21世紀經(jīng)濟報道記者李莎 寧夏中衛報道   鋼鐵行業(yè)是我國重要的基礎性行業(yè)，也是重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，鐵礦石價(jià)格上漲、鋼價(jià)上漲、鋼廠(chǎng)減產(chǎn)限產(chǎn)等消息引發(fā)廣泛關(guān)注。

在經(jīng)濟數據背后，鋼鐵行業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題也不容忽視。鋼鐵生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)煉鐵、煉鋼、軋鋼等多道工序，生產(chǎn)工藝復雜，生產(chǎn)期間涉及諸多物理、化學(xué)反應過(guò)程，存在火災、爆炸、中毒與窒息、觸電、機械傷害、高處墜落等風(fēng)險，又存在有限空間、高處作業(yè)、抽堵盲板、動(dòng)火、臨時(shí)用電等高危作業(yè)，安全風(fēng)險較高。

安全生產(chǎn)歸根結底是企業(yè)的安全生產(chǎn)，不能只靠有關(guān)部門(mén)等外部力量的監督和約束，更應該靠企業(yè)“一把手”，也就是企業(yè)主要負責人的“嚴格履職”。

新修改的安全生產(chǎn)法于9月1日正式實(shí)施，其在規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責的基礎上，新增主要負責人是“本單位安全生產(chǎn)第一責任人”的相關(guān)內容，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人要建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設。

為扎實(shí)開(kāi)展鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，推進(jìn)新修改的安全生產(chǎn)法更好更快落實(shí)，國務(wù)院安委辦第八明查暗訪(fǎng)組9月22-26日前往寧夏開(kāi)展鋼鐵行業(yè)明查暗訪(fǎng)工作，21世紀經(jīng)濟報道記者跟組隨訪(fǎng)。

高爐爐基積水隱患或引發(fā)爆炸

寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“昊豐偉業(yè)鋼鐵”）及其控股的寧夏鋼鐵（集團）有限責任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“寧夏鋼鐵”）是第八明查暗訪(fǎng)組此行的重點(diǎn)檢查企業(yè)，兩家企業(yè)均位于中衛工業(yè)園區。其中，寧夏鋼鐵的母公司昊豐偉業(yè)鋼鐵成立于2003年5月，前身是1958年建設的國有中衛縣鋼鐵廠(chǎng)，主要經(jīng)營(yíng)范圍包括煉鐵、鑄鐵制造和銷(xiāo)售，鐵礦石、石灰石、鐵粉的加工和銷(xiāo)售等。

明查暗訪(fǎng)組在對昊豐偉業(yè)鋼鐵進(jìn)行現場(chǎng)檢查的過(guò)程中發(fā)現，煉鐵廠(chǎng)1580立方米高爐爐基回水槽內存在積水，且未保持流動(dòng)，對照《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》，屬于重大事故隱患。

該處積水源于高爐水沖渣溝的底部滲漏，崗位人員為了避免生產(chǎn)現場(chǎng)臟亂，圖省事、求便捷，將泄漏部位焊接收水箱，并在空中架設排水管，將收水箱中的水利用自然角度引至高爐爐基回水槽內，人為造成回水槽內部積水。明查暗訪(fǎng)組專(zhuān)家趙占波指出，水沖渣溝底部滲漏，企業(yè)應該對泄漏的部位進(jìn)行處理，并應對處理方案組織論證。

“高爐爐基必須保持干燥，如果高爐主溝、爐缸侵蝕嚴重，就有可能導致高溫液態(tài)鐵水泄漏到高爐爐基，高溫液態(tài)金屬泄漏遇積水會(huì )使水瞬間汽化，引發(fā)爆炸，導致高爐爐前作業(yè)人員和爐基周?chē)藛T受到傷亡威脅?；诖嗽虿虐迅郀t爐基存在積水定為重大事故隱患，這樣的隱患必須消除，避免產(chǎn)生重大事故后果?！壁w占波解釋。

2018年，江陰易澤鋁業(yè)發(fā)生較大爆炸事故，事故共造成5人死亡1人重傷。直接原因就是鑄造底座失穩傾斜，導致鑄造盤(pán)上的大量鋁液突然傾倒入冷卻水內，高溫鋁液與冷卻水發(fā)生劇烈反應，在半密閉空間瞬間積聚大量能量，形成猛烈蒸汽爆炸。作為冶金企業(yè)，昊豐偉業(yè)鋼鐵當汲取前車(chē)之鑒。

“這是我的責任，我的安全管理職責沒(méi)有落實(shí)到位，馬上整改?！睙掕F廠(chǎng)生產(chǎn)副廠(chǎng)長(cháng)嚴世寧表示。9月23日上午明查暗訪(fǎng)組指出問(wèn)題后，企業(yè)立即拆除了引到高爐爐基的排水管。下午明查暗訪(fǎng)組再次前往該區域復查時(shí)，沖渣溝水泄漏已采取可靠措施消除。

拆除水管后的水泄漏部位 李莎攝

在昊豐偉業(yè)鋼鐵煉鐵廠(chǎng)1580立方米高爐爐頂，明查暗訪(fǎng)組發(fā)現高爐氣密箱未辨識為有限空間，亦未按要求設置有限空間安全警示標志和安全風(fēng)險告知牌。

