8月19日至9月30日，安徽省合肥市組織開(kāi)展了為期40多天的深化安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改行動(dòng)。

今年以來(lái)，合肥市安全生產(chǎn)形勢總體穩定。但進(jìn)入8月后，該市接連發(fā)生數起生產(chǎn)安全事故，打破今年以來(lái)該市保持的礦山行業(yè)事故、?；袠I(yè)事故、較大事故三個(gè)“零紀錄”。

事故的發(fā)生反映出一些地方政府安全生產(chǎn)屬地責任壓得不實(shí)，隱患排查不徹底；一些行業(yè)主管部門(mén)監管責任落實(shí)不力，安全執法不深入；一些企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不細，現場(chǎng)安全管理不嚴。

8月19日，合肥市召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì )議，部署深化隱患大起底大排查大整改行動(dòng)。會(huì )議強調，在安全監管面前，沒(méi)有任何特殊企業(yè)，沒(méi)有任何特殊單位，沒(méi)有任何特殊工地。推動(dòng)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任層層壓實(shí)，要真正做到知責于心、擔責于身、履責于行。

合肥市應急管理局監察支隊執法人員在長(cháng)豐縣轄區企業(yè)開(kāi)展檢查

精心部署    筑牢防線(xiàn)防止事故反彈

合肥市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室于8月19日印發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。全市各地區、各部門(mén)和各單位按照《通知》要求，大干、苦干、實(shí)干40天，著(zhù)力解決當前最突出、最緊迫、最薄弱的問(wèn)題，堅決遏制事故反彈勢頭。

突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強化安全監管，堅決遏制事故發(fā)生。建筑施工領(lǐng)域實(shí)現對在建橋梁、道路、軌道交通、地下工程、引江濟淮、房屋建筑以及市政重點(diǎn)工程的安全檢查全覆蓋，重點(diǎn)加大非法分包轉包工程整治力度，杜絕搶工期趕進(jìn)度現象；道路交通領(lǐng)域深化道路交通事故預防“減量控大”工作，嚴查“三超一疲勞”等違法違規行為，強化農忙季節農村面包車(chē)、拖拉機、三輪車(chē)安全監管；非煤礦山領(lǐng)域跟蹤鐵礦等礦石價(jià)格高位運行情況，緊盯地下礦山企業(yè)，嚴防超能力、超強度、超定員盲目開(kāi)采問(wèn)題；?；奉I(lǐng)域深刻吸取近年來(lái)發(fā)生的事故教訓，聚焦緊靠城市、緊靠居民區、緊鄰重大基礎設施的罐區、港區，以及?；凡酃捃?chē)等開(kāi)展隱患排查整治，拆除?；O施、處置廢棄設備、動(dòng)火維修等高風(fēng)險作業(yè)，必須提級管理。商場(chǎng)、景區、集貿市場(chǎng)、文娛等人員密集場(chǎng)所，聚焦火災、房屋質(zhì)量、燃氣、電梯等方面的安全風(fēng)險隱患，嚴防群死群傷等事故發(fā)生。

全市應急管理系統立即部署開(kāi)展“利劍6號”專(zhuān)項執法行動(dòng)，突出?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用，突出工貿行業(yè)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷，突出地下礦山、露天礦山、尾礦庫等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“五個(gè)一批”的要求，即曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、追究一批責任人刑事責任，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)執法。市城鄉建設、交通運輸、公安、發(fā)展改革、園林、文旅、城管、重點(diǎn)工程管理、消防救援等市安委會(huì )重點(diǎn)成員單位，結合新修改的《安全生產(chǎn)法》，采取有力行動(dòng)，加大相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執法力度，切實(shí)形成有力震懾，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區全面壓實(shí)屬地管理責任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的要求，采取強有力的措施，加大執法力度，及時(shí)排查消除事故隱患，堅決防止事故發(fā)生。

本次行動(dòng)中，市級層面成立了13個(gè)安全生產(chǎn)綜合督查組，對13個(gè)縣（市）區、開(kāi)發(fā)區和部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行全覆蓋包保檢查，重點(diǎn)檢查各地區、各部門(mén)深化安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改行動(dòng)開(kāi)展情況、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)開(kāi)展情況和安全生產(chǎn)“利劍”執法行動(dòng)開(kāi)展情況。督查組對重點(diǎn)鄉鎮（街道）和所有園區實(shí)施全覆蓋檢查，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域實(shí)行“四不兩直”抽查。

