江蘇昆山市地處經(jīng)濟發(fā)達的長(cháng)江三角洲，連續多年被評為全國百強縣之首。近年來(lái)，昆山市堅持既要當經(jīng)濟強縣，也要當安全強縣，聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域頑瘴痼疾、新生風(fēng)險，從“小切口”精準施策，全力統籌發(fā)展和安全。

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，敢于斗爭、敢于勝利，是黨和人民不可戰勝的強大精神力量。

昆山市深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神，發(fā)揚斗爭精神，全力攻堅克難，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

打好綜治“組合拳”

破解群租廠(chǎng)房難題

昆山市是江蘇省首個(gè)市場(chǎng)主體突破90萬(wàn)戶(hù)的縣級市。位于陸家鎮的國瑞創(chuàng )業(yè)園聚集了120多家小微企業(yè)，涉及電子、模具、自動(dòng)化組裝等行業(yè)領(lǐng)域。很長(cháng)一段時(shí)間里，該園區小微企業(yè)扎堆，存在人員和企業(yè)管理混亂、安全隱患眾多等問(wèn)題。

如何破解群租廠(chǎng)房治理難題？昆山市綜合運用法治、行政、市場(chǎng)手段，打出“藍盾護航+群租廠(chǎng)房綜合治理+列規增收+工業(yè)區改造”“組合拳”，制定“整治整改、規范提升、小微標準化推進(jìn)”工作路徑，著(zhù)力解決群租廠(chǎng)房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全欠賬，探索安全生產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

在應急管理部門(mén)指導下，國瑞創(chuàng )業(yè)園通過(guò)智能化改造，將園區劃分為運營(yíng)管理中心、小微企業(yè)集聚區、規模企業(yè)集聚區、規模企業(yè)培育區、集宿區五大區域，成立由安全管理員、專(zhuān)業(yè)電工、特種設備管理員及24小時(shí)消防安全巡邏保安等15人組成的安環(huán)科，負責園區的安全管理工作。經(jīng)企業(yè)梯度轉移和綜合治理，國瑞創(chuàng )業(yè)園實(shí)現企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)用房精準匹配、企業(yè)管理逐步規范化。

經(jīng)過(guò)高標準改造，國瑞創(chuàng )業(yè)園實(shí)現隱患“減量”、產(chǎn)出“增量”，成為全市小微企業(yè)園整改典型。國瑞創(chuàng )業(yè)園董事長(cháng)林寶進(jìn)說(shuō)：“為增強承租企業(yè)負責人安全生產(chǎn)意識，我們聘請專(zhuān)業(yè)團隊，按照每月1次到2次的頻次，對承租企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓、消防安全巡查等?！?/p>

位于周市鎮的大華涂料（中國）有限公司，標準化改造后，廠(chǎng)區總產(chǎn)值比之前增加5倍、稅收增加3倍?！吧a(chǎn)安全是最關(guān)鍵的，沒(méi)有安全，難談發(fā)展，我們要發(fā)揚斗爭精神，堅持問(wèn)題導向，防范各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險?！崩ド绞袘惫芾砭钟嘘P(guān)負責人介紹，除了大華涂料（中國）有限公司，還有很多企業(yè)甚至園區因此受益。

今年以來(lái)，昆山市把除隱患、保安全與抓轉型、促發(fā)展統籌起來(lái)，持續深入推進(jìn)群租廠(chǎng)房集中治理，引入33家第三方技術(shù)服務(wù)機構，指導全市3103個(gè)群租廠(chǎng)區、1.5萬(wàn)余家承租企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險辨識、規范提升工作，清退負面清單企業(yè)和不具備安全條件企業(yè)2195家，完成群租廠(chǎng)區規范整治2634個(gè)。

延伸安全生產(chǎn)管理鏈條

助力壓實(shí)企業(yè)主體責任

“有沒(méi)有投保安責險”“配備了多少名專(zhuān)職安全員”“請介紹一下生產(chǎn)工藝特點(diǎn)及安全風(fēng)險”……12月6日，捷安特（中國）有限公司安全生產(chǎn)負責人楊劍帶隊走進(jìn)下游配套企業(yè)，了解、督促安全生產(chǎn)工作。

