9月29日8時(shí)55分，位于湖北省武漢市江岸區的武漢仁和冷凍有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仁和）進(jìn)入“高度緊張狀態(tài)”。1輛液氨回收槽罐車(chē)正在緊張進(jìn)行液氨抽取作業(yè)，數十名消防員、1輛消防救援車(chē)、1輛醫療救護車(chē)及現場(chǎng)警戒組嚴陣以待，身穿“江岸救援”服裝的救援人員也進(jìn)入應急戒備狀態(tài)。4個(gè)小時(shí)后，制冷機房?jì)Υ娴?噸液氨被成功回收至槽罐車(chē)，制冷裝置正式停運。

從2020年8月10日啟動(dòng)關(guān)停相關(guān)工作，到2021年9月29日正式關(guān)停。武漢市江岸區應急管理局歷經(jīng)一年多時(shí)間，將轄區的這顆“不定時(shí)炸彈”成功拆除。這是江岸區安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的重大安全隱患“阻擊戰”取得的新進(jìn)展。

管道銹跡斑斑    安全問(wèn)題重重

『仁和近3年來(lái)一直處于虧損狀態(tài)，企業(yè)人員老化、安全意識淡薄，安全管理問(wèn)題重重，制冷系統使用活塞制冷機，屬于淘汰賽設備，液氨管道大部分閥門(mén)腐蝕嚴重，現場(chǎng)氨味熏得人睜不開(kāi)眼睛……』

武漢仁和冷凍有限公司是2002年在原湖北省糧油食品進(jìn)出口集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省糧油集團）下屬湖北俊昌倉儲貿易有限公司基礎上改制成立的，現有員工59人，以倉儲為主營(yíng)業(yè)務(wù)，制冷裝置經(jīng)設計改造于1997年11月投入使用，至今運行24年?！爸评湎到y使用活塞制冷機，屬于淘汰設備。近3年來(lái)，公司一直處于虧損狀態(tài)，2020年虧損額更是大幅度上升?！痹摴厩叭味麻L(cháng)丁華斌說(shuō)。

據介紹，仁和人員整體年齡偏大、人員老化、安全意識淡薄，安全管理問(wèn)題重重。資料顯示，仁和現有人員平均年齡為49歲，年齡在50歲以上的占47.8%，40歲以上的占83.6%。自改制以來(lái)，仁和基本無(wú)新入職人員。

“自從發(fā)現仁和的安全隱患后，我到仁和檢查不下20次?！苯秴^應急管理局副局長(cháng)劉綱華說(shuō)，企業(yè)液氨管道大部分閥門(mén)腐蝕嚴重，現場(chǎng)氨味熏得人睜不開(kāi)眼。

2019年6月，仁和制冷系統的原設計改造單位對冷庫安全設施設計進(jìn)行復核。復核報告指出，冷庫現場(chǎng)存在6項問(wèn)題。仁和對其中的5項進(jìn)行了整改，但是“冷庫機房與某居住區間距小于150米”這一項整改任務(wù)無(wú)法推進(jìn)，導致制冷機房無(wú)法關(guān)停。

江岸區應急管理局執法大隊負責人向東華介紹，仁和西南側緊臨武漢云鶴鹽業(yè)包裝有限公司，西北側為沿江路和京廣鐵路線(xiàn)，東北側為中石化居民小區，東南側為沿江大道和江北快速路，“一旦發(fā)生液氨泄漏、爆炸等極端情況，后果將不堪設想”。

2019年以來(lái)，仁和廠(chǎng)房設備的所有權人省糧油集團先后拿出近300萬(wàn)元進(jìn)行隱患整改，但制冷系統設備嚴重老化、安全管理弱化的問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。

列為頭號任務(wù)    科學(xué)有序備戰

『江岸區將仁和制冷系統重大安全隱患整治作為頭號任務(wù)，納入重點(diǎn)攻堅行動(dòng)計劃進(jìn)行推進(jìn)；區應急管理局聘請第三方服務(wù)機構對仁和的安全現狀進(jìn)行評估；區應急管理局與多方溝通協(xié)調解決仁和制冷系統關(guān)停工作……』

為切實(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，江岸區委、區政府在全區部署打好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)“阻擊戰”。江岸區召開(kāi)仁和制冷系統關(guān)停部署會(huì )，將仁和制冷系統重大安全隱患整治作為頭號任務(wù)，納入重點(diǎn)攻堅行動(dòng)計劃進(jìn)行推進(jìn)。

2020年7月，江岸區應急管理局聘請第三方服務(wù)機構，對仁和的安全現狀進(jìn)行了全面評估?！暗谌椒?wù)機構對仁和的周邊環(huán)境、受影響人群、危險有害因素、安全條件進(jìn)行充分評估，并對液氨泄漏后果進(jìn)行模擬分析?！苯秴^應急管理局安全生產(chǎn)綜合監管科負責人趙軍科說(shuō)。

評估報告提出，基于對仁和安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患狀況和經(jīng)營(yíng)狀況的綜合分析，建議仁和進(jìn)行轉型，關(guān)停液氨制冷裝置，改為常溫儲存、物流經(jīng)營(yíng)，從源頭上消除安全風(fēng)險隱患。

“我們沒(méi)有退路，出戰便決戰?！?020年8月，劉綱華將評估報告放在了江岸區應急管理局局長(cháng)陳超的案頭。擺在所有人面前的，是一項艱巨的任務(wù)：仁和現有員工如何安置、現有的商戶(hù)如何搬遷……