市安委辦建立通報制度，對工作推進(jìn)不力的依法依規嚴肅問(wèn)責。市安委會(huì )重點(diǎn)成員單位和縣鄉兩級政府，各自制定專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，成立督查檢查組，按照分級負責的原則，開(kāi)展全方位、無(wú)死角的安全檢查。

本次行動(dòng)，全市共派出檢查組21765個(gè)，累計檢查各類(lèi)單位54922家，排查整治各類(lèi)安全隱患54096條，其中重大隱患5條，行政執法累計立案969起。

聘請專(zhuān)家檢查礦山企業(yè)

跟蹤督導    實(shí)現隱患排查整治閉環(huán)管理

在安徽遠豐回轉支承有限公司生產(chǎn)車(chē)間，督查組發(fā)現操作人員勞動(dòng)保護用品佩戴不規范的問(wèn)題突出，磨削工作區易產(chǎn)生飛屑，但該處操作工未佩戴防沖擊護目鏡，從事機械加工的女工也未佩戴工作帽。車(chē)間內，插齒機等設備設施老化嚴重，部分老舊設備急停按鈕和操作按鈕缺失，操作銘牌上的字跡不清，油污嚴重，還有部分設備轉動(dòng)部位缺少防護裝置。督查組指出：“這極易造成人員誤操作等風(fēng)險，企業(yè)要立即對老舊設備設施進(jìn)行檢維修?！?/p>

9月8日，記者跟隨合肥市安委會(huì )第八督查組赴長(cháng)豐縣，對安徽長(cháng)豐（雙鳳）經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及長(cháng)豐縣三家企業(yè)開(kāi)展督導檢查。以上是記者隨督查組在長(cháng)豐縣的一家企業(yè)檢查時(shí)見(jiàn)到的情景。

記者從安徽長(cháng)豐（雙鳳）經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )了解到，自8月19日《通知》下發(fā)以來(lái)，開(kāi)發(fā)區成立了由區管委會(huì )兩委領(lǐng)導帶隊的9個(gè)安全生產(chǎn)綜合檢查組，對開(kāi)發(fā)區所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行全覆蓋包保檢查。開(kāi)發(fā)區安委辦還積極引導各成員單位、各社區居委會(huì )開(kāi)展安全大檢查。行動(dòng)中，累計排查整治安全隱患262條。

督查組此次督導檢查的三家企業(yè)是在聽(tīng)取完安徽長(cháng)豐（雙鳳）經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )有關(guān)工作開(kāi)展情況匯報后隨機抽取的。

結束在安徽遠豐回轉支承有限公司的督導檢查后，督查組來(lái)到安徽泰格電氣科技股份有限公司。在該公司車(chē)間內的高壓試驗區，督查組未見(jiàn)電工安全用具，操作臺未與試驗區域有效隔離，當即提出疑問(wèn)：“安全用具存放在哪里？是否定期進(jìn)行檢測？”企業(yè)相關(guān)工作人員表示電工安全用具有固定的存放處，均按要求定期檢測。

督查組還在現場(chǎng)看到，車(chē)間存放的工業(yè)氣瓶超過(guò)20瓶，氣瓶存放位置位于車(chē)間人員出入口，氣瓶防傾倒措施不可靠，且缺少氣瓶帽防震圈等安全附件。督查組要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，進(jìn)一步規范并加強生產(chǎn)現場(chǎng)管理。

在對合肥市天馬塑膠有限公司進(jìn)行檢查的過(guò)程中，督查組發(fā)現車(chē)間內人員密集，部分工位的疏散通道不通暢，操作人員和檢維修人員操作空間不足。此外，督查組注意到企業(yè)庫房?jì)壬堤葸b控開(kāi)關(guān)位置設置得不妥當，且可以隨意挪動(dòng)?，F場(chǎng)工作人員演示后發(fā)現存在升降梯工作過(guò)程中，人員誤入升降梯通道的風(fēng)險。督查組表示，類(lèi)似事故時(shí)有發(fā)生，企業(yè)一定要予以重視，提升設備設施本質(zhì)安全水平。

針對督查中發(fā)現的問(wèn)題，督查組要求長(cháng)豐縣應急管理局督促企業(yè)立即整改，并適時(shí)組織對前期排查出的隱患進(jìn)行“回頭看”，實(shí)現閉環(huán)管理。督查組強調，各企業(yè)要深刻吸取近期發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故教訓，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任，突出重點(diǎn)環(huán)節，嚴格落實(shí)安全措施；屬地政府、相關(guān)監管部門(mén)要進(jìn)一步提升監管效能，加大執法力度，嚴格責任追究，做到“處罰一例，警示一片”。