眼下，昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區正圍繞光電半導體、智能制造、高端休閑食品三大千億級新興產(chǎn)業(yè)集群，全力構建現代制造業(yè)體系。昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新實(shí)施《昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群管理實(shí)施辦法（試行）》，選取12家試點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)力構筑產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全責任共擔、安全管理共抓、安全生產(chǎn)共建的共同體，以集群方式共同撐起安全生產(chǎn)“一把傘”。

“12家試點(diǎn)龍頭企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)100多家。每家企業(yè)的安全生產(chǎn)工作都至關(guān)重要，關(guān)系著(zhù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈整體安全度?！崩ド绞袘惫芾砭钟嘘P(guān)負責人說(shuō)，龍頭企業(yè)將安全生產(chǎn)列為與配套企業(yè)合作的考核標準，有助于構建安全生產(chǎn)共建鏈條，形成安全生產(chǎn)齊抓共管局面。

作為首批試點(diǎn)龍頭企業(yè)之一，捷安特（中國）有限公司相關(guān)負責人介紹，捷安特中國的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)有10多家，分布在昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、陸家鎮等地區，督促配套企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，對穩定該公司自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用。

為推動(dòng)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平，昆山市充分發(fā)揮獎補政策撬動(dòng)作用，創(chuàng )新出臺《昆山市工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全提升綜合獎補實(shí)施辦法（試行）》，全方位鼓勵企業(yè)提檔升級標準化建設、完善安全設施、升級設備工藝、優(yōu)化在線(xiàn)監測預警等。該辦法實(shí)施以來(lái)，昆山分兩批次對56家企業(yè)改造項目實(shí)施獎補，足額發(fā)放補助1000萬(wàn)元。昆山市還切實(shí)加大安全綠色發(fā)展先進(jìn)企業(yè)表彰力度，連續4年表彰“十佳安全生產(chǎn)企業(yè)”40家，累計發(fā)放獎勵3000萬(wàn)元，進(jìn)一步強化示范引領(lǐng)作用，匯聚安全發(fā)展的力量。

向“數字化”要“引擎”

精細化管理風(fēng)險

日前，昆山市千燈精細化工園區舉行了一場(chǎng)安全事故處置模擬演練。該演練借助精細化工智慧園平臺，在最短時(shí)間內有效完成事故的應急處置。

千燈精細化工園區智慧園區平臺集“公共支撐”“智慧環(huán)?！薄爸腔郯脖O”“智慧應急”“預警報警中心”“封閉化管理”“化學(xué)品管理”“智慧能源”“公共服務(wù)”等平臺于一體，為園區提供智能分類(lèi)預警報警、綜合應用與可視化管理工具，形成綜合信息管控服務(wù)平臺。該平臺不僅可以實(shí)時(shí)掌握園區安全和環(huán)境狀況，還可以積累海量的監測數據，通過(guò)數據的統計分析、深度挖掘，為園區智慧化、精細化管理提供數據支撐。

為此，昆山市向“數字化”要“引擎”，啟動(dòng)首批53個(gè)智能化改造和數字化轉型項目，累計打造省級示范智能車(chē)間83個(gè)、蘇州市級示范智能車(chē)間85個(gè)；建設昆山城市大腦安全管控指揮中心，做到風(fēng)險隱患實(shí)時(shí)感知、突發(fā)事件快速響應、工作指令精準落地；建設智慧管線(xiàn)信息管理平臺，將全市1.8萬(wàn)公里地下管線(xiàn)數據全部納入平臺管理。

昆山市應急管理局有關(guān)負責人表示，下一步將繼續深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神，堅持問(wèn)題導向，聚焦發(fā)展中的安全難題，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，為護航經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻更多應急力量和應急智慧。

關(guān)鍵詞： 精準 集群 產(chǎn)業(yè)鏈