本報訊 記者徐濤報道 自6月以來(lái)，陜西省連續發(fā)生多起有限空間作業(yè)事故。陜西省委、省政府領(lǐng)導高度重視，多次作出批示。陜西省應急管理廳對有限空間作業(yè)安全防范及應對措施進(jìn)行再檢查再部署，查缺補漏，進(jìn)一步落實(shí)監管責任。

近日，《陜西省有限空間作業(yè)安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）實(shí)施。陜西省應急管理廳對2019年至2021年8月期間全省全部有限空間作業(yè)事故案例進(jìn)行梳理，詳細分析事故特點(diǎn)和發(fā)生原因，在此基礎上，制定出臺了《辦法》?！掇k法》緊密聯(lián)系實(shí)際，聚焦實(shí)踐中存在的未識別有限空間、不執行作業(yè)規章、從業(yè)人員無(wú)有限空間作業(yè)安全意識和能力、安全責任落空、施救不當、監管責任不落實(shí)等問(wèn)題。

該辦法共五章28條，內容涵蓋了有限空間風(fēng)險分類(lèi)、安全管理、安全保障、作業(yè)保障、監督管理五個(gè)方面，對有限空間作業(yè)類(lèi)型和主要危險等內容進(jìn)行解釋?zhuān)泻軓姷尼槍π院涂刹僮餍?，并拓展了適用范圍，對全省所有行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)活動(dòng)的安全管理和監督都適用。

“《辦法》出臺前我們分別征求了發(fā)改、住建、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、水利、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)意見(jiàn)，嚴格按照安全生產(chǎn)‘三管三必須’原則，夯實(shí)了政府、部門(mén)和企業(yè)有限空間監督、管理責任?！标兾魇惫芾韽d安全生產(chǎn)綜合協(xié)調處副處長(cháng)閆波介紹。

這一辦法在橫向上，厘清了能源、住建、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、水利、衛健、應急管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)監管職責。在縱向上，首次明確了鄉鎮（街道）、縣級以上政府部門(mén)對轄區內無(wú)物業(yè)管理、無(wú)行業(yè)主管部門(mén)或實(shí)施自行管理的有限空間作業(yè)的監管職責，對有限空間作業(yè)違法行為和事故查處作了規定，打通了監管“最后一公里”，形成了齊抓共管的工作局面，力求做到監管執法無(wú)盲區。

該辦法吸取了近年來(lái)有限空間事故暴露出的問(wèn)題，制定了15項安全保障措施和7項作業(yè)保障措施，要求更嚴格、更具體。強調未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格，任何人員不得進(jìn)入有限空間作業(yè)，且檢測的時(shí)間不得早于作業(yè)開(kāi)始前30分鐘等。該辦法還首次將外包作業(yè)單位的有限空間作業(yè)納入管理，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責任、落實(shí)安全管理措施、加強作業(yè)管控和應急救援各項工作作出明確要求，構建了職責清晰的長(cháng)效監管工作機制。

與此同時(shí)，陜西省安委辦部署從9月初至12月在全省開(kāi)展有限空間作業(yè)專(zhuān)項整治。陜西省應急管理廳聚焦?；?、工礦商貿、建筑施工、市政工程、危廢品收集、隧道等重點(diǎn)領(lǐng)域，從有限空間摸排辨識、強化風(fēng)險管控措施、規范現場(chǎng)作業(yè)管理、杜絕盲目實(shí)施救援和加大監管執法力度五個(gè)方面，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位先期進(jìn)行自查自改。截至目前，陜西省各市、縣政府及有關(guān)部門(mén)已結合地區、領(lǐng)域實(shí)際制定實(shí)施方案，明確目標、任務(wù)和措施，下一步將進(jìn)行現場(chǎng)指導和集中執法檢查。陜西省安委辦將采取暗訪(fǎng)、抽查等方式進(jìn)行執法檢查和督導。

此外，陜西省采取約談、通報、提示警示、曝光、行政處罰等手段，倒逼企業(yè)落實(shí)有限空間作業(yè)主體責任。省安委會(huì )對今年影響較大的2起有限空間事故進(jìn)行掛牌督辦，要求相關(guān)市政府成立事故調查組提級調查。該省還加強有限空間作業(yè)事故警示教育，通過(guò)安全宣傳“進(jìn)企業(yè)”宣講有限空間作業(yè)安全知識，不斷增強企業(yè)人員安全意識。

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