近年來(lái)，瑞昌市堅(jiān)持改革思維和創(chuàng)新舉措，一體推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，將大量糾紛化解在訴前，釋放出多元解紛與訴訟服務(wù)“1+1>2”的效應(yīng)。2020年共辦理各類訴前調(diào)解案件1263件。一站式多元解紛工作考評(píng)位居全省前列。省高級(jí)人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次對(duì)瑞昌相關(guān)工作作出肯定性批示。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按下訴前解紛“快進(jìn)鍵”

聚焦群眾關(guān)心的“痛點(diǎn)”、解紛工作的“堵點(diǎn)”，建立健全訴訟前端糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)解紛工作由終端裁決向源頭防控前移，倒逼解紛能力和服務(wù)質(zhì)量“雙提升”，案件數(shù)量和審理時(shí)限“雙下降”。

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。瑞昌市堅(jiān)持把一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作作為推動(dòng)縣域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，列入全市2020年度重點(diǎn)改革任務(wù)，高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次前往基層調(diào)研和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保改革工作有力有序推進(jìn)。市人民法院黨組落實(shí)主體責(zé)任，把該項(xiàng)工作作為“一把手”工程扎實(shí)推進(jìn)，并根據(jù)群眾需求，及時(shí)調(diào)整工作部署。

突出系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持“一站式服務(wù)”、“一體化推進(jìn)”，形成各部門主動(dòng)參戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)的良好格局。先后出臺(tái)《內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的訴訟服務(wù)機(jī)制》《立案調(diào)解制度》《在線調(diào)解工作規(guī)范》等文件，明確了“施工圖”、“時(shí)間表”、“責(zé)任書”。從基層法庭選拔庭長(zhǎng)擔(dān)任立案庭庭長(zhǎng)，并設(shè)立3個(gè)調(diào)裁一體團(tuán)隊(duì)，配齊法官助理和書記員，實(shí)現(xiàn)人員配置和解紛質(zhì)效的全面提升。

深化訴源治理。堅(jiān)持將非訴訟糾紛機(jī)制挺在前面，積極推動(dòng)人民調(diào)解、案件訴前調(diào)解，從源頭上減少訴訟糾紛增長(zhǎng)，讓糾紛止于未發(fā)、化于未訴。選派1名干警長(zhǎng)期在調(diào)解中心辦公，安排4名退二線法官擔(dān)任特邀調(diào)解員，配合做好對(duì)調(diào)解中法律適用的指導(dǎo)和調(diào)解協(xié)議的法律審查等工作，及時(shí)化解易引發(fā)信訪、輿情問(wèn)題的疑難案件。優(yōu)化鑒定程序，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行訴前鑒定，增加鑒定后當(dāng)事人訴前調(diào)解的可能。2020年，瑞昌市人民法院共受理民商事訴訟案件2689件，同比下降19%。

建立多元機(jī)制，跑出糾紛化解“加速度”

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷完善糾紛化解多元機(jī)制，暢通糾紛化解多種渠道，為當(dāng)事人提供更多解紛選擇。

推進(jìn)分調(diào)裁審，邁上解紛“快車道”。積極推進(jìn)案件“訴非分流、調(diào)裁分流、繁簡(jiǎn)分流”三分流工作機(jī)制，專門設(shè)置辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的分流員，實(shí)現(xiàn)案件“快慢分道、繁簡(jiǎn)分流”。在訴訟服務(wù)中心增設(shè)調(diào)解辦公室，配備辦公場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，打造實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)行的調(diào)解速裁中心。速裁團(tuán)隊(duì)全年辦理速裁案件776件，平均審理期限13.7天，同比下降8.3天，極大提高了辦案質(zhì)效。

做好訴調(diào)對(duì)接，給出解紛“定心丸”。高標(biāo)準(zhǔn)打造訴訟服務(wù)中心，建設(shè)調(diào)解隊(duì)伍，辦理司法確認(rèn)案件，并專門設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作辦公室，積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)選擇“以調(diào)為主、調(diào)判結(jié)合”的方式，使大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。除現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解外，法官還通過(guò)視頻在線方式參與多元調(diào)解，對(duì)于達(dá)成協(xié)議的案件可以直接在線申請(qǐng)進(jìn)行司法確認(rèn)，訴服中心工作人員收到司法確認(rèn)申請(qǐng)后會(huì)立即立案并轉(zhuǎn)交專門負(fù)責(zé)對(duì)接的承辦員額法官進(jìn)行審查，確保當(dāng)事人在2日內(nèi)收到司法確認(rèn)裁定書。2020年，瑞昌完成在線司法確認(rèn)案件33件次，調(diào)解平均時(shí)長(zhǎng)7天，促進(jìn)了當(dāng)事人放心大膽地接受調(diào)解。