合肥市應急管理局監察支隊執法人員在廬江縣轄區企業(yè)開(kāi)展檢查

“利劍”高懸    嚴處違法行為，敢于較真碰硬

為嚴格落實(shí)《通知》要求，嚴厲打擊非法違法行為，有效遏制事故多發(fā)勢頭，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩定向好，合肥市應急管理局決定自8月20日起至9月30日，在全市應急管理系統開(kāi)展安全生產(chǎn)“利劍6號”專(zhuān)項執法行動(dòng)。

“利劍6號”專(zhuān)項執法行動(dòng)由合肥市應急管理局監察支隊具體實(shí)施，縣（市）區、開(kāi)發(fā)區，鄉鎮、街道（工業(yè)園區）配合，組成4個(gè)執法檢查組，每個(gè)執法檢查組均由2名執法人員和1名專(zhuān)家組成。

此次專(zhuān)項執法行動(dòng)檢查范圍包括全市涉及?；飞a(chǎn)（含關(guān)停）、儲存經(jīng)營(yíng)達到一定使用量的企業(yè)，非煤礦山（地下礦山、露天礦山、尾礦庫）企業(yè)，工貿行業(yè)（金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間等）等領(lǐng)域的企業(yè)。

重點(diǎn)檢查有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員配備的情況；安全生產(chǎn)標準化建設情況，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程的情況；登高、動(dòng)火、有限空間、臨時(shí)用電、廢棄設備設施拆除等危險作業(yè)和特種作業(yè)人員管理情況；對安全設備維護、保養、定期檢測的情況；建設項目安全設施“三同時(shí)”落實(shí)情況；從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生接受安全生產(chǎn)教育、培訓的情況；企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度制定和落實(shí)情況；應急預案編制及演練情況；相關(guān)方安全管理情況；是否存在重大生產(chǎn)安全事故隱患；重大危險源備案與管理情況。

“利劍6號”專(zhuān)項執法行動(dòng)旨在把問(wèn)題找準、把癥結查清，既要查企業(yè)在安全管理上存在的問(wèn)題，又要查企業(yè)在現場(chǎng)作業(yè)方面存在的隱患。合肥市應急管理局將嚴肅依法查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，對違法行為構成立案條件的堅決按規定予以立案查處，敢于較真碰硬，真正做到“利劍”高懸。

“利劍6號”專(zhuān)項執法行動(dòng)共檢查企業(yè)72家，其中工貿企業(yè)66家、?；菲髽I(yè)3家、非煤礦山企業(yè)3家，排查整治安全隱患316條，其中重大隱患2條。對11家企業(yè)立案調查，行政處罰27.9萬(wàn)元。

合肥市廬陽(yáng)區四里河街道應急辦執法人員在企業(yè)開(kāi)展檢查         鄭偉 攝

深入復檢    對整改不到位的問(wèn)題一盯到底

2020年，合肥市應急管理局對全市34家風(fēng)險等級較高的工貿涉危企業(yè)進(jìn)行了全面深入的現場(chǎng)檢查，據此編制了《工貿涉危企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評估報告》），并將這34家企業(yè)納入2021年度執法計劃。合肥萬(wàn)力輪胎有限公司就是這34家企業(yè)之一。

“去年針對你們企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險評估時(shí)指出的隱患是否都完成整改了？”8月24日，“利劍6號”執法檢查組來(lái)到合肥萬(wàn)力輪胎有限公司，對企業(yè)進(jìn)行復檢。

《評估報告》中指出，“企業(yè)石油醚庫鋼結構屋面油漆涂層達不到二級以上耐火等級要求”。經(jīng)現場(chǎng)檢查，該處隱患未進(jìn)行整改。執法檢查組強調，企業(yè)一定要盡快落實(shí)整改措施，重新涂刷防火涂料。

針對此前檢查中指出的“企業(yè)氣瓶存放庫房缺少可燃氣體報警器”的問(wèn)題，企業(yè)雖已進(jìn)行整改，但整改得不徹底。庫房?jì)?，乙炔瓶和氮氣瓶混放，加裝的可燃氣體報警器不防爆，且安裝位置偏高，離乙炔瓶較遠，位置設置不合理。

此外，執法檢查組看到石油醚庫內有一處排水地漏，無(wú)防滲油措施。執法檢查組隨即指出：“若發(fā)生泄漏，石油醚通過(guò)地漏流進(jìn)地下管道，極易形成爆炸環(huán)境，因此地漏必須進(jìn)行封堵?！?/p>

