今年以來，國家能源集團(tuán)金沙江公司統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，貫徹落實國家能源集團(tuán)“一個目標(biāo)、三型五化、七個一流”發(fā)展戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略和全局高度對保障公司安全作出一系列重大決策部署，以創(chuàng)新頂層設(shè)計、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化防控措施，構(gòu)建一體化大安全格局，為“十四五”開好頭、起好步，打造川滇段水光風(fēng)氫儲一體化能源基地建設(shè)創(chuàng)造良好安全發(fā)展環(huán)境，推動新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新頂層設(shè)計，構(gòu)建齊抓共管新格局

“2021年是‘十四五’開局之年，旭龍項目建設(shè)將全面鋪開，安全管理責(zé)任重大，要牢固樹立‘安全第一、生命至上’的理念！”2021年開年第一天，該公司組織召開安全環(huán)保工作會，要求全公司每位職工都要守住安全生產(chǎn)紅線意識、底線意識，將安全環(huán)保的基礎(chǔ)地位意識牢記于心。

安全的關(guān)鍵在重視，重視的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。該公司管理層高度重視安全環(huán)保工作，認(rèn)真落實國家、國家能源集團(tuán)有關(guān)安全環(huán)保工作部署，以高度的政治自覺抓緊抓細(xì)安全環(huán)保工作，按照“管工作必須管安全”的要求，將安全工作納入全年重點工作進(jìn)行安排部署。該公司黨委自2021年開年以來，利用黨委會先后4次深入學(xué)習(xí)國家、國家能源集團(tuán)有關(guān)安全環(huán)保會議精神，2次召開安委會；把安全環(huán)保工作作為“一把手”工程，由公司黨委書記、董事長親自抓安全，每月定期審閱公司安全監(jiān)察月報、工程安全月報、交通安全月報；安全環(huán)保監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人定期向黨委匯報安全管理工作，安全管理的重大事項、重大決策均由黨委審議批準(zhǔn)；主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署重大節(jié)日期間現(xiàn)場安全管理、疫情常態(tài)化防控、節(jié)假日安全和節(jié)后安全工作，切實提高安全領(lǐng)導(dǎo)能力，堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到安全管理工作中。

構(gòu)建高效常態(tài)的企地協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。公司主動走出去，主要領(lǐng)導(dǎo)、安全環(huán)保監(jiān)察部、旭龍建管部分層分類與省州縣地方安環(huán)部們建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制。推動地方建立工作專班，緊密依靠各級地方政府，積極落實各項安全涉穩(wěn)措施，堅持依法合規(guī)，促進(jìn)相關(guān)矛盾與問題科學(xué)智慧協(xié)調(diào)解決，構(gòu)建地企聯(lián)動、互利共贏的新局面。與長江設(shè)計公司專家加強(qiáng)溝通協(xié)作，按照“加快進(jìn)度、科學(xué)有序、保證質(zhì)量、打造精品”的總體思路，堅持高質(zhì)量高效率推進(jìn)現(xiàn)場工程安全建設(shè)，確保設(shè)計技術(shù)供應(yīng)保質(zhì)保量按期完成，為公司“創(chuàng)立水電基建新標(biāo)桿、打造精品工程新樣板”總體工程建設(shè)要求創(chuàng)造良好的安全建設(shè)外部環(huán)境。

堅持甲乙方各負(fù)其責(zé)，公司充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)業(yè)主和參建方資源優(yōu)勢互補(bǔ)。對每一個即將開工的項目，都制定一套內(nèi)容詳盡的“工程管理安全策劃方案”，根據(jù)工程建設(shè)不同階段、不同時段的管理內(nèi)容和關(guān)注重點，制定出專門的安全實施目標(biāo)和具體措施。工程開工前，組織各參建方開展碰頭會，細(xì)化安全方案措施；工程開工后，每周、每月定期開展工程建設(shè)協(xié)調(diào)會，匯報項目開工進(jìn)展和安全方案落實情況，確保施工安全。

堅持“一崗雙責(zé)”，公司把安全管理貫穿業(yè)務(wù)全流程、全過程，將安全環(huán)保納入公司年度“一二三”目標(biāo)的首要任務(wù)，把安全環(huán)保責(zé)任寫進(jìn)各部門年度目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容，做到項目開發(fā)建設(shè)、日常經(jīng)營管理與安全工作同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比、同獎懲。專門賦予紀(jì)檢部門特殊職責(zé)，嚴(yán)查在安全環(huán)保工作中的形式主義、官僚主義和失職瀆職行為，保持安全環(huán)保領(lǐng)域的高壓態(tài)勢。

