“2016年以來(lái)，隨著(zhù)煤炭供給側結構性改革的深入推進(jìn)，煤炭企業(yè)整體稅費呈逐步下降趨勢，增強了企業(yè)轉型發(fā)展能力，但是，煤炭企業(yè)實(shí)際增值稅稅率高的問(wèn)題依然突出，部分企業(yè)稅費負擔呈逐年上升趨勢，成為困擾煤炭行業(yè)脫困發(fā)展的難題?！比珖f(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(cháng)姜耀東說(shuō)。

姜耀東指出，現在煤企稅費負擔重主要體現在四個(gè)方面：

一是企業(yè)稅費負擔呈逐年上升趨勢。以某大型煤炭企業(yè)為例，企業(yè)稅費負擔由2017年的14.48%，分別提高到2018年的18.65%、2019年的17.78%和2020年前5個(gè)月的23.97%。二是企業(yè)實(shí)際增值稅稅率高的問(wèn)題突出。據某大型煤炭企業(yè)測算，自2019年4月增值稅稅率調整為13%以來(lái)，企業(yè)實(shí)際增值稅稅負為8.39%，比化工行業(yè)、電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)分別高出5.45個(gè)百分點(diǎn)、3.56個(gè)百分點(diǎn)、6.1個(gè)百分點(diǎn)。三是礦業(yè)權出讓收益改革加重了企業(yè)負擔。以國家能源集團某煤礦為例，礦山服務(wù)年限在70年以上，而礦業(yè)權出讓收益要求30年內繳清，這意味著(zhù)企業(yè)需在近80%資源未動(dòng)的情況下提前支付所有費用；同時(shí)，評估后采礦權出讓收益較之前增加70億元，增加了煤礦生產(chǎn)前期投入。四是資源稅改革后，部分?。ㄗ灾螀^、直轄市）為拓寬稅源上調資源稅稅率，企業(yè)資源稅稅費負擔加重，有的企業(yè)資源稅是改革前的2.16倍。此外，保水開(kāi)采等綠色開(kāi)采優(yōu)惠稅收政策退出，耕地占用稅、環(huán)保稅、水資源稅改革后標準相應提高也增加了企業(yè)的稅費負擔。加快推進(jìn)煤炭稅費改革、改善營(yíng)商環(huán)境、切實(shí)減輕企業(yè)稅費負擔迫在眉睫。

對此，姜耀東建議，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費的工作部署，進(jìn)一步降低煤炭增值稅稅率。將符合煤炭企業(yè)投入特點(diǎn)，但無(wú)法取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的土地塌陷補償費、征地拆遷費、探礦權價(jià)款、采礦權價(jià)款、環(huán)境治理投入、銀行貸款利息等實(shí)行定率抵扣，列入增值稅的抵扣范圍；厘清礦業(yè)權與礦產(chǎn)資源價(jià)值關(guān)系，減免征收礦業(yè)權出讓收益金和資源稅；完善長(cháng)距離大宗貨物運價(jià)浮動(dòng)機制，取消各省市單獨收取的政策性收費，取消鐵路建設基金，減少煤炭企業(yè)物流成本。