安徽煤監局淮北監察分局承擔著(zhù)淮北礦業(yè)集團和淮北市21處地方煤礦的安全監察任務(wù)。

面對災害種類(lèi)齊全、相互疊加，安全風(fēng)險管控難度大等問(wèn)題，近年來(lái)，該分局強化重大風(fēng)險管控，全力實(shí)施精準監察，創(chuàng )新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監察”等工作，推動(dòng)轄區煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。轄區煤礦連續17年杜絕了重特大事故，連續6年杜絕了較大及以上事故。

堅持底線(xiàn)思維，解決“想不到”“管不住”“管不準”的問(wèn)題

多年來(lái)，淮北監察分局堅持底線(xiàn)思維，積極探索重大風(fēng)險管控有效措施。

全面精準排查，解決“想不到”的問(wèn)題。該分局在每年第四季度開(kāi)始指導煤礦企業(yè)全面排查下一年度重大風(fēng)險，制定重大風(fēng)險管控清單并上報；主辦監察員結合各煤礦實(shí)際，對煤礦企業(yè)上報的清單進(jìn)行逐條分析，提出分析研判報告；各監察室、監察組對主辦監察員的分析研判報告進(jìn)行初審后，由該分局組織集體討論，形成轄區煤礦重大風(fēng)險管控清單。安徽煤監局組織煤礦企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對各分局重大風(fēng)險研判結果進(jìn)行會(huì )審，各分局根據會(huì )審結果編制轄區煤礦年度精準監察手冊。

強化過(guò)程管控，解決“管不住”的問(wèn)題。該分局督促煤礦企業(yè)制作重大風(fēng)險管控圖，張貼在主辦監察員辦公室、煤礦領(lǐng)導辦公室、會(huì )議室，便于加強管控和監管；堅持日查看、周調度、月分析、季會(huì )商，動(dòng)態(tài)分析掌握煤礦重大風(fēng)險管控情況。

實(shí)施精準監察，解決“管不準”的問(wèn)題。該分局以重大風(fēng)險管控為主線(xiàn)，綜合考慮安全管理、標準化建設、關(guān)鍵崗位人員素質(zhì)提升等因素，對轄區煤礦實(shí)行精準動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理，根據煤礦分類(lèi)，科學(xué)確定監察周期，制定年度監察計劃；充分運用重大風(fēng)險動(dòng)態(tài)分析結果，突出煤礦重大風(fēng)險管控關(guān)鍵環(huán)節，結合上級部門(mén)部署的階段重點(diǎn)工作，精準制定月度監察計劃，每月確定重點(diǎn)礦井重點(diǎn)采掘工作面。另外，該分局堅持“誰(shuí)制造的隱患誰(shuí)負責”原則，對隱患責任人進(jìn)行分類(lèi)問(wèn)責；對重大風(fēng)險管控措施失控造成瓦斯超限等七種情形，按照事故進(jìn)行核查；對履職不到位造成隱患較多或重復出現的煤礦有關(guān)責任人進(jìn)行警示約談，并記入安全生產(chǎn)違法違規行為檔案。

有疑必查，以釘釘子精神化解煤礦重大安全風(fēng)險

淮北監察分局現有21人。有疑必查是該分局全體監察員開(kāi)展安全監察工作的底線(xiàn)。

2018年年初，淮北監察分局監察員汪凱負責聯(lián)系轄區一處煤礦。隨著(zhù)采掘范圍向邊界延伸，周邊已關(guān)閉10余年的小煤礦的30萬(wàn)立方米老空水像一把利劍時(shí)刻懸在該礦頭頂。該礦多方走訪(fǎng)了解小煤礦開(kāi)采情況，在地面施工了4個(gè)驗證鉆孔，并留設了相應的防水煤柱，巷道開(kāi)始向小煤礦方向掘進(jìn)。

汪凱有著(zhù)豐富的小煤礦監察經(jīng)驗，他意識到小煤礦提供的資料不一定完全準確，僅憑幾個(gè)鉆孔也不能完全排除存在越界分支巷道的可能。

而后，汪凱多次到礦上反復對2015年以來(lái)所實(shí)施的探查工作追溯審查，認為該礦采取的探查工程未形成完整的煤柱探查線(xiàn)，存在重大安全風(fēng)險，要求進(jìn)一步采取探查措施，并建議列入該礦上級公司和淮北監察分局重大風(fēng)險進(jìn)行管控。汪凱說(shuō)：“當時(shí)，有人認為我是機電專(zhuān)業(yè)出身，搞防治水是外行，甚至說(shuō)我是故意刁難，但我寧聽(tīng)罵聲，也不愿聽(tīng)哭聲?！?/p>