《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》第七條明確，工貿企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時(shí)更新；第十九條規定工貿企業(yè)有限空間作業(yè)必須設置明顯的安全警示標志和警示說(shuō)明。

“高爐爐頂的有限空間存在煤氣、氮氣等有毒有害氣體，未設置有限空間警示標志和安全風(fēng)險告知牌，在需要人員進(jìn)入有限空間作業(yè)時(shí)，不能達到及時(shí)有效警示的作用。人員未采取有效措施切斷氣源、通風(fēng)置換、檢測等即進(jìn)入有限空間，可能造成人員中毒窒息事故?！壁w占波指出。

另外，明查暗訪(fǎng)組檢查昊豐偉業(yè)鋼鐵煉鐵廠(chǎng)起重機械時(shí)發(fā)現，1臺吊運熔融金屬的起重機疊片式板鉤耳軸銷(xiāo)未做探傷檢測，亦未出具探傷檢測報告。

檢查組專(zhuān)家檢查昊豐偉業(yè)鋼鐵煉鐵廠(chǎng) 李莎攝

耳軸銷(xiāo)屬于起重機械關(guān)鍵部件，起到起重機橫梁與板鉤連接、固定的作用。趙占波告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，耳軸銷(xiāo)只有通過(guò)探傷檢測分析，才能分辨耳軸銷(xiāo)內部是否存在裂紋等“內傷”。如果耳軸銷(xiāo)出現問(wèn)題而不能及時(shí)被發(fā)現，鐵水罐在吊運過(guò)程中存在墜落、傾覆風(fēng)險，若盛裝的液態(tài)金屬潑灑至地面遇水可能發(fā)生爆炸，會(huì )導致區域作業(yè)人員傷亡的嚴重后果。

主要負責人安全生產(chǎn)管理有漏洞

除了廠(chǎng)區現場(chǎng)檢查發(fā)現部分安全生產(chǎn)隱患外，明查暗訪(fǎng)組查閱昊豐偉業(yè)鋼鐵相關(guān)規定發(fā)現，企業(yè)主要負責人組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案不到位，企業(yè)未對液壓系統火災、循環(huán)水泄漏、氧槍漏水、壓力容器、鋼（鐵）水包遇水5個(gè)現場(chǎng)處置方案進(jìn)行定期演練。

明查暗訪(fǎng)組查閱寧夏鋼鐵全員安全生產(chǎn)責任制規定發(fā)現，其未制定行政副總、經(jīng)營(yíng)副總、采購副總的安全生產(chǎn)責任制，亦未明確董事長(cháng)安全生產(chǎn)責任制考核標準，與新修改的安全生產(chǎn)法第二十一條、第二十二條相關(guān)要求不符。

明查暗訪(fǎng)組查閱企業(yè)相關(guān)規定 李莎攝

另外，明查暗訪(fǎng)組查閱寧夏鋼鐵安全生產(chǎn)相關(guān)規定發(fā)現，其部分安全生產(chǎn)規章制度不符合國家相關(guān)規定，如其《安全生產(chǎn)投入管理制度》部分內容與《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規定不符。亦未將企業(yè)年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況報同級安全生產(chǎn)監督管理等部門(mén)備案。與新修改的安全生產(chǎn)法第二十一條、第二十三條相關(guān)內容相悖。

主要負責人的安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位后果嚴重。明查暗訪(fǎng)組依法依規對寧夏鋼鐵董事長(cháng)罰款4萬(wàn)元，對昊豐偉業(yè)鋼鐵罰款9.5萬(wàn)元。

明查暗訪(fǎng)情況反饋會(huì ) 李莎攝

檢查不是終點(diǎn)，第八明查暗訪(fǎng)組后續將跟蹤督促當地應急管理部門(mén)加強監督指導幫助，確保企業(yè)的生產(chǎn)安全隱患問(wèn)題限期整改到位，依法處罰到位，并加強通報曝光，切實(shí)做到“查處一家、震懾一片”。

21世紀經(jīng)濟報道記者從應急管理部了解到，本次明查暗訪(fǎng)工作屬于國務(wù)院安委辦今年完成的第五輪次安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)。本輪明查暗訪(fǎng)共派出9個(gè)工作組，聚焦礦山、消防、危險化學(xué)品、工貿、燃氣等重點(diǎn)領(lǐng)域，共檢查各類(lèi)企業(yè)單位100余家，排查問(wèn)題隱患近800處，依法依規對13家問(wèn)題隱患突出的企業(yè)單位予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，對23名“第一責任人”處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，推動(dòng)各企業(yè)單位吸取教訓、舉一反三，以點(diǎn)帶面強化警示震懾作用。

下一步，國務(wù)院安委辦還將針對歲末年尾等重要時(shí)段，瞄準企業(yè)重大隱患和“第一責任人”，持續開(kāi)展明查暗訪(fǎng)和問(wèn)題曝光，堅決防范遏制重特大事故。

關(guān)鍵詞： 企業(yè) 積水 生產(chǎn)管理 安全