近日，應急管理部和公安部在全國范圍內聯(lián)合組織開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步督促指導各地應急管理部門(mén)和公安機關(guān)保持高壓態(tài)勢，對偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)的違法行為進(jìn)行嚴厲打擊。國務(wù)院安委辦、應急管理部近日公布了浙江省杭州市和山東省煙臺市、聊城市三起涉嫌買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)證件罪行刑銜接典型案例。

案例1：2021年8月2日，浙江省杭州市蕭山區應急管理局行政執法人員在對杭州蕭山某五金加工廠(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現該廠(chǎng)招聘的計件員工郭某啟、劉某之所持特種作業(yè)操作證制作粗糙，表面印制由江蘇省應急管理廳核發(fā)，但在應急管理部“特種作業(yè)操作證及其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺”上無(wú)法查詢(xún)到相關(guān)信息。根據郭、劉二人供述，證件由該企業(yè)法定代表人王某從別處購得。為進(jìn)一步查清案情，蕭山區應急管理局第一時(shí)間向江蘇省應急管理廳發(fā)函請求協(xié)助核實(shí)涉案證件真偽，同時(shí)將案件相關(guān)線(xiàn)索及證據材料一并移送公安機關(guān)。

8月9日，江蘇省應急管理廳復函確認涉案兩張特種作業(yè)操作證均非該廳核發(fā)；8月11日，蕭山區公安分局對該案立案進(jìn)行偵查；9月14日，蕭山區公安分局對該五金加工廠(chǎng)法定代表人王某以涉嫌偽造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)證件罪依法刑事拘留；9月18日對郭某啟、劉某之二人依法取保候審；9月22日，蕭山區公安分局將假證售賣(mài)人孫某峰抓獲，并于23日依法刑事拘留?，F案件正在進(jìn)一步偵辦中。

案例2：近日，山東省煙臺市應急管理局安全生產(chǎn)監察支隊行政執法人員在對煙臺某工程機械有限公司等3家企業(yè)開(kāi)展執法檢查時(shí)發(fā)現，部分特種作業(yè)人員持有外省應急管理部門(mén)核發(fā)的焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證。經(jīng)調查發(fā)現，這3家企業(yè)的特種作業(yè)人員均是通過(guò)山東省萊陽(yáng)市某職業(yè)技能培訓學(xué)校有限公司和煙臺某教育咨詢(xún)服務(wù)有限公司制作相關(guān)虛假培訓信息和證明材料，然后報名參加外省特種作業(yè)培訓考試從而快速取得特種作業(yè)操作證。

煙臺市應急管理局安全生產(chǎn)監察支隊迅速聯(lián)合當地公安機關(guān)，對這兩家中介公司進(jìn)行了突擊檢查，在萊陽(yáng)市某職業(yè)技能培訓學(xué)校有限公司查獲該公司出具的虛假學(xué)歷證明12份、特種作業(yè)人員培訓考核申請表42份、手寫(xiě)出省培訓人員名單45頁(yè)、題庫學(xué)習卡44張，偽造的塑料質(zhì)印章45枚，共涉及各地辦證人員620人；在煙臺某教育咨詢(xún)服務(wù)有限公司查獲該公司出具的考培證明11頁(yè)、證件辦理服務(wù)合同2份、特種作業(yè)操作證29件（其中假證4件），藏匿的私刻國家機關(guān)公章和學(xué)校公章18枚，共涉及各地辦證人員828人。

經(jīng)查，萊陽(yáng)市某職業(yè)技能培訓學(xué)校有限公司和煙臺某教育咨詢(xún)服務(wù)有限公司招收特種作業(yè)人員報名后，通過(guò)中間聯(lián)系人轉報至外省培訓機構，并在當地參加考試、申辦證書(shū)，這兩家公司從中賺取中介服務(wù)費用。兩家公司沒(méi)有安全培訓資格，未對特種作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安全作業(yè)培訓，而是通過(guò)制作、提供虛假培訓證明、學(xué)歷證明、工作證明等方式，違法違規為特種作業(yè)人員異地申請考試、申辦證書(shū)。目前，萊陽(yáng)市某職業(yè)技能培訓學(xué)校有限公司教練負責人李某林已被萊陽(yáng)市公安局以涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪依法監視居??；煙臺某教育咨詢(xún)服務(wù)有限公司實(shí)際控制人李某被龍口市公安局以涉嫌偽造國家機關(guān)印章罪依法取保候審，兩起案件正在進(jìn)一步偵辦中。涉案其他省級地區有關(guān)培訓、考核機構問(wèn)題線(xiàn)索已移交相關(guān)省級應急管理部門(mén)進(jìn)行核查處理。

案例3：近日，山東省應急管理廳會(huì )同聊城市、臨清市應急管理局對某銅鋁業(yè)有限公司進(jìn)行省級示范式執法檢查時(shí)發(fā)現，電焊作業(yè)人員段某海、邱某瑞和高處作業(yè)人員段某古、段某亮均系某銅鋁業(yè)有限公司除鹽水制備系統工程外包施工單位某建筑安裝工程有限公司員工，經(jīng)檢查組一再催問(wèn)，段某海等4人才出示相關(guān)特種作業(yè)操作證件。

經(jīng)查，段某海、邱某瑞、段某古、段某亮等4人特種作業(yè)操作證復印件均系偽造，實(shí)系某建筑安裝工程有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理劉某飛為應付執法檢查，偽造了4人的特種作業(yè)操作證復印件。8月11日，臨清市應急管理局對某建筑安裝工程有限公司立案調查，并根據《山東省安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》規定，同時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法聯(lián)席會(huì )議，向臨清市公安局、臨清市人民檢察院通報劉某飛相關(guān)違法情況；8月13日，臨清市應急管理局依法將劉某飛違法犯罪行為線(xiàn)索及材料移送臨清市公安局；8月26日，臨清市公安局以涉嫌偽造國家機關(guān)證件罪對劉某飛立案偵查；9月3日，臨清市應急管理局依法對某建筑安裝工程有限公司作出罰款人民幣4萬(wàn)元的行政處罰決定，目前行政處罰已經(jīng)執行完畢。

據了解，2021年9月17日，應急管理部辦公廳和公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《開(kāi)展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書(shū)專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》，重點(diǎn)打擊偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)假冒安全生產(chǎn)證書(shū)違法犯罪行為，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)培訓市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法嚴格落實(shí)主體責任，全面排查本企業(yè)“三項崗位”人員持證情況。各級應急管理部門(mén)要對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改情況進(jìn)行執法檢查，對于執法檢查過(guò)程中發(fā)現的使用假冒安全生產(chǎn)證書(shū)行為，要堅持一查到底，依法從嚴追究責任。

關(guān)鍵詞： 國務(wù)院 違法犯罪 嚴厲