設置方式：除東港鎮實(shí)施賦權執法外，依據地理位置和工作實(shí)際，將轄區內其余8個(gè)鄉鎮（街道）劃分成2個(gè)執法片區，同時(shí)在每個(gè)片區成立1個(gè)安全生產(chǎn)監察工作站。區應急管理局安全生產(chǎn)監察大隊向每個(gè)安全生產(chǎn)監察工作站派駐3名執法人員，設站長(cháng)1名；從片區內鎮（街道）各借調1到2名執法人員，統一集中辦公

工作內容：通過(guò)常態(tài)化組織聯(lián)系、幫扶指導企業(yè)開(kāi)展安全培訓教育、隱患排查整治、標準化管理、法律法規普及等精準服務(wù)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)執法檢查，將服務(wù)企業(yè)的觸角不斷向基層延伸，既注重事中事后安全監管，又加強事前安全把關(guān)

■本報記者 聶 欣

通訊員 梁 穎 王 萱

為進(jìn)一步推進(jìn)應急管理綜合行政執法改革，統籌執法資源，強化執法力量，完善執法體系，江蘇省無(wú)錫市錫山區應急管理局下沉執法力量，結合實(shí)際設立安全生產(chǎn)監察工作站，開(kāi)展有關(guān)行政執法工作。

建構架，推動(dòng)執法重心下移

2021年5月，錫山區應急管理局正式啟動(dòng)安全生產(chǎn)監察工作站建設工作。據了解，該工作站按照“包干負責”原則，負責所轄片區內應急管理局年度執法計劃、信訪(fǎng)查辦、工傷事故調查、違法行為查處以及上級指派的其他任務(wù)。該區除東港鎮實(shí)施賦權執法外，依據地理位置和工作實(shí)際，將轄區內其余8個(gè)鄉鎮（街道）劃分成2個(gè)執法片區，同時(shí)在每個(gè)片區成立1個(gè)安全生產(chǎn)監察工作站。區應急管理局安全生產(chǎn)監察大隊向每個(gè)安全生產(chǎn)監察工作站派駐3名執法人員，設站長(cháng)1名；從片區內鎮（街道）各借調1到2名執法人員，統一集中辦公。

2021年9月，安全生產(chǎn)監察工作站正式運行，通過(guò)常態(tài)化組織聯(lián)系、幫扶指導企業(yè)開(kāi)展安全培訓教育、隱患排查整治、標準化管理、法律法規普及等精準服務(wù)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)執法檢查，將服務(wù)企業(yè)的觸角不斷向基層延伸，既注重事中事后安全監管，又加強事前安全把關(guān)，切實(shí)解決企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題。

強隊伍，著(zhù)力夯實(shí)執法基礎

為解決安全生產(chǎn)執法人員專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題，在安全生產(chǎn)監察工作站運行后，該區通過(guò)下放區局執法力量，各鄉鎮板塊派員“跟班學(xué)習”，進(jìn)一步發(fā)揮“傳幫帶”作用。開(kāi)展委托執法以來(lái)基層執法力量薄弱、專(zhuān)業(yè)能力不足以及執法不精準等問(wèn)題得到了解決。

“在區局執法能手的指導下，這段時(shí)間我不僅提高了自身素質(zhì)，也加深了對法律法規的理解。在共同執法、共同辦案過(guò)程中，我們有疑惑一起商量，有困難一起解決，共同探索更好的工作方法，以此來(lái)提高辦案效率?！痹搮^北鎮綜合行政執法局的一名執法人員說(shuō)。通過(guò)一段時(shí)間的“傳幫帶”，在近期舉辦的無(wú)錫市應急系統安全生產(chǎn)執法技能培訓競賽上，以板塊執法人員為主的錫山區代表隊獲得了全市第一名。

統資源，全面提升執法效能

工作站運行后，通過(guò)合理統籌執法資源、統一執法方式，有效促使執法效能顯著(zhù)提升。

在統籌執法資源方面，工作站研究建立部門(mén)與板塊之間的聯(lián)動(dòng)機制，統一編制執法檢查計劃，聯(lián)合實(shí)施執法檢查，減少執法檢查頻次，提高執法效能。錫山區應急管理綜合行政執法大隊副大隊長(cháng)呂志丹說(shuō)：“以前，因為執法計劃的編制缺乏系統性，同一企業(yè)常常鎮級查、區級查，多頭執法、重復執法的現象時(shí)有發(fā)生。工作站成立后，我們通過(guò)合理編制執法計劃、強化區鎮兩級聯(lián)動(dòng)，使得對同一企業(yè)檢查頻次減少，檢查更加深入、更加全面?！?/p>

在統一執法方式方面，工作站依托全省統一安全生產(chǎn)行政執法系統，運用大數據輔助行政執法工作，實(shí)行“執法告知、現場(chǎng)檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”和“執法＋專(zhuān)家”的“三位一體”執法工作模式，規范涉企行政檢查，全面落實(shí)行政執法公示、全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度，著(zhù)力解決涉企現場(chǎng)檢查事項多、頻次高、檢查隨意等問(wèn)題，嚴格控制自由裁量幅度范圍，確保行政執法公平、公正、合理、合法，推動(dòng)全區安全生產(chǎn)形勢持續向好。

無(wú)錫市錫山區應急管理局局長(cháng)馮霄表示，工作站運行以來(lái)，在服務(wù)企業(yè)、壓降事故等方面取得了初步成效。下一步，該局將進(jìn)一步貫徹落實(shí)深化應急管理綜合行政執法改革要求，深入轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，在強化基礎保障、加大人才培養力度、完善執法體系上下苦功，更好地把這支最基層的安全生產(chǎn)監察隊伍用好，切實(shí)發(fā)揮其在信訪(fǎng)查辦、工傷事故調查、違法行為查處中的“前哨”作用。

關(guān)鍵詞： 前哨 充分發(fā)揮 作用