某企業(yè)光氣化反應器上部法蘭腐蝕嚴重

光氣，擁有一個(gè)明亮的名字，可真實(shí)面目卻是劇毒氣體，不慎吸入可致人窒息甚至死亡。這種重要的有機中間體被廣泛應用于農藥、醫藥、精細化學(xué)品等領(lǐng)域，且近年來(lái)市場(chǎng)需求容量逐步擴大。然而，近期應急管理部組織中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì )和中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展的光氣企業(yè)指導服務(wù)發(fā)現，國內光氣企業(yè)重大事故隱患問(wèn)題數量較多，老企業(yè)和中小型企業(yè)安全管理問(wèn)題突出，本質(zhì)安全水平不高，安全狀況著(zhù)實(shí)令人擔憂(yōu)。

據了解，此次指導服務(wù)覆蓋全國14個(gè)省份的35家光氣企業(yè)，共查出各類(lèi)安全隱患問(wèn)題1423項，其中重大隱患50項，要求7家企業(yè)停產(chǎn)整改，28家企業(yè)限期整改。

危險又重要。如何保證光氣行業(yè)安全發(fā)展，此次指導服務(wù)給出了答案。

重大隱患數量較多    三年行動(dòng)推進(jìn)緩慢

? 重大隱患集中在動(dòng)火、受限空間作業(yè)未開(kāi)展可燃、有毒氣體分析，不辦理相關(guān)作業(yè)票證；特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證等方面

光氣，是光成氣的簡(jiǎn)稱(chēng)，學(xué)名碳酰氯，因最初由氯仿受光照分解產(chǎn)生，故得此名。同時(shí)，光氣是最具急性毒性的氣體之一，因在第一次世界大戰中被用作化學(xué)武器而被人熟知。如今，在中國乃至全世界，光氣又是不可或缺的關(guān)鍵中間化學(xué)品。

據了解，光氣生產(chǎn)主要以一氧化碳和氯為原料，產(chǎn)生的氯化氫會(huì )對設備產(chǎn)生嚴重腐蝕，易造成設備和管線(xiàn)泄漏，致使人員中毒。

據指導服務(wù)組調研，我國目前共有光氣企業(yè)41家，年產(chǎn)光氣量約為510萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的38%，而且這些數字呈增長(cháng)趨勢。然而，指導服務(wù)組檢查發(fā)現，當前企業(yè)重大事故隱患問(wèn)題數量較多，反映出企業(yè)在三年行動(dòng)實(shí)施方案方面推進(jìn)緩慢。問(wèn)題主要集中在動(dòng)火、受限空間作業(yè)未開(kāi)展可燃、有毒氣體分析，不辦理相關(guān)作業(yè)票證；控制室面向具有火災爆炸危險性裝置一側開(kāi)設門(mén)窗；防爆區域使用非防爆電氣或防爆等級不足；存在釋放源區域未設置氣體檢測器；特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證等方面。

比如，指導服務(wù)組在上海、遼寧、浙江等地的多家企業(yè)發(fā)現，光氣及光氣化崗位操作人員無(wú)證上崗，而山東一家企業(yè)的4名光氣工藝操作人員僅有初中學(xué)歷，不符合高中及以上學(xué)歷要求。

據此前開(kāi)展的光氣行業(yè)安全生產(chǎn)現狀調研，我國光氣企業(yè)員工人數共計1.6萬(wàn)余人，涉及“兩重點(diǎn)一重大”崗位員工人數超過(guò)5000人。

“雖然各企業(yè)都十分重視高學(xué)歷人才的引進(jìn)，但實(shí)際上，關(guān)鍵崗位無(wú)證上崗的現象仍然沒(méi)有杜絕?！睂?zhuān)家表示，此類(lèi)問(wèn)題連同其他重大隱患問(wèn)題如果長(cháng)時(shí)間不能解決，光氣行業(yè)整體安全管理水平就很難提升。

“低老壞”依然存在    “一老一小”問(wèn)題突出

? 隱患暴露出老企業(yè)和小型企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)硬件設施“先天不足”、運行管理混亂、人員安全素質(zhì)不高等問(wèn)題，與行業(yè)快速發(fā)展極度不協(xié)調、不匹配