成立消費(fèi)糾紛一站式司法調(diào)解中心

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成解紛“聚能量”。強(qiáng)化相關(guān)職能部門及行業(yè)的協(xié)調(diào)對(duì)接，法院、市場(chǎng)監(jiān)管局合作設(shè)立瑞昌市消費(fèi)糾紛一站式司法調(diào)解中心，該中心為全省首家由法院指導(dǎo)聯(lián)合設(shè)立的專業(yè)消費(fèi)糾紛調(diào)解中心;與司法局、專業(yè)律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)簽訂委托調(diào)解合作協(xié)議，聘請(qǐng)30余名各專業(yè)領(lǐng)域的特邀人民調(diào)解員，不斷豐富調(diào)解結(jié)構(gòu)和調(diào)解人員組成，形成了以速裁中心為主體、基層特邀相關(guān)人員參與輔助調(diào)解、律師入駐調(diào)解的多元化解紛體系，凝聚起化解糾紛的強(qiáng)大合力。

搭建立體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“零距離”

為解決群眾“來(lái)回跑”“反復(fù)跑”等情況，瑞昌市立足集約化訴訟服務(wù)，在服務(wù)水平上做“加法”，在群眾訴累上做“減法”，線上線下“雙管齊下”，搭建更加立體的訴訟服務(wù)平臺(tái)，使訴訟服務(wù)更加便捷高效、智能精準(zhǔn)。

大廳能“就診”。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立自助服務(wù)等12個(gè)功能分區(qū)，方便群眾“只進(jìn)一扇門、一次就辦好”。自助服務(wù)區(qū)設(shè)置虛擬導(dǎo)訴、自助查詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能訴狀、自助打印復(fù)印等功能，當(dāng)事人可根據(jù)自身需要，查詢法律規(guī)定，生成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)選擇進(jìn)入訴訟還是調(diào)解，智能訴狀終端將自動(dòng)歸納當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、相關(guān)事實(shí)生成簡(jiǎn)易的案件訴狀，供當(dāng)事人直接打印或掃描二維碼帶走修改。同時(shí)，大廳電子屏可實(shí)時(shí)顯示收結(jié)案件數(shù)、法官人均結(jié)案數(shù)、未結(jié)案數(shù)，相關(guān)工作一目了然。

門口能“吹哨”。立足瑞昌實(shí)際，順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾的司法需求，充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)基層法庭一站式建設(shè)工作，3個(gè)基層法庭全部建設(shè)了立案和收轉(zhuǎn)發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解、立案、開庭等服務(wù)全覆蓋。選派3名優(yōu)秀的年輕員額法官擔(dān)任基層法庭庭長(zhǎng)，積極配合基層黨委政府處置群眾訴求、化解矛盾糾紛。堅(jiān)持法庭駐庭辦公，邀請(qǐng)優(yōu)秀人民調(diào)解員和鄉(xiāng)村干部參加法庭案件的訴前、訴中調(diào)解，讓轄區(qū)群眾在家門口就能享受到與市人民法院訴服中心一樣的“一站式”解紛服務(wù)。

掌上能“下單”。強(qiáng)化智慧法院系統(tǒng)運(yùn)用，協(xié)同推進(jìn)“移動(dòng)微法院”APP、多元調(diào)解平臺(tái)、道交一體化平臺(tái)等多個(gè)在線訴訟服務(wù)渠道一體化，為人民群眾提供“不打烊”“少跑路”的訴訟服務(wù)，讓當(dāng)事人不出家門，就能完成資料上傳、查閱進(jìn)程、在線調(diào)解、選擇特邀調(diào)解員、網(wǎng)上繳費(fèi)等流程，不僅減少了當(dāng)事人解紛成本，更解決了當(dāng)事人不在本地案件的調(diào)解難題。2020年，實(shí)現(xiàn)手機(jī)“移動(dòng)微法院”立案1348件次，微信繳費(fèi)2100余件，網(wǎng)上繳費(fèi)率達(dá)80%，極大減輕了當(dāng)事人訴累。