■通訊員楊歆琳

本報記者劉巖

目前，居住在遼寧沈陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區）化工園區內的居民正在陸續搬離，沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區新的園區總體規劃和產(chǎn)業(yè)規劃已經(jīng)通過(guò)評審，園區封閉化管理已經(jīng)完成招標程序……

近日，記者從沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區了解到，為了推動(dòng)區內化工行業(yè)的安全發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，該區始終將安全作為發(fā)展生命線(xiàn)，緊扣開(kāi)發(fā)區內化工企業(yè)數量多、化工種類(lèi)繁雜、潛在安全風(fēng)險高的客觀(guān)實(shí)際，著(zhù)眼應對新問(wèn)題、新挑戰、新風(fēng)險點(diǎn)不斷出現的復雜形勢，深化管理改革創(chuàng )新，狠抓應急責任落實(shí)，強力治本攻堅，采取了一系列措施，取得明顯成效。

定思路——

制定全區化工行業(yè)安全發(fā)展總體規劃

沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區制定了全區整個(gè)化工行業(yè)安全發(fā)展規劃，確立了“只有控制好化工企業(yè)安全發(fā)展，才能確保開(kāi)發(fā)區總體安全形勢平穩運行，為全區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航”的安全發(fā)展思路。

今年以來(lái)，沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區多次召開(kāi)會(huì )議研究應急管理和安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)部署安全生產(chǎn)及應急管理工作。該區領(lǐng)導多次調研、指導，檢查安全生產(chǎn)工作，全力將安全生產(chǎn)工作“黨政同責、一崗雙責”的要求落到實(shí)處。該區要求所有化工園區將安全風(fēng)險等級降為C類(lèi)，化工園區內外兼修，雙拳出擊，全面推進(jìn)落實(shí)既定化工行業(yè)安全發(fā)展規劃。

去存量——

全面整治“小化工”

6月24日，沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區應急管理局會(huì )同大潘街道辦事處對該街道新增的2家“小化工”企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核查，其中，某特種防腐材料廠(chǎng)被認定為存在隱患的“小化工”企業(yè)，對其下達停產(chǎn)指令書(shū)，責令3日內拆除設備動(dòng)力及關(guān)鍵裝置（去功能化），不能存放危險化學(xué)品，同時(shí)督促大潘街道應急辦公室每日巡查，直到拆除工作完成。

針對安全現狀普查發(fā)現的“小化工”企業(yè)普遍管理水平低、設備簡(jiǎn)陋落后、安全隱患多等問(wèn)題，該區分管領(lǐng)導連續組織召開(kāi)3次“小化工”專(zhuān)項整治工作會(huì )議。組織市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)和街鎮組成專(zhuān)項整治工作組，對存在問(wèn)題的79家“小化工”企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執法，形成問(wèn)題清單，由相關(guān)部門(mén)按工作職責進(jìn)行處理，及時(shí)消除隱患。79家“小化工”企業(yè)被分類(lèi)處置。其中，自行關(guān)閉退出5家（園區內1家、園區外4家）、停產(chǎn)整頓11家（園區內1家、園區外10家）、改造提升61家（園區內39家、園區外22家）、搬遷園區外企業(yè)2家。改造提升后的企業(yè)全部符合安全環(huán)保要求。7月12日，《沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區小化工專(zhuān)項整治工作調度表》審議通過(guò)。截至目前，沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區已完成79家“小化工”企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)調度和安全生產(chǎn)隱患排查工作，建立了“一企一檔”。下一步，該區將按照關(guān)、停、改、遷“四個(gè)一批”的處置原則，分類(lèi)施策，消除全區“小化工”企業(yè)存在的安全隱患。

降風(fēng)險——

推進(jìn)園區風(fēng)險整體降級

為了實(shí)現化工園區安全風(fēng)險降級的目標，沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區應急管理局創(chuàng )新安全管理模式，組織編制了《開(kāi)發(fā)區安全生產(chǎn)專(zhuān)項工作任務(wù)清單》《開(kāi)發(fā)區應急管理職責清單》《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任清單》《企業(yè)負責人及部門(mén)履職清單》等，同時(shí)繪制了相關(guān)工作及執法檢查流程圖、魚(yú)骨圖等，加強落實(shí)責任體系建設，進(jìn)一步壓實(shí)安全監管責任。該區多次組織召開(kāi)化工園風(fēng)險降級專(zhuān)題工作會(huì )議，協(xié)調區消防救援大隊、自然資源局、水務(wù)集團等相關(guān)部門(mén)整理完善佐證材料，先后三次協(xié)調沈陽(yáng)市應急管理局組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )。

為進(jìn)一步降低化工園區安全風(fēng)險，專(zhuān)家進(jìn)一步建議，化工園區內居民應盡快搬遷；化工園區與城市建成區、人口密集區、重要設施等防護目標的緩沖距離不小于500米；完善化工園區周邊土地規劃安全控制線(xiàn)，并報送政府規劃主管部門(mén)、應急管理部門(mén)；化工園區內所有建設項目安全評價(jià)報告應進(jìn)行多米諾效應分析；化工園區內的公用管廊應按照《化工園區公用管廊管理規程》建設并管理；運用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對?；愤\輸車(chē)輛進(jìn)出實(shí)行實(shí)時(shí)監控；準入的項目應與化工園區上中下游產(chǎn)業(yè)鏈和主要產(chǎn)業(yè)有一定關(guān)聯(lián)性，實(shí)現園區內資源的有效配置和充分利用；化工園區應實(shí)行封閉化管理，建立完善門(mén)禁系統和視頻監控系統，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險廢物等物料、人員、車(chē)輛進(jìn)出實(shí)施全過(guò)程監管；化工園區的污水處理、事故廢水池等設施滿(mǎn)足安全環(huán)保要求；建立園區三維傾斜攝影模型，在平臺中實(shí)時(shí)更新園區建設邊界、園區內企業(yè)邊界及分布等基礎信息；按特勤消防站的標準建設化工園區消防站，等等。

對于專(zhuān)家提出的這些建議，該區照單全收。目前，開(kāi)發(fā)區內的居民搬遷工作已經(jīng)啟動(dòng)，其他工作也都制定整改計劃穩步推進(jìn)，預計年底前試運行。目前，該區已通過(guò)專(zhuān)家審查，全面實(shí)現化工園區風(fēng)險等級降為C類(lèi)。

關(guān)鍵詞： 化工 小化工 應停 必停