創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建一體化管理新格局

每天早上8點半，公司安全環(huán)保監(jiān)察人員會準(zhǔn)時出現(xiàn)在旭龍項目施工現(xiàn)場，查看施工單位開工前安全、環(huán)保防護(hù)措施是否到位，對前一天發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否進(jìn)行了整改，施工人員安全交底是否認(rèn)真開展……對施工參建單位形成威懾和警醒，從根源上查找并防范安全隱患。

創(chuàng)新安全環(huán)保監(jiān)管體系。今年，旭龍項目即將核準(zhǔn)開工，隨著項目推進(jìn)，該公司從頂層設(shè)計上著力創(chuàng)新，完善公司環(huán)保安全監(jiān)察體系，及時成立了安全環(huán)保監(jiān)察部和旭龍建管部安全監(jiān)察處，配強(qiáng)安全環(huán)保管理和監(jiān)察人員，專司監(jiān)察職能，專職安全管理和監(jiān)察人員占比超職工總數(shù)的10%。將安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任明確劃分開來，避免了既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”的局面，明確了業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門安全環(huán)保工作具體責(zé)任，有效防止了主體責(zé)任缺失。建立完善安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制，把履行安全環(huán)保責(zé)任情況納入干部職工績效和職務(wù)職級晉升考評指標(biāo)；推行參建單位分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人履職能力考評機(jī)制，參建單位新入職監(jiān)察人員必須持證上崗，切實提升監(jiān)察人員專業(yè)化管理水平。

構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管控體系。公司深度融合風(fēng)險預(yù)控管理體系成果經(jīng)驗，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。制定公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)實施方案，持續(xù)推進(jìn)安全·環(huán)水保·文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好安全文明施工總體策劃，以區(qū)域化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、定置化的管理要求規(guī)范基本隊伍、基本制度和基本行為，實現(xiàn)現(xiàn)場安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，夯實安全生產(chǎn)長治久安基礎(chǔ)。1月26日，該公司遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)正式投入運行，該公司領(lǐng)導(dǎo)和工程主管部門在成都、昆明辦公室通過系統(tǒng)便能清楚查看到旭龍現(xiàn)場各區(qū)域施工情況，實現(xiàn)遠(yuǎn)程實時監(jiān)控現(xiàn)場狀況，以全天候、多視角、齊抓共管等方式不斷完善安全管控體系，為工程建設(shè)安全穩(wěn)定保駕護(hù)航。

實施承包商安全環(huán)保風(fēng)險考核評價體系。公司把承包商、分包單位、外委人員的年齡和身體狀況等入場要求納入招標(biāo)文件，形成管理措施，嚴(yán)把承包商、分包隊伍入場關(guān)。與此同時，對現(xiàn)有承包商進(jìn)行全面排查，督促落實承包合同與安全協(xié)議中承包商人員年齡、健康狀況和從業(yè)資格等條件，杜絕安全素質(zhì)能力不匹配、資質(zhì)掛靠、違法轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象；加強(qiáng)對承包商履約能力監(jiān)管，建立健全承包商誠信履約、從業(yè)人員誠信履職制度；結(jié)合工程節(jié)點與季節(jié)特點，重點檢查各方安全責(zé)任落實、安全費用投入、工期管理、高風(fēng)險作業(yè)管控，每月定期召開月度協(xié)調(diào)會，發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改落實。

建立安全環(huán)保監(jiān)督考核問責(zé)機(jī)制。公司將安全環(huán)保工作考核與人事考評工作相結(jié)合，建立健全符合公司實際與滿足現(xiàn)場管理要求的安全環(huán)?？己恕ⅹ剳腕w系，明確考核評級規(guī)則及工作流程；建立季度安全環(huán)?？冃И劊鸩教岣呱a(chǎn)崗位安全績效工資在月工資中的比重，堅持正向激勵和反向約束相結(jié)合，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督，嚴(yán)查安全環(huán)保工作中失職瀆職行為，對造成嚴(yán)重后果和不良影響的，一律嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

優(yōu)化防控措施，構(gòu)建安全穩(wěn)定新格局

“注意！注意！金沙江公司已經(jīng)從2月18日復(fù)工啦！小伙伴們趕快收收心、醒醒神，開工啦！節(jié)后復(fù)工，這份安全攻略，請查收……”2月18日，節(jié)后上班第一天，該公司全體干部職工便收到了“金沙潮涌”微信公眾號發(fā)出的節(jié)后復(fù)工“安全攻略”，對節(jié)后快速收心、抓好安全管理、疫情防控、復(fù)工驗收等重點工作進(jìn)行了部署安排。提醒全員明確工作職責(zé)和具體任務(wù)，確保節(jié)后有序安全復(fù)工。

