連日來(lái)，一場(chǎng)安全生產(chǎn)集中整治“樹(shù)典型、開(kāi)小灶”活動(dòng)在福建省上杭縣蛟洋工業(yè)區如火如荼地開(kāi)展。自7月份“樹(shù)典型、開(kāi)小灶”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，蛟洋工業(yè)區已排查發(fā)現各類(lèi)隱患826項，整改792項，整改率95.9%，其中重大隱患19項全部完成整改，整改率100%。

在深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)中，上杭縣突出解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)清單措施落實(shí)和“樹(shù)典型、開(kāi)小灶”活動(dòng)，要求各地各部門(mén)梳理出本轄區本行業(yè)需要解決的機制體制和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，納入重點(diǎn)任務(wù)清單，明確責任單位、配合單位、時(shí)間安排、任務(wù)內容等，形成一批從根本上消除事故隱患的制度、機制成果。

健全“三項體系”，夯實(shí)安全監管基礎

上杭縣緊緊抓住夯實(shí)安全監管基礎這一根本性工作，健全完善安全保障體系、安全管控體系和安全教育體系。

在健全完善“一體化”安全保障體系方面，該縣不斷加大投入，全方位統籌保障蛟洋工業(yè)區安全發(fā)展，在園區設立安監站、環(huán)境監察中隊、消防中隊，并成立安全應急管理專(zhuān)家庫。同時(shí)，投入7.5億元實(shí)施園區標準化建設，建成公共環(huán)境應急池、污水處理廠(chǎng)、市級環(huán)境應急物資儲備中心，打通園區內循環(huán)路，規劃建設竹背水庫消防取水碼頭等，進(jìn)一步提升園區安全保障能力。

為健全完善“一鍵式”安全管控體系，該縣建成了福建省首個(gè)“智慧園區”在線(xiàn)監測監管大數據平臺，涵蓋園區道路交通、?；奋?chē)輛、重點(diǎn)企業(yè)、重大危險源等，構建起聯(lián)防聯(lián)控“一張網(wǎng)、一個(gè)平臺”，實(shí)現“一鍵式”安全監管。

圍繞健全完善“一站式”安全教育體系，該縣建成了蛟洋工業(yè)區安全生產(chǎn)培訓基地（包含職業(yè)教育培訓中心、職業(yè)技能提升中心等），在VR安全體驗中心設立高處墜落、洞口墜落、物體打擊、觸電傷害、窒息等13項安全體驗項目，讓員工經(jīng)常進(jìn)行現場(chǎng)體驗。同時(shí)，推行員工入園入企崗前“四個(gè)一”教育培訓制度，即“一堂安全教育課、一場(chǎng)安全項目體驗、一場(chǎng)安全知識考試、一場(chǎng)應急技能比武”。

建立“三項機制”，防范化解安全風(fēng)險

針對應急管理基礎弱、底子薄的狀況，該縣通過(guò)建立機制，有效防范化解重大安全風(fēng)險，科學(xué)高效應對事故災害等諸多挑戰。

探索實(shí)行“一張圖”監管執法機制。該縣在園區推行“一圖一卡一冊”，將園區各企業(yè)重大危險源、重大隱患、重要風(fēng)險崗位，以及各種應急處置措施，制作成應急處置圖、應急處置卡和應急管理手冊，讓安全監管人員了然于胸，知道“管哪里”“怎么管”。同時(shí)，明確執法職責、法律法規、執法程序、隱患認定、隱患清單等，做到精準監管、精確執法。

探索實(shí)行“一條龍”指導服務(wù)機制。該縣采取“部門(mén)+專(zhuān)家”模式，對園區企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、全方位體檢，形成閉環(huán)管理；成立多部門(mén)組成的聯(lián)合服務(wù)指導組，每月開(kāi)展不少于2次的聯(lián)合檢查，對發(fā)現的問(wèn)題制定問(wèn)題清單、責任清單、整改清單和銷(xiāo)號清單，共同督促企業(yè)整改完善；通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)，邀請專(zhuān)家對企業(yè)進(jìn)行把脈問(wèn)診、對癥下藥，及時(shí)排除風(fēng)險隱患。

探索實(shí)行“一攬子”應急處置機制。該縣整合園區與企業(yè)、專(zhuān)業(yè)與兼職應急救援隊伍，統籌市級、園區、企業(yè)三級應急物資儲備，實(shí)現資源共享，統一調度；每年對園區開(kāi)展風(fēng)險評估，根據危險源變化，及時(shí)完善應急預案；常態(tài)化開(kāi)展應急救援演練，科學(xué)設置警戒疏散、人員搜救、醫療救治、工程搶險等項目，進(jìn)一步提升應急處置能力。

推行“四項制度”，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任

該縣以學(xué)習宣傳貫徹修改后的《安全生產(chǎn)法》為契機，探索建立互幫互助、積分管理等制度，推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

探索建立“一盤(pán)棋”互幫互助制度。該縣推動(dòng)企業(yè)建立并嚴格落實(shí)企業(yè)、企業(yè)主要負責人、企業(yè)員工安全生產(chǎn)承諾制度。成立蛟洋工業(yè)區安全生產(chǎn)聯(lián)盟，每月召開(kāi)聯(lián)盟會(huì )議，企業(yè)相互吸取管理經(jīng)驗、相互查擺事故隱患、互助解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現安全生產(chǎn)管理資源共享、共治、互補，持續改進(jìn)和提高企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理水平，從源頭上控制、預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

探索建立“一線(xiàn)通”積分管理制度。推動(dòng)企業(yè)參照交規12分制管理辦法，推行違章指揮、違規作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律“三違”行為12分管理制，教育引導員工樹(shù)牢安全意識。強化班組安全基礎建設，通過(guò)流程化排班、重大危險源“手指口述”、崗前親情墻宣誓等措施，實(shí)現班組管理定標準、集中學(xué)、親情化，推動(dòng)員工思想通、技能通、制度通、指令通，提升班組、員工自主管理水平。

探索建立“一卡通”避險救援制度。該縣要求企業(yè)根據員工崗位職責，為每位員工配備一張應急救援處置卡，明確標識“崗位名稱(chēng)及可能發(fā)生的事故；事故處置程序和措施；事故報告和求救方式；相關(guān)聯(lián)絡(luò )人員和聯(lián)系方式；其他必須標明的相關(guān)事項”，實(shí)現“一卡在手，安全我有”。

探索建立“一張表”整改承諾制度。該縣探索實(shí)行安全隱患整改公示制度，要求企業(yè)將自查和部門(mén)檢查發(fā)現的安全隱患分級、分類(lèi)管理，制定整改措施，承諾整改時(shí)限，并在企業(yè)內公示，接受員工監督。同時(shí)，積極向員工宣傳安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵辦法，鼓勵員工對隱患，特別是未按期整改的安全隱患進(jìn)行舉報。

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