全國碳市場(chǎng)覆蓋排放量預計超過(guò)40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場(chǎng)。但目前，全國碳市場(chǎng)還限于碳排放企業(yè)，并只覆蓋了電力行業(yè)。業(yè)內人士認為，未來(lái)的碳交易還將囊括更多的行業(yè)和市場(chǎng)主體，形成更大的規模。

碳交易實(shí)戰漸近

近一個(gè)月后，全國碳市場(chǎng)交易就將正式啟動(dòng)。在發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，按照《碳排放權交易管理辦法(試行)》等有關(guān)要求，各省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)已通過(guò)全國碳排放權注冊登記系統基本完成配額預分配工作。生態(tài)環(huán)境部已組織有關(guān)單位完成上線(xiàn)交易模擬測試和真實(shí)資金測試，正在組織開(kāi)展上線(xiàn)交易前的各項準備工作，擬于今年6月底前啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易。

中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍虹對北京商報記者分析稱(chēng)：“統一的全國性碳交易市場(chǎng)，規模將實(shí)現跨越式的擴大，參與主體不斷多元化，碳金融產(chǎn)品也逐漸豐富。具體來(lái)看，碳交易市場(chǎng)的規模大約是35億-40億噸，超過(guò)了歐盟。而首批主要的225家發(fā)電企業(yè)，預計業(yè)務(wù)規模也將達到20億元。”

今年以來(lái)，全國碳市場(chǎng)建設明顯提速。生態(tài)環(huán)境部先后組織開(kāi)展了溫室氣體排放報告、核查、配額核定等工作，還陸續發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設施》等技術(shù)規范，印發(fā)了三份關(guān)于碳排放權登記、交易和結算的試行市場(chǎng)管理規則。

北京商報記者了解到，上述三份碳排放權管理規則文件明確了全國碳排放權的交易主體，包括重點(diǎn)排放單位以及符合國家有關(guān)交易規則的機構和個(gè)人，而全國碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品則為碳排放配額。

據了解，碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當量?jì)r(jià)格”為計價(jià)單位，買(mǎi)賣(mài)申報量的最小變動(dòng)計量為1噸二氧化碳當量，申報價(jià)格的最小變動(dòng)計量為0.01元人民幣。結算方面，注冊登記機構應選擇符合條件的商業(yè)銀行作為結算銀行，并在結算銀行開(kāi)立交易結算資金專(zhuān)用賬戶(hù)，提供結算業(yè)務(wù)的銀行不得參與碳排放權交易。

從更長(cháng)的時(shí)間線(xiàn)來(lái)看，為推動(dòng)本次全國碳市場(chǎng)的上線(xiàn)，許多配套工作早已展開(kāi)，為正式啟動(dòng)搭好了框架。其中，2020年底出臺的《碳排放權交易管理辦法(試行)》，規定了各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和市場(chǎng)參與主體的責任、權利和義務(wù)，以及全國碳市場(chǎng)運行的關(guān)鍵環(huán)節和工作要求。

市場(chǎng)規模需進(jìn)一步擴大

進(jìn)入5月后，不僅全國碳市場(chǎng)建設快速推進(jìn)，與碳市場(chǎng)、碳中和關(guān)聯(lián)度高的各個(gè)行業(yè)，也出臺了多個(gè)相關(guān)政策，為行業(yè)低碳發(fā)展定調。與此同時(shí)，二級市場(chǎng)上的碳中和概念股也已異動(dòng)多時(shí)。數據顯示，Wind碳中和指數5月6日(本月第一個(gè)交易日)以來(lái)，已累計上漲8.3%。公開(kāi)資料預測，2021年我國碳交易市場(chǎng)成交量或將達到2.5億噸，為2020年各試點(diǎn)交易所交易總量的3倍，成交金額將達60億元。

事實(shí)上，早在這之前，我國碳排放權交易已經(jīng)在多個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。今年4月，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高曾透露，2011年以來(lái)，我國在7個(gè)省市開(kāi)展了碳排放權交易試點(diǎn)，截至今年3月，共覆蓋20多個(gè)行業(yè)，近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元。

相較試點(diǎn)工作與本次全國啟動(dòng)，藍虹認為：“在此前的試點(diǎn)工作中，碳市場(chǎng)存在區域不均衡、產(chǎn)業(yè)結構不均衡的問(wèn)題，未能形成統一的碳市場(chǎng)，市場(chǎng)規模不大。同時(shí)，絕對總量減排不明確，定價(jià)機制也不完善。”

而針對這一系列問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部在此前也完成了成體系的準備工作。但目前碳市場(chǎng)的規模依然有限，從主體來(lái)看，目前限于碳排放企業(yè);從行業(yè)來(lái)看，也只覆蓋了電力行業(yè)。

這一規模和范圍在將來(lái)會(huì )不斷擴大，廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強則對北京商報記者表示：“先從電力開(kāi)始，是因為電力行業(yè)比較容易計算排放量，相對也容易管理。但碳交易最終肯定要擴展到其他行業(yè)，才會(huì )真正有用。”

據了解，未來(lái)碳交易可能會(huì )納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等行業(yè)，市場(chǎng)配額可能會(huì )超過(guò)50億噸，將形成更大的市場(chǎng)規模。

記者 陶鳳 阮航達