長期以來，該公司把安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)來抓，積極做好安全防控各項措施，在重大節(jié)點，提前召開安全專題會，部署節(jié)日期間安全穩(wěn)定工作；節(jié)日期間，公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班，確保節(jié)日期間穩(wěn)定工作；春節(jié)后上班第一天，該公司黨委書記、總經(jīng)理等班子成員對各部門工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行了突擊檢查，督促全員及時調(diào)整狀態(tài)、收心歸位，確保新一年各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。2月初，該公司還下發(fā)了關(guān)于做好2021年安全環(huán)保工作的決定，對全年的安全環(huán)保工作進(jìn)行了細(xì)化部署，制定了詳細(xì)的重點工作任務(wù)分解清單，落實了具體責(zé)任部門和責(zé)任人以及完成時限，確保各項任務(wù)落到實處。

提高安全應(yīng)急管控和保障能力。公司進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制，及時修訂完善公司、各參建單位應(yīng)急預(yù)案。定期組織開展應(yīng)急保障體系專項檢查和問題整改，據(jù)統(tǒng)計，2020年全年開展安全檢查57次，發(fā)現(xiàn)安全隱患84處，列出負(fù)面清單12條，整改率達(dá)100%。組織各參建單位全面落實安全生產(chǎn)、應(yīng)急能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等三個行動計劃各項工作，針對性開展防汛、防地災(zāi)和火災(zāi)等應(yīng)急演練。堅持工區(qū)、企地聯(lián)動，強(qiáng)化各單位應(yīng)急預(yù)案與地方政府應(yīng)急預(yù)案的銜接，聯(lián)合各參建單位、政府主管部門，依法合規(guī)健全應(yīng)急救援隊伍，建立與地方政府應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)應(yīng)急信息、應(yīng)急資源共享。制定職工安全素質(zhì)提升中長期規(guī)劃，分級分類、常態(tài)化開展安全環(huán)保教育、崗位技能知識和自救互救等培訓(xùn)，在該公司制定的2021年培訓(xùn)計劃表內(nèi)，僅安全環(huán)保專題培訓(xùn)就有18項，是五類培訓(xùn)項目之最。針對目前已開工前期項目，加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全管控和現(xiàn)場監(jiān)理，做好施工人員安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁在未經(jīng)科學(xué)評估論證情況下壓縮工期，堅決防止搶工期、趕進(jìn)度情況發(fā)生。

抓好疫情常態(tài)化防控工作。公司充分認(rèn)識到今冬明春疫情防控形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，積極抓好常態(tài)化疫情防控各項工作；提前做好防疫物資儲備工作，制定印發(fā)了疫情防控工作指南，要求全員減少到人員密集公共場所，繼續(xù)堅持佩戴口罩，養(yǎng)成勤洗手等良好衛(wèi)生習(xí)慣；督促現(xiàn)場參建各方嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的通知》有關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處置和報告，確保疫情“零事件”。

深化節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)保治理。公司加快實施結(jié)構(gòu)節(jié)能、工程節(jié)能和管理節(jié)能工程，持續(xù)提升能效水平。做好奔子欄現(xiàn)場地勘和旭龍光伏施工電源建設(shè)安全環(huán)保管理工作，確保不發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境的事件。強(qiáng)化紅線意識，提升“自證守法”能力，新開工項目必須滿足生態(tài)環(huán)保政策要求。加強(qiáng)旭龍水電站環(huán)保管理，大力實施旭龍工區(qū)廢水“零排放”治理要求，加快推進(jìn)垃圾熱解站項目，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)處理固廢危廢。

全面提升職業(yè)病防治水平。公司認(rèn)真貫徹國家和國家能源集團(tuán)職業(yè)病防治規(guī)劃和塵肺病防治攻堅行動等部署要求，積極開展職業(yè)病危害因素檢測及評價工作，建立健全公司職業(yè)病防治風(fēng)控機(jī)制；嚴(yán)格落實職業(yè)健康體檢，實行“一人一檔”；配齊符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個人防護(hù)用品，切實做好危害因素辨識和檢測，嚴(yán)控新發(fā)職業(yè)病。此外，該公司工會還加大了對職業(yè)病防治的監(jiān)督力度，積極維護(hù)職工權(quán)益。

2020年，金沙江公司嚴(yán)抓安全環(huán)保管理工作，強(qiáng)化安全環(huán)保責(zé)任落實，健全綜合治理長效工作機(jī)制，實現(xiàn)了全年疫情零感染、安全零事故、環(huán)水保零事件、職業(yè)病零發(fā)病率、重大安全環(huán)保隱患按期整改率100%的目標(biāo)，保持了公司安全大局穩(wěn)定。2021年，金沙江公司將繼續(xù)踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，乘勢聚力，奮發(fā)有為，開啟“十四五”建設(shè)新征程。