“要堅持保生產(chǎn)和保安全兩手抓兩手硬，堅決防止發(fā)生各類(lèi)重特大安全生產(chǎn)事故?！?0月27日，國務(wù)委員王勇到國家電網(wǎng)公司調研并主持召開(kāi)中央企業(yè)做好今冬明春能源電力保供工作座談會(huì )時(shí)強調。

保安全就是保供應，生命紅線(xiàn)不可逾越。連日來(lái)，各級礦山安全監察機構、地方監管部門(mén)把煤礦安全作為重中之重，出實(shí)招防控風(fēng)險，出重拳打非治違，上一線(xiàn)加強服務(wù)，推動(dòng)在確保安全生產(chǎn)的前提下保供增產(chǎn)。

國家礦山安全監察局貴州局檢查組在黔西南布依族苗族自治州久興煤礦開(kāi)展服務(wù)督導。     陳浩 攝

深入研判安全風(fēng)險

煤礦增長(cháng)保供任務(wù)重，安全紅線(xiàn)須堅守。

針對近期煤炭供需偏緊情況，國家礦山安全監察局日前專(zhuān)門(mén)成立“今冬明春煤礦安全保供工作專(zhuān)班”，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，為能源保供、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造安全平穩的環(huán)境。

貴州經(jīng)濟穩中向好，發(fā)供電呈較快增長(cháng)之勢，但由于天然來(lái)水偏枯、水電出力不足，全省電力供應總體偏緊。

國家礦山安全監察局貴州局深入研判后認為，當前貴州煤礦可能面臨以下風(fēng)險：長(cháng)期停產(chǎn)停建礦井中，一些礦井不履行復工復產(chǎn)手續，冒險違法生產(chǎn)建設；一些煤礦主體工程及安全設施未完工，倉促進(jìn)行試生產(chǎn)；一些煤礦機電專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足，煤礦“雙回路”供電不穩定，等等。

對此，國家礦山安全監察局貴州局把煤礦安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)集中攻堅和煤礦安全生產(chǎn)大排查開(kāi)展情況列入對市、縣政府及煤礦安全監管部門(mén)監督檢查必查內容，把向煤礦企業(yè)下達超負荷指標、復工復產(chǎn)審查驗收把關(guān)不嚴，以及建設項目主體工程未完成、安全設施不配套就批準進(jìn)入聯(lián)合試運轉，建設項目竣工驗收核查走過(guò)場(chǎng)等風(fēng)險和問(wèn)題，納入2021年度對地方煤礦安全監管工作監督檢查范疇。針對發(fā)現的突出、共性等問(wèn)題，貴州局及時(shí)向地方政府和監管部門(mén)提出監察建議或通報，督促地方切實(shí)落實(shí)煤礦安全法律法規和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

國家礦山安全監察局陜西局人員檢查億隆煤礦采掘生產(chǎn)部署情況。     冀浩楠 攝

嚴打違法違規行為

歷史經(jīng)驗表明，煤炭需求旺盛期、價(jià)格快速上漲期，往往是事故高發(fā)期。

其中原因之一，就是一些煤礦企業(yè)大干快上，為趕進(jìn)度、搶產(chǎn)量，大肆超能力超強度生產(chǎn)。保持高壓態(tài)勢，才能?chē)婪馈白詈蟮寞偪瘛薄?/p>

近段時(shí)間以來(lái)，國家礦山安全監察局陜西局重點(diǎn)對19類(lèi)煤礦進(jìn)行打擊整治。10月12日至17日，該局聯(lián)合國家礦山安全監察局四川局在銅川市、延安市開(kāi)展異地監察執法，對2處生產(chǎn)礦井及3處停產(chǎn)（建）礦井進(jìn)行暗查暗訪(fǎng)，發(fā)現隱患38處，擬對煤礦及相關(guān)責任人處罰款102萬(wàn)元。10月14日至17日，該局配合國家礦山安全監察局檢查組對6處煤礦開(kāi)展沖擊地壓專(zhuān)項監察、對4處煤礦進(jìn)行安全巡查，共發(fā)現煤礦采掘布置不合理、防沖措施落實(shí)不到位等59條問(wèn)題，責令停產(chǎn)采煤工作面2處，擬處罰款47.6萬(wàn)元。

