應急管理部辦公廳關(guān)于做好“互聯(lián)網(wǎng)+執法”

系統工貿專(zhuān)項執法模塊推廣應用工作的通知

應急廳函〔2021〕259號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局：

為在安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)期內從根本上消除工貿行業(yè)25項執法檢查重點(diǎn)事項涉及違法行為，應急管理部在“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統基礎上，組織開(kāi)發(fā)了工貿專(zhuān)項執法模塊，并于2021年5月在江西南昌、四川成都、貴州貴陽(yáng)、陜西銅川、寧夏銀川開(kāi)展了試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)應用，取得了企業(yè)應錄盡錄、全部線(xiàn)上執法、聚焦重點(diǎn)事項、優(yōu)化系統功能等初步成效，受到基層執法人員的普遍認同。為進(jìn)一步深化工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，提升監管執法效能，經(jīng)應急管理部領(lǐng)導同意，決定推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統工貿專(zhuān)項執法模塊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工貿專(zhuān)項執法模塊），現就有關(guān)事項通知如下：

一、工貿專(zhuān)項執法模塊介紹

工貿專(zhuān)項執法模塊是根據工貿行業(yè)25項執法檢查重點(diǎn)事項（鋼鐵8項、鋁加工7項、粉塵涉爆6項、有限空間4項），按照“誰(shuí)檢查、檢查誰(shuí)、查什么、怎么查、即查即辦”的執法檢查全流程和“逐企逐項逐設備”“從根本上消除安全隱患”的工作要求，在“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統上設計開(kāi)發(fā)并同步嵌入移動(dòng)端APP和PC端運行的業(yè)務(wù)信息化輔助模塊（功能結構圖見(jiàn)附件），主要功能如下：

（一）我的工作臺。主要實(shí)現執法人員對鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆企業(yè)和有限空間作業(yè)制定生成監督檢查計劃和專(zhuān)項執法任務(wù)，編制現場(chǎng)檢查方案、現場(chǎng)逐項檢查、問(wèn)題隱患整改復查、違法行為立案查處及執法文書(shū)編輯歸檔等執法業(yè)務(wù)程序的全流程管理。同時(shí)，為方便執法人員查看并及時(shí)辦理自己的待辦任務(wù)，設置“我的工作提醒”，可實(shí)時(shí)查看并跟蹤不同執法環(huán)節的任務(wù)辦理情況。

（二）統計查詢(xún)。設置企業(yè)基礎信息、重點(diǎn)事項情況、違法行為情況、執法處理措施、執法活動(dòng)統計、行政處罰查詢(xún)、統計分析圖、地區匯總情況等統計查詢(xún)的子功能。其中，企業(yè)基礎信息、地區匯總情況提供數據分級下鉆功能，重點(diǎn)事項情況、違法行為情況提供工貿行業(yè)25項執法檢查重點(diǎn)事項逐企檢查情況的分類(lèi)列表實(shí)時(shí)展示。各級應急管理部門(mén)負責人可實(shí)時(shí)掌握本地區工貿行業(yè)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)進(jìn)展情況，為有關(guān)工作決策提供支撐。

（三）執法資源庫。設置法律法規查詢(xún)、部門(mén)規章查詢(xún)、安全標準查詢(xún)、相關(guān)文件查詢(xún)、典型執法案例查詢(xún)、學(xué)習資料下載、文書(shū)模板查詢(xún)等資源查詢(xún)的子功能。其中，學(xué)習資料下載提供了鋼鐵8項、鋁加工7項、粉塵涉爆6項、有限空間4項等29條視頻和PPT學(xué)習資料。法律法規、部門(mén)規章、安全標準、相關(guān)文件查詢(xún)子功能分別提供至少24部法律法規、57部部門(mén)規章、7360個(gè)安全標準、60份規范性文件的檢索查詢(xún)。文書(shū)模板提供《安全生產(chǎn)執法手冊（2020年版）》的40種制式文書(shū)查詢(xún)及下載。各省級應急管理部門(mén)可結合本地區實(shí)際，添加地方安全生產(chǎn)法規條例、標準以及有關(guān)規范性文件。

（四）系統維護配置。設置檢查事項、執法對象、執法人員、文書(shū)管理（刪除）等4個(gè)系統維護配置功能。其中，檢查事項內置工貿行業(yè)25項執法檢查重點(diǎn)事項和主要負責人履職7項內容，各級應急管理部門(mén)可結合本地實(shí)際自定義其他檢查事項；執法對象和執法人員主要是錄入企業(yè)和執法人員有關(guān)信息；文書(shū)管理為各級應急管理部門(mén)的系統管理員提供案件文書(shū)刪除功能。

二、工作目標

堅持以用促建、以建促用的原則，推動(dòng)執法業(yè)務(wù)與信息化建設相互融合、提高效率、提升水平，通過(guò)工貿專(zhuān)項執法模塊的全面推廣應用，聚焦執法檢查重點(diǎn)事項，推行線(xiàn)上依法辦案，摸清專(zhuān)項整治三年行動(dòng)底數和掌握有關(guān)工作進(jìn)度，實(shí)現執法人員和執法對象錄入率100%、執法人員培訓率100%、線(xiàn)上執法辦案率100%、三年行動(dòng)期內從根本上消除工貿行業(yè)25項執法檢查重點(diǎn)事項涉及違法行為的工作目標，提升執法辦案質(zhì)量和效率，為工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)取得扎實(shí)成效提供支撐和保障。

三、工作任務(wù)

（一）應急管理部有關(guān)司局。應急管理部科信司負責“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統日常運行維護，為工貿專(zhuān)項執法模塊全面推廣應用提供技術(shù)支持，指導督促使用自建系統的省份按照《應急管理“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統執法數據規范》做好數據對接。應急管理部安全執法和工貿監管局負責工貿專(zhuān)項執法模塊全面推廣應用工作，組織開(kāi)展專(zhuān)題視頻培訓，編制《應急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統工貿專(zhuān)項執法模塊用戶(hù)操作手冊》。根據需要，安排工作組赴各地進(jìn)行調研指導并提供技術(shù)服務(wù)。

（二）14個(gè)使用部建系統的省份。山西、內蒙古、吉林、江西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆生產(chǎn)建設兵團等14個(gè)省級應急管理部門(mén)，負責督促指導轄區內各級應急管理部門(mén)通過(guò)工貿專(zhuān)項執法模塊開(kāi)展對有關(guān)企業(yè)的執法檢查，2021年底前實(shí)現通過(guò)工貿專(zhuān)項執法模塊實(shí)時(shí)掌握本地區工貿行業(yè)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作進(jìn)度。

（三）18個(gè)使用自建系統的省份。北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、青海、新疆等18個(gè)省級應急管理部門(mén)，負責自建系統的升級更新，2021年底前實(shí)現自建系統和部建系統的數據對接，確保數據對接及時(shí)、全面、可靠。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各省級應急管理部門(mén)要高度重視工貿專(zhuān)項執法模塊推廣應用工作，健全工作推進(jìn)機制，協(xié)調解決和及時(shí)反饋推廣應用工作中的問(wèn)題。應急管理部安全執法和工貿監管局依據工貿專(zhuān)項執法模塊掌握各地區工貿行業(yè)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作進(jìn)展情況，將適時(shí)對有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報。

（二）強化教育培訓。各級應急管理部門(mén)要加大對執法人員使用工貿專(zhuān)項執法模塊培訓力度，以執法業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現全部執法人員會(huì )使用，督促各級執法人員嚴格規范文明執法，堅決糾正執法不精準、不嚴格、不規范等問(wèn)題，切實(shí)維護安全生產(chǎn)法律權威。

（三）強化以用促建。各級應急管理部門(mén)要全面推行線(xiàn)上執法，督促各級執法人員通過(guò)工貿專(zhuān)項執法模塊開(kāi)展執法檢查，對使用中發(fā)現的問(wèn)題及需求建議及時(shí)反饋各省級應急管理部門(mén)，由各省級應急管理匯總后提交應急管理部（聯(lián)系人及電話(huà)：安全執法和工貿監管局，劉釗， 010-64464450，13810749997；科信司，魏雅利，010-83933673，18701133001）。應急管理部有關(guān)司局將根據各地上報的需求建議不斷優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統功能，不斷提升智能化水平。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng) 執法 系統 工貿