此次指導服務(wù)發(fā)現，各企業(yè)現場(chǎng)安全風(fēng)險管控水平參差不齊，尤其是老企業(yè)和小型企業(yè)問(wèn)題突出。

據指導服務(wù)組介紹，“一老一小”企業(yè)問(wèn)題主要體現在設備設施陳舊、自動(dòng)化程度偏低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏、員工安全風(fēng)險意識薄弱等方面，部分企業(yè)甚至仍存在“低老壞”（低標準、老毛病、壞習慣）現象。

重慶一家企業(yè)的光氣液化間外，靠近光氣液化間的一處管線(xiàn)預留閥門(mén)和法蘭銹蝕嚴重，且未設置光氣合成反應出料管道緊急切斷閥，有泄漏風(fēng)險；山東一家企業(yè)無(wú)苯合成車(chē)間可燃氣體探測器吸入口被塑料薄膜包裹，安全裝置形同虛設；山東另一家企業(yè)中控室6名操作人員未取得光氣及光氣化工藝作業(yè)操作證，重要崗位無(wú)證上崗……

“要認清企業(yè)生產(chǎn)規模差距較大的現實(shí)。全國產(chǎn)量超過(guò)20萬(wàn)噸的企業(yè)有6家，這些企業(yè)的年產(chǎn)量占行業(yè)總產(chǎn)能的82%?！睂?zhuān)家告訴記者，國內光氣年產(chǎn)量低于6萬(wàn)噸的企業(yè)有19家，分布在8個(gè)省份的16個(gè)市，其中有8家未進(jìn)入化工園區。這些企業(yè)由于規模小、人員少，很難為其建立專(zhuān)業(yè)的監管、應急救援和醫療救護力量。

同時(shí)，從隱患數量上也能看出生產(chǎn)規模與安全狀況的關(guān)聯(lián)。據了解，本次指導服務(wù)9家一線(xiàn)企業(yè)的隱患總數為267項，重大隱患11項，平均隱患數為29.7項/家；26家由老企業(yè)和中小型企業(yè)構成的二線(xiàn)企業(yè)隱患總數1192項，重大隱患40項，平均隱患數為45.8項/家。

“這些隱患暴露出老企業(yè)和小型企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)硬件設施‘先天不足’、運行管理混亂、人員安全素質(zhì)不高等問(wèn)題，與行業(yè)快速發(fā)展極度不協(xié)調、不匹配?！睂?zhuān)家說(shuō)，雖然自2017年至2020年，我國光氣企業(yè)整體生產(chǎn)裝置運行穩定，未發(fā)生光氣泄漏事故，但也要認識到目前光氣產(chǎn)量過(guò)大，需求日益旺盛，風(fēng)險隨之增加的現實(shí)，絕不能掉以輕心。

安全防護措施不全   運行管理存在缺陷

? 有的企業(yè)中控室操作崗位人員不了解光氣中毒的急救措施，有的企業(yè)進(jìn)入光氣區域的人員未配備便攜式逃生器具……這些問(wèn)題暴露了企業(yè)管理混亂，意識淡薄，未有效落實(shí)主體責任

此次指導服務(wù)的35家企業(yè)中，有25家設置了光氣室，3家企業(yè)使用三光氣。

據專(zhuān)家介紹，光氣室是涉光氣管路和設備的密閉空間。三光氣又稱(chēng)固光，在受熱、遇濕等狀態(tài)下分解產(chǎn)生光氣，因此常被沒(méi)有光氣生產(chǎn)點(diǎn)的企業(yè)用作光氣來(lái)源。

光氣室的問(wèn)題隱患主要集中在作業(yè)許可制度“有而不實(shí)”、自動(dòng)化配置水平低、管道或設備安全防護措施不全等方面。

江蘇一家企業(yè)光氣合成現場(chǎng)巡檢人員未佩戴防毒面具及光氣指示牌，一旦發(fā)生泄漏中毒，救援人員不能根據光氣指示牌確定中毒人員在光氣環(huán)境中的暴露程度。而存在同樣問(wèn)題的企業(yè)還有4家，這些企業(yè)的光氣作業(yè)許可制度皆缺失要求佩戴光氣指示牌的內容，現場(chǎng)作業(yè)人員也未佩戴光氣指示牌。