在區委、區政府的指導下和區安委會(huì )的統籌推進(jìn)下，劉綱華開(kāi)始了他的“協(xié)調長(cháng)征之路”。一開(kāi)始，劉綱華處處遭遇“軟抵抗”。相關(guān)方面把困難和問(wèn)題一一擺出來(lái)，每一條都看似“不可逾越”。對此，劉綱華多方奔走，先后與省糧油集團及省市相關(guān)部門(mén)溝通十多次，說(shuō)服相關(guān)方拿出具體舉措，但是進(jìn)展不大。

多方聯(lián)合發(fā)力    力推隱患整改

『省糧油集團的控股方鄂旅投公司主要負責人積極參加督戰；省糧油集團成立由黨委書(shū)記掛帥的工作專(zhuān)班，大力推動(dòng)關(guān)停工作；江岸區應急管理局對仁和液氨制冷系統關(guān)停工作提供全方位支持……』

事情的轉機，發(fā)生在江岸區“3·23”危險作業(yè)罪案件宣判之后。2021年7月9日，江岸區人民法院依照《刑法修正案（十一）》相關(guān)規定，以危險作業(yè)罪判處被告人張某拘役五個(gè)月，由公安機關(guān)依法追繳被告人張某作案用廂式貨車(chē)、加油機，予以沒(méi)收。

“危險作業(yè)罪的宣判，向外界傳遞一個(gè)強烈信號，那就是《刑法修正案（十一）》關(guān)于安全生產(chǎn)的條款，絕不是停留在紙面上的條文，而是實(shí)實(shí)在在的法治行為?！标惓硎?。

此后，劉綱華再到相關(guān)單位溝通仁和制冷系統關(guān)停一事，就順利了許多。

十堰市“6·13”燃氣爆炸事故加快了仁和制冷系統關(guān)停工作。省糧油集團的控股方鄂旅投公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)吳靜也參加了督戰，要求省糧油集團盡快完成重大安全隱患的整治任務(wù)。

2021年8月10日，仁和制冷系統關(guān)停工作正式啟動(dòng)。

省糧油集團成立由黨委書(shū)記周勇掛帥的工作專(zhuān)班，集團所有分管領(lǐng)導為專(zhuān)班成員，大力推動(dòng)關(guān)停工作?！敖衲?月至9月，我們召開(kāi)了10多次專(zhuān)題會(huì )，每周向集團總部匯報工作進(jìn)展?！笔〖Z油集團派駐仁和現場(chǎng)負責關(guān)停事宜的呂緒云說(shuō)。

江岸區應急管理局對仁和液氨制冷系統關(guān)停工作提供全方位支持。據悉，仁和共有各類(lèi)租戶(hù)96個(gè)?！瓣P(guān)停制冷系統，直接受影響的就是租戶(hù)，協(xié)調他們搬遷，難度非常大?！眲⒕V華說(shuō)。

有一海帶經(jīng)銷(xiāo)商，今年囤了100多噸貨品。接到搬遷通知后，該經(jīng)銷(xiāo)商希望江岸區應急管理局能幫忙協(xié)調，找地方存貨。在江岸區應急管理局的幫助下，該經(jīng)銷(xiāo)商終于在整改時(shí)限前，將100多噸貨品全部處置完畢。

“每個(gè)租戶(hù)的困難都不同，但是我們責無(wú)旁貸。因為只有幫他們找到出路，才能穩定人心、穩住局面，制冷系統才能關(guān)停，才能實(shí)現重大安全隱患徹底根除?！眲⒕V華說(shuō)。

齊心攻堅整治    合力徹除隱患

『江岸區應急管理局相關(guān)負責人帶隊深入仁和對關(guān)停前的工作進(jìn)行部署；多方聯(lián)動(dòng)，確定穩妥的液氨回收處置方案；液氨回收公司派人指導仁和人員對相關(guān)設備進(jìn)行更換、維護；安全專(zhuān)家現場(chǎng)指導處置工作……』

根據計劃，江岸區應急管理局于今年國慶節前完成仁和制冷系統的關(guān)停工作。9月27日，劉綱華帶隊來(lái)到仁和，進(jìn)行關(guān)停前的最后部署?！凹夹g(shù)力量、應急物資、救援人員，再確認一遍，如果不夠，再從區備災中心調配?！眲⒕V華叮囑仁和安全負責人張斌。

9月上旬，江岸區應急管理局聘請第三方服務(wù)機構，制定液氨回收處置方案。劉綱華將方案提供給省糧油集團，省糧油集團與仁和、第三方服務(wù)機構反復協(xié)調，最終確定了處置方案。

“回收公司就是日常為我們運送液氨的公司，雙方已經(jīng)形成了默契的配合。我已經(jīng)跟對方技術(shù)人員反復溝通過(guò)了，他們也派人來(lái)到公司，按照液氨回收技術(shù)規范，指導我們對相關(guān)設備進(jìn)行更換、維護?！睆埍笳f(shuō)。

9月29日上午，液氨回收公司出動(dòng)槽罐車(chē)進(jìn)行液氨抽取、回收作業(yè)。陳超和周勇早早來(lái)到現場(chǎng)“督戰”。

劉綱華帶領(lǐng)工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家也來(lái)到作業(yè)現場(chǎng)，指導處置工作。專(zhuān)家對管道連接、壓力調校、應急處置等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行安全確認?！氨仨毴σ愿?，保證回收作業(yè)安全?！眲⒕V華說(shuō)。

12時(shí)許，仁和液氨儲罐的液位計顯示，儲罐內液氨儲量為0。槽罐車(chē)停止回收作業(yè)，進(jìn)行收尾工作。

歷時(shí)一年多時(shí)間，仁和制冷系統終于被成功關(guān)停。

關(guān)鍵詞： 湖北 武漢 冷凍 有限公司