山東省臨沂市平邑縣卞橋鎮地處平邑縣東北，屬丘陵地段，地下石膏礦產(chǎn)資源豐富。全鎮原有5家石膏礦企業(yè)，于2015年全部關(guān)閉，非煤礦山采空塌陷區面積131.9萬(wàn)平方米，影響范圍345.2萬(wàn)平方米。近年來(lái)，卞橋鎮始終把非煤礦山地質(zhì)災害防治工作擺在突出位置，通過(guò)構建“源頭治理+隱患清零”工作機制，不斷強化災害防御管控能力、完善災害治理措施，取得了人員零傷亡、財產(chǎn)零損失的效果。

強化“兩個(gè)管理”，構建非煤礦山采空區地質(zhì)災害預防新模式。卞橋鎮高度重視“源頭治理”工作，構建實(shí)地巡查管理與群眾教育管理相結合體制，從源頭上遏制安全問(wèn)題的發(fā)生。一是強化實(shí)地巡查管理。組建由國土所、鄉建辦、林業(yè)站、應急辦、執法大隊、消防救援站、屬地村居七部門(mén)組成的聯(lián)合巡查組。聯(lián)合巡查組按照“每天一巡查、一天一上報”要求，完善日工作臺賬和隱患巡查登記制度，對發(fā)現的問(wèn)題隱患實(shí)行“日匯總、周清零”，確保源頭治理落到實(shí)處。截止目前，聯(lián)合巡查組共現場(chǎng)巡查1200余次，發(fā)現上報問(wèn)題300余個(gè)。二是強化群眾教育管理。針對采空塌陷區周邊群眾安全觀(guān)念淡薄、防范意識不強等問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展現場(chǎng)應急預案演練教學(xué)、播放警示教育宣傳視頻、發(fā)放宣傳冊等方式，不斷強化群眾安全防范意識；實(shí)行采空塌陷區違規出入人員懲戒機制，安排專(zhuān)人密切關(guān)注重點(diǎn)區域出入人員，按照“初次批評教育、多次治安處罰”原則，切斷群眾因進(jìn)入采空區發(fā)生安全事故的源頭。

推行“三個(gè)落實(shí)”，全面消除非煤礦山采空區地質(zhì)災害安全隱患。卞橋鎮積極圍繞“隱患清零”要求，推行“三個(gè)落實(shí)”，不斷強化隱患排查能力和風(fēng)險防御管控能力，從根本上消除安全隱患。一是落實(shí)組織保障，夯實(shí)屬地防治責任。嚴格落實(shí)上級文件精神，按照“一崗雙責、黨政同責”的要求，成立由黨委書(shū)記、鎮長(cháng)任組長(cháng)的隱患點(diǎn)監控治理工作領(lǐng)導小組，對全鎮隱患點(diǎn)實(shí)行鎮級領(lǐng)導、部門(mén)、工作區、村居四級包幫責任制，完善應急專(zhuān)班、明確責任分工，為采空塌陷區治理提供強有力的組織保障。二是落實(shí)物理隔離，緊抓采空區隔絕管控。按照上級規定要求，全面完成井口封閉、通道封堵、設備清理、供電設施轉移工作；投入45萬(wàn)余元安裝高清瞭望攝像頭5個(gè)、設立警示標示300余個(gè)，布設封控鐵絲網(wǎng)1.3萬(wàn)米，實(shí)現了采空區警戒全覆蓋，杜絕安全事故的發(fā)生。三是落實(shí)搬遷治理，保障群眾生命財產(chǎn)安全。卞橋鎮將群眾搬遷治理工程與美麗鄉村建設相融合，制定詳細搬遷計劃和補償方案，鼓勵采空區影響范圍內村莊整體搬遷。截止目前，隱患點(diǎn)影響范圍內的左莊村、卜家崖村等4個(gè)村590余戶(hù)的群眾全部搬遷完成，在確保群眾生命財產(chǎn)安全的同時(shí)，改善了非煤礦山采空塌陷區的生態(tài)環(huán)境。（記者高文靜 通訊員邵云 ）