制度缺失是企業(yè)管理缺陷的一個(gè)主要表現，而安全防護措施不全則更直接地增加了企業(yè)運行的安全風(fēng)險。

據指導服務(wù)組介紹，有5家企業(yè)光氣管道視鏡無(wú)防護罩，6家企業(yè)光氣設備或管道缺失二次隔離措施，3家企業(yè)光氣設備未設置泄壓設施或安全附件超期未檢，4家企業(yè)未設置密閉取樣設施。

而使用三光氣的企業(yè)問(wèn)題也不少。安徽一家企業(yè)現場(chǎng)作業(yè)人員不了解光氣指示牌的作用、使用和變色后的響應；遼寧一家企業(yè)中控室操作崗位人員不了解光氣中毒的急救措施；江蘇一家企業(yè)進(jìn)入光氣區域的人員未配備便攜式逃生器具……這些問(wèn)題暴露了企業(yè)管理混亂，意識淡薄，未有效落實(shí)主體責任。

“三光氣在生產(chǎn)、儲存、使用、運輸等過(guò)程中具有極大的危險性，而企業(yè)對此重視不夠?！睂?zhuān)家說(shuō)，部分使用三光氣的企業(yè)未制定光氣工作許可制度，員工技能素質(zhì)偏低，執行的標準低，自動(dòng)化程度不高；光氣設備選型不當，管道安裝隨意，不重視三光氣儲存安全；未配備尾氣破壞系統應急發(fā)電機電源，未設置堿泵備用泵。

根據此前開(kāi)展的光氣行業(yè)安全生產(chǎn)現狀調研，由管道和設備缺陷引起的事故占我國光氣事故總數的38.2%，缺乏個(gè)人防護用品占事故總數的21.8%，兩者加起來(lái)達到60%，說(shuō)明設備和防護用品相關(guān)問(wèn)題是造成光氣事故最主要的原因。

指導服務(wù)組建議，把三光氣的生產(chǎn)和使用環(huán)節納入光氣化工藝管理，加強儲存環(huán)節管理，配置相關(guān)的應急處置措施，嚴格管控風(fēng)險。

修訂完善相關(guān)標準   淘汰落后提質(zhì)升級

? 領(lǐng)頭企業(yè)已經(jīng)實(shí)現規?；?、連續化、自動(dòng)化生產(chǎn)，有全套的光氣安全理念和管理措施。而其他企業(yè)仍停留在釜式間歇生產(chǎn)階段，未達到真正意義上的全流程自動(dòng)化的要求

重大隱患較多、現場(chǎng)隱患重重、管理制度缺失，接下來(lái)，再把問(wèn)題深挖一層。

此次指導服務(wù)發(fā)現，“一老一小”企業(yè)自動(dòng)化程度不高，裝置設計水平低，本質(zhì)安全水平有待提高。

“有的企業(yè)裝置或設施甚至連設計圖紙都沒(méi)有，有的則缺失安全設施專(zhuān)篇，現場(chǎng)設備變更沒(méi)有相關(guān)設計圖紙，管理較為隨意?！睂?zhuān)家舉例說(shuō)，光氣室自動(dòng)化配置方面問(wèn)題較多。有4家企業(yè)未設置緊急停車(chē)系統和安全儀表系統；8家企業(yè)重要參數監測不到位，關(guān)鍵參數調節未達到自動(dòng)化，未按要求設置聯(lián)鎖，一旦遇到緊急情況，難以及時(shí)有效切斷物料，阻止后果擴大。

“目前國內光氣一線(xiàn)企業(yè)和二線(xiàn)企業(yè)的差距已非常顯著(zhù)。領(lǐng)頭企業(yè)已經(jīng)實(shí)現規?；?、連續化、自動(dòng)化生產(chǎn)，有全套的光氣安全理念和管理措施。而其他企業(yè)仍停留在釜式間歇生產(chǎn)階段，未達到真正意義上的全流程自動(dòng)化的要求，在本質(zhì)安全方面還有較大差距?！睂?zhuān)家告訴記者，過(guò)去行業(yè)集中度不高，企業(yè)效益一般，安全投入有限。隨著(zhù)行業(yè)標準的不斷提高，“一老一小”