從2018年年初發(fā)現疑點(diǎn)，到2019年1月探查鉆孔發(fā)現漏失，他們基本探清小煤礦越界開(kāi)采情況。結果顯示，比小煤礦原來(lái)提供的巷道位置偏離150多米，原來(lái)留設的安全煤柱已經(jīng)被徹底破壞，距巷道迎頭只剩下不到200米，稍有不慎就會(huì )誤進(jìn)入頭頂采空區發(fā)生透水。

探查結束后，汪凱又會(huì )同技術(shù)人員協(xié)商制定注漿封堵巷道加固煤柱方案、重新計算防水煤柱。至2020年6月，該礦工作面安全回采結束，汪凱懸著(zhù)的心終于放下了。

2016年11月，淮北監察分局接到一起群眾舉報案件，反映轄區一處地方煤礦存在隱瞞生產(chǎn)等問(wèn)題?；幢北O察分局監察四室主任陳富在下井核查過(guò)程中發(fā)現，工作面風(fēng)巷斷面最小處僅1平方米，部分巷道幫部未支護，巷道部分地段需要人爬著(zhù)進(jìn)去，工作面出口與風(fēng)巷連接處超前壓力影響范圍內的巷道也未加強支護。陪同的生產(chǎn)副礦長(cháng)表示工作面不好走，他們真的沒(méi)有生產(chǎn)，要調頭回去?！安坏焦ぷ髅嬖趺茨苤烙袥](méi)有生產(chǎn)，我一定要去工作面?！标惛槐局?zhù)對礦工生命負責的態(tài)度說(shuō)。

進(jìn)入工作面后，陳富發(fā)現采空區懸頂、溜槽上有新鮮煤，有生產(chǎn)痕跡，裝好的炸藥用煤覆蓋。鐵證面前，該礦不得不承認存在隱瞞生產(chǎn)的事實(shí)，最終該礦相關(guān)責任人受到了法律制裁。

“面對轄區煤礦安全風(fēng)險高、監察任務(wù)重等困難，我們全體監察員發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng )新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的‘三?！?，勇于創(chuàng )新，甘于奉獻?！被幢北O察分局黨總支書(shū)記闞義東說(shuō)。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監察”，推動(dòng)建立反“三違”長(cháng)效機制

為了從根本上消除事故隱患，淮北監察分局開(kāi)展了轄區煤礦近3年事故及“三違”情況調研，提出“視頻監控是強化重大風(fēng)險過(guò)程管控、重大災害治理和反‘三違’最有效的手段”，并在全省率先提出采掘頭面、生產(chǎn)系統、重要崗位、災害治理全過(guò)程、檢測檢驗環(huán)節“五個(gè)可視化”。

2020年7月29日，淮北礦業(yè)集團朔石礦業(yè)東部井分管掘進(jìn)工作的副總經(jīng)理辦公室門(mén)頭上被掛了一塊“安全警告”紅牌。

前一天夜班，淮北監察分局監察員牛輝通過(guò)安全監控視頻發(fā)現，該礦掘進(jìn)一區幾名工人在Ⅱ3101外風(fēng)巷施工過(guò)程中違規操作，存在嚴重“三違”行為，并將情況反饋給該礦。該礦核實(shí)后，給予相關(guān)責任人開(kāi)除留用2年的處分，幾名區隊管理干部被給予相應的經(jīng)濟處罰。

朔石礦業(yè)總經(jīng)理畢善軍說(shuō)：“紅牌警告給我們帶來(lái)了極大的震懾，我們隨即制定了相關(guān)辦法，進(jìn)一步加強對職工‘三違’行為的管控?！?/p>

2020年，淮北監察分局視頻監察發(fā)現各類(lèi)隱患152條、罰款169萬(wàn)元。

“通過(guò)重大風(fēng)險過(guò)程管控可視化管理，我們實(shí)現了由分局示范引領(lǐng)向煤礦企業(yè)自主管控轉變、由源頭管控向源頭和過(guò)程管控相結合轉變、由人防向技防轉變?！被幢北O察分局局長(cháng)張曉彤說(shuō)，該分局將以實(shí)現“五個(gè)可視化”為推動(dòng)工作、落實(shí)責任的抓手，繼續督促煤礦企業(yè)加大視頻反“三違”力度，構建不敢違、不能違、不想違的長(cháng)效機制。