史文化名村;三家店村、東石古巖村等12家中國傳統村落;馬欄村、沿河城村等14家市級傳統村落;西山大道、王平大道等古商道、古河道、古香道、古軍道保存完好，總長(cháng)達300余公里。

鑒于前述文化資源優(yōu)勢，京西地區形成“產(chǎn)業(yè)圍繞文旅抓、結構圍繞文旅調、產(chǎn)品圍繞文旅造、功能?chē)@文旅配、民生圍繞文旅興”的發(fā)展格局。例如，市國資公司與梁家莊村開(kāi)展“一企一村”結對幫扶，將17套房倒屋塌、野草叢生的閑置院落改造成了精品民宿，成為“網(wǎng)紅”打卡地。“十四五”期間，京西將進(jìn)一步升級“門(mén)頭溝小院”，建成“田園綜合體”，實(shí)現“+文化”“+產(chǎn)業(yè)”等多種元素融合創(chuàng )新發(fā)展。

“十四五”期間，京西還將以籌辦北京冬奧會(huì )、承辦中國服貿會(huì )為核心，開(kāi)展一系列賽事活動(dòng)，做實(shí)新首鋼地區后工業(yè)文化體育創(chuàng )意基地和國家體育產(chǎn)業(yè)示范區的品牌。9月底前，首鋼滑雪大跳臺中心配套工程及臨時(shí)設施建設、首鋼冬奧廣場(chǎng)等項目將相繼完成。

與此同時(shí)，值得一提的是，今年新首鋼園區將首次成為服貿會(huì )舉辦地之一，將承擔電信、計算機和信息服務(wù)、，金融服務(wù)、，文旅服務(wù)、，教育服務(wù)、，體育服務(wù)、，供應鏈及商務(wù)服務(wù)等8個(gè)專(zhuān)題展以及與專(zhuān)題配套的論壇會(huì )議和邊會(huì )活動(dòng)。目前，場(chǎng)館已進(jìn)入建設階段，預計7月底前將全部完工，開(kāi)始布展和調試。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同“組團打拼”

市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，未來(lái)區域間的競爭，不再僅靠企業(yè)間“單打獨斗”，而將是城市產(chǎn)業(yè)鏈條間的“組團打拼”。石景山區、門(mén)頭溝區、新首鋼地區在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都有各自的側重點(diǎn)和發(fā)展特色，而提升區域產(chǎn)業(yè)轉型競爭力與活力，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)協(xié)同和要素整合。

據了解，京西示范區是國家第二批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區之一，以石景山區和門(mén)頭溝區涉及產(chǎn)業(yè)轉型的部分區域為主，按照北京城市總體規劃和相關(guān)區“十四五”規劃《綱要》，打造出“一區一帶，兩園多點(diǎn)”的空間布局。

其中，“一區”就是新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區，也是京西示范區的核心區域;“一帶”即永定河綠色低碳發(fā)展帶;“多點(diǎn)”則指“一線(xiàn)四礦”文旅康養休閑區、首特鋼園區、醫藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區、京西生態(tài)文化谷、二通園區。

2019年，市發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合編制《京西產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設方案》，聚焦發(fā)揮各家所長(cháng)、塑造區域特色，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、搶占產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)、形成聚集效應、將產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，實(shí)現產(chǎn)業(yè)協(xié)同“抱團取暖”，打造“三個(gè)高地”，即國家級金融產(chǎn)業(yè)示范區、中關(guān)村智能創(chuàng )新基地和國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新示范基地。

其中，國家級金融產(chǎn)業(yè)示范區與金融街、麗澤商務(wù)區協(xié)同發(fā)展，聚焦“兩區”建設，設立8億元北京銀行保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項資金;對外資金融機構設立給予一次性開(kāi)辦補助，最高可給予1億元補助;對經(jīng)認定的外資金融機構高管人員，按照經(jīng)核定的個(gè)人獎勵年度應稅收入不超過(guò)15%的比例標準予以獎勵。

中關(guān)村人工智能科技園前身是1992年成立的門(mén)頭溝區石龍工業(yè)開(kāi)發(fā)區，基于老工業(yè)區基因，通過(guò)改造老舊廠(chǎng)房，打造服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素聚合放大，成為產(chǎn)業(yè)轉型升級中首當其沖的“領(lǐng)頭羊”;此外，2019年9月，石景山區政府與中關(guān)村發(fā)展集團簽署戰略合作協(xié)議，打造中關(guān)村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。集聚了一批在技術(shù)研發(fā)、科技產(chǎn)品創(chuàng )新、重大項目等方面發(fā)揮著(zhù)重要引領(lǐng)作用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校院所及研發(fā)機構。

前述負責人表示，下一步，將加快編制京西地區轉型發(fā)展行動(dòng)計劃，發(fā)揮空間區位優(yōu)勢，傳承文化資源特色，彰顯山水生態(tài)本底，探索“綠色青山”向“金山銀山”轉化的有效路徑，促進(jìn)區域轉型發(fā)展與市域協(xié)調發(fā)展。(記者 陶鳳 劉瀚琳)