隨后，執法檢查組對企業(yè)煉膠車(chē)間進(jìn)行了檢查。該車(chē)間內燈光昏暗，噪音大，無(wú)值班值守人員。硫黃投料口附近的地面上散落著(zhù)硫黃粉末，周?chē)€存放著(zhù)大量未開(kāi)封的硫黃。執法檢查組指出：“?；放R時(shí)存放量不得超過(guò)當班量，硫黃易燃，車(chē)間噪音大，無(wú)值班人員，若發(fā)生火災，無(wú)法及時(shí)發(fā)現并施救?！?/p>

在固力發(fā)電氣有限公司，執法檢查組也發(fā)現不少問(wèn)題。該企業(yè)鍛壓車(chē)間內鍛壓機未設置雙重保護，頂部轉輪防護不完善，鍛壓作業(yè)區附近沒(méi)有防護圍欄，新安裝的設備地溝周?chē)鷽](méi)有安全警示標志。該企業(yè)配電房雖按照規范要求設置了2個(gè)安全出口，但經(jīng)執法檢查組現場(chǎng)核查，其中1個(gè)安全出口是鎖上的。此外，配電房?jì)冉^緣膠墊老化明顯，臨時(shí)用電線(xiàn)路不規范。

執法檢查組強調，這既是一次安全生產(chǎn)隱患大起底大排查，也是一次“回頭看”，企業(yè)和監管部門(mén)要對排查出的隱患，特別是整改不到位的隱患，一盯到底、緊抓不放，堅決杜絕排查整治一陣風(fēng)，確保隱患整治到位，嚴防反彈回潮。

推動(dòng)企業(yè)把安全責任落實(shí)到每個(gè)崗位、每名員工

常態(tài)推進(jìn)    建立長(cháng)效機制，強化風(fēng)險管控

“利劍6號”專(zhuān)項執法行動(dòng)除了聚焦危險作業(yè)和特種作業(yè)人員管理情況外，還特別將對相關(guān)方的安全管理情況納入重點(diǎn)檢查內容。

9月9日，執法檢查組對廬江龍橋礦業(yè)有限公司展開(kāi)檢查。在廬江龍橋礦業(yè)有限公司的選礦廠(chǎng)，見(jiàn)到一名工人正在進(jìn)行電焊作業(yè)，檢查組立即上前詢(xún)問(wèn)：“這是外協(xié)單位的工作人員嗎？是否有特種作業(yè)證？目前企業(yè)共有多少名外協(xié)單位工作人員？”檢查組對特種作業(yè)人員持證情況及企業(yè)制定的外協(xié)單位管理制度進(jìn)行了仔細核查。此外，執法檢查組發(fā)現，選礦廠(chǎng)高壓配電房?jì)任匆?jiàn)絕緣地墊，應急照明設備已損壞。

在對井下作業(yè)面進(jìn)行檢查過(guò)程中，執法檢查組發(fā)現，-382.5米中段已完成充填封閉，但均未懸掛采場(chǎng)封閉管理信息牌，該處廢棄的四線(xiàn)穿脈巷道未及時(shí)封閉并未按要求懸掛安全警示標志；-370米井下無(wú)軌設備維修硐室入口處未設置防撞標線(xiàn)標志。

2020年3月14日，外包施工單位3名工人在安徽豐樂(lè )農化有限責任公司污水處理設施尾氣回收塔附近進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)，旁邊的污水處理設備尾氣吸收裝置炸裂，導致施工人員從高處墜落，最終造成1人死亡、1人輕傷。

事故單位安徽豐樂(lè )農化有限責任公司成為此次“利劍6號”專(zhuān)項執法行動(dòng)的重點(diǎn)檢查對象。

9月15日在對該公司的檢查中，執法檢查組發(fā)現，企業(yè)二甲胺罐區設置的二甲胺安全周知卡所描述的內容與實(shí)際情況不符，罐體內為二甲胺水溶液，但周知卡上描述的是二甲胺氣體的理化特性。在?；穬迏^北側泵區爆炸區域內立有一盞不防爆路燈。這屬于重大安全隱患。檢查組立即要求企業(yè)對路燈采取停電措施。

今年以來(lái)，合肥市應急管理局已經(jīng)先后開(kāi)展“利劍4號”“利劍5號”“利劍6號”三次專(zhuān)項執法行動(dòng)?！拔覀円B(tài)化推進(jìn)安全隱患排查治理工作，建立長(cháng)效機制，不斷強化安全風(fēng)險管控，加大安全監管執法力度，為進(jìn)一步推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢穩定向好不懈努力?！焙戏适袘惫芾砭志珠L(cháng)汪濤說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 安徽省 合肥市 深化 隱患