生活離不開(kāi)衣食住行。近年來(lái)，我國生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，對優(yōu)化經(jīng)濟結構、擴大國內需求、促進(jìn)居民就業(yè)、保障改善民生發(fā)揮了重要作用，但也存在有效供給不足、便利共享不夠等問(wèn)題。11月2日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平 提高人民生活品質(zhì)若干意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從加強供給、激活需求等9個(gè)方面提出30項具體舉措。

老年服務(wù)定目標

發(fā)展“群眾身邊的生活性服務(wù)業(yè)”是制定出臺“生活性服務(wù)業(yè)30條”的重要政策導向。國家發(fā)改委負責同志在接受媒體提問(wèn)時(shí)表示，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確公益性基礎性生活性服務(wù)業(yè)內涵，分層分類(lèi)加強服務(wù)供給，主要包括基本公共服務(wù)、普惠性生活服務(wù)與社區便民服務(wù)三大類(lèi)。

提供“家門(mén)口”的生活服務(wù)，需要完善社區服務(wù)資源?！兑庖?jiàn)》提出，在“一老一小”等供需矛盾突出的領(lǐng)域，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式引入社會(huì )力量發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)。

具體來(lái)看，可通過(guò)建設“一刻鐘”便民生活圈等方式，完善城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結構和服務(wù)功能，探索社區服務(wù)設施“一點(diǎn)多用”，探索建立社區生活服務(wù)“好差評”評價(jià)機制和質(zhì)量認證機制。

同時(shí)，推動(dòng)社區物業(yè)延伸發(fā)展基礎性、嵌入式服務(wù)，推動(dòng)大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務(wù)，力爭五年內逐步覆蓋80%以上社區。

第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上老年人口已達2.64億人。老齡化不斷加深的情況下，養老工作是生活服務(wù)的一項重要內容。

北京商報記者注意到，北京市聚焦群眾關(guān)切的老年人“做飯難”問(wèn)題，正探索完善養老助餐服務(wù)體系。截至10月底，北京提前完成年度1000家養老助餐點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，覆蓋2000個(gè)社區，提高老年人幸福感及獲得感，探索形成養老助餐服務(wù)“北京樣板”。

目前，北京全市共建成運營(yíng)1092家社區養老服務(wù)驛站，完善驛站運營(yíng)補貼方式，推動(dòng)驛站可持續運營(yíng)。按照每人每月180元的標準，通過(guò)購買(mǎi)驛站服務(wù)方式，可為基本養老服務(wù)對象提供巡視探訪(fǎng)、養老顧問(wèn)、個(gè)人清潔、呼叫服務(wù)等四項基本養老服務(wù)。

線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展加速

除了鼓勵擴大供給，提供更多價(jià)廉物美的生活性服務(wù)，《意見(jiàn)》也從培育強大市場(chǎng)，激活消費需求出發(fā)，提出多點(diǎn)意見(jiàn)。

《意見(jiàn)》鼓勵各地因地制宜優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局，如在東部地區率先實(shí)現品質(zhì)化多樣化升級，中西部和東北地區推進(jìn)公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善區域醫療中心布局，欠發(fā)達地區和農村地區發(fā)展“生態(tài)旅游+”等服務(wù)，培育鄉村文化產(chǎn)業(yè)，提升吸納脫貧人口特別是易地搬遷群眾就業(yè)能力。

生活性服務(wù)業(yè)既具有社會(huì )事業(yè)的屬性，又具有產(chǎn)業(yè)的屬性，是公共物品和市場(chǎng)產(chǎn)品的組合?！兑庖?jiàn)》推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新，在生活性服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，縱深推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”。創(chuàng )新醫養結合模式，健全醫療與養老機構深度合作、相互延伸機制，實(shí)現服務(wù)需求和產(chǎn)品創(chuàng )新相互促進(jìn)。

《意見(jiàn)》還提到，開(kāi)展高品質(zhì)生活城市建設行動(dòng)，推動(dòng)地方人民政府制定生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展整體解決方案，支持有條件的城市發(fā)起設立“美好生活城市聯(lián)盟”。

在縣鄉區域，加快貫通縣鄉村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農村。推進(jìn)便民服務(wù)企業(yè)在縣城建設服務(wù)綜合體，在鄉鎮設置服務(wù)門(mén)店，在行政村設置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。經(jīng)常性開(kāi)展醫療問(wèn)診、文化、電影、體育等下鄉活動(dòng)。

當下，社會(huì )日常生活消費正從線(xiàn)下逐步轉到線(xiàn)上?！兑庖?jiàn)》鼓勵服務(wù)業(yè)數字化賦能，加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。引導各類(lèi)市場(chǎng)主體積極拓展在線(xiàn)技能培訓、數字健康、數字文化場(chǎng)館、虛擬景區、虛擬養老院、在線(xiàn)健身、智慧社區等新型服務(wù)應用。加強線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)，通過(guò)預約服務(wù)、無(wú)接觸服務(wù)、沉浸式體驗等擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面。

“隨著(zhù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新業(yè)態(tài)層出疊現，互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)與消費群體的覆蓋進(jìn)一步擴大。以遠程辦公、在線(xiàn)課堂等為代表的宅經(jīng)濟、指尖消費呈現出巨大活力，有力地提振了消費?；ヂ?lián)網(wǎng)大大拓寬了可供選擇的范圍，消費趨勢從單純地注重功能性消費轉變?yōu)楣δ苄韵M與精神消費并重。隨著(zhù)我國營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化，身份驗證、數字識別、失信懲罰等機制持續完善，也為線(xiàn)上交易提供了更好的保障。”首都經(jīng)貿大學(xué)工商管理學(xué)院講師肖旭告訴北京商報記者。

從嚴查處預付費“跑路”

土地、人才、資金等是制約生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，《意見(jiàn)》結合現實(shí)中的突出問(wèn)題，統籌各種政策渠道給出了具有針對性的解決路徑和適度寬松安排。

為解決服務(wù)場(chǎng)地設施“租不到”“租不起”等難題，《意見(jiàn)》提出，引導和支持各地補建社區“一老一小”、公共衛生、全民健身等服務(wù)設施，適當放寬用地和容積率限制。國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，支持大城市疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區服務(wù)。推廣政府無(wú)償或低價(jià)提供場(chǎng)地設施、市場(chǎng)主體微利運營(yíng)模式，降低設施成本。

在吸引人才方面，支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合。加快養老、育幼、家政等相關(guān)專(zhuān)業(yè)緊缺人才培養，允許符合條件的企業(yè)在崗職工以“工學(xué)交替”等方式接受高等職業(yè)教育。

加強本科層次人才培養，支持護理、康復、家政、育幼等相關(guān)專(zhuān)業(yè)高職畢業(yè)生提升學(xué)歷。到2025年，力爭全國護理、康復、家政、育幼等生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科在校生規模比2020年增加10萬(wàn)人。

值得一提的是，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！兑庖?jiàn)》強調，依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展，從嚴治理濫用壟斷地位、價(jià)格歧視、販賣(mài)個(gè)人信息等違法行為。

在健身房、洗發(fā)店、教育機構等辦卡后店家跑路的事件時(shí)有發(fā)生?！兑庖?jiàn)》中提到，將開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，從嚴查處群眾反映強烈的預付消費“跑路坑民”、虛假廣告宣傳、非法集資等案件。(記者 陶鳳 王晨婷)