山西省應急管理廳下發(fā)通知，要求各級應急管理部門(mén)強化監管、嚴格執法，將煤礦生產(chǎn)組織作為重點(diǎn)檢查內容，嚴格執行煤礦安全隱患調查處理辦法，嚴厲打擊煤礦以保供名義超能力超強度超定員組織生產(chǎn)、超層越界開(kāi)采等違法違規行為，嚴防停產(chǎn)整頓礦、長(cháng)期停產(chǎn)停工礦、技改重組礦、即將關(guān)閉礦、大班次礦和保供井工煤礦等6類(lèi)礦井盲目冒險作業(yè)。

山東新泰市能源發(fā)展服務(wù)中心堅持“四不兩直”，加大對轄區煤礦中夜班的突查頻次，先后組織開(kāi)展三輪全覆蓋、地毯式重大隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊冒險蠻干、突擊生產(chǎn)等違法違規行為。同時(shí)，完善駐礦督查員量化考核辦法，明確駐礦督查員查“三超”生產(chǎn)、查帶班下井、查隱瞞作業(yè)地點(diǎn)等十項工作職責，提高駐礦督查的針對性和時(shí)效性。

山東新泰市能源發(fā)展服務(wù)中心人員檢查羊泉煤礦21102 工作面現場(chǎng)生產(chǎn)情況。     周輝 攝

一對一指導服務(wù)

加強安全指導服務(wù)，是推動(dòng)安全保供的重要手段。

國家礦山安全監察局陜西局組織專(zhuān)家對重點(diǎn)煤礦開(kāi)展一對一上門(mén)安全服務(wù)，對地方政府監管包保責任落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查。同時(shí)，針對因事故或重大隱患停產(chǎn)整改的煤礦，陜西局在嚴格執法的同時(shí)，明確專(zhuān)人指導，督促煤礦依法整改，及時(shí)辦理復產(chǎn)手續，杜絕“一刀切”式停產(chǎn)。

寧夏回族自治區應急管理廳要求，除執行當前國家和自治區增加煤礦產(chǎn)量指標政策外，嚴防單純通過(guò)“人海戰術(shù)”、增加頭面、平行交叉作業(yè)等違法違規行為增加產(chǎn)量。按照廳領(lǐng)導聯(lián)系制度和“兩包”機制要求，該廳定期安排廳領(lǐng)導及相關(guān)人員赴產(chǎn)煤市縣（區）和煤礦指導服務(wù)。在依法依規前提下，除因事故或存在重大隱患等被依法責令停產(chǎn)整頓外，各級煤礦監管部門(mén)不得下達不合理的行政性停產(chǎn)限產(chǎn)措施；不因煤礦事故，擅自擴大停產(chǎn)整頓范圍；不因舉辦重大活動(dòng)、召開(kāi)重要會(huì )議，要求煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)。

河北省邯鄲市應急管理局成立3個(gè)工作指導組，聘請專(zhuān)家對轄區14家正常生產(chǎn)煤礦開(kāi)展一對一上門(mén)安全服務(wù)，指導企業(yè)落實(shí)瓦斯“零超限”、區域防突和礦井水害防治等措施，特別是對“雙?！?、技改的7家煤礦派駐專(zhuān)人盯守、貼身服務(wù)。

當前，甘肅省部分市州新冠肺炎疫情形勢復雜嚴峻。為保障煤炭生產(chǎn)企業(yè)一手抓好安全生產(chǎn)、一手抓好疫情防控，甘肅省應急管理廳決定，由甘肅省煤炭工會(huì )緊急向靖遠煤業(yè)集團公司、窯街煤電集團公司撥付疫情防控專(zhuān)用資金，為企業(yè)職工采購口罩、消毒液、防護服、護目鏡等防疫物資，并要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)款專(zhuān)用、保質(zhì)保量采購防疫物資，確保及時(shí)發(fā)放到職工手中。

（本稿由本報記者張安妮、劉永宏、牛祥，王謙、李興超，通訊員冀浩楠、鞏婷婷、寧安采寫(xiě)）

關(guān)鍵詞： 各級 礦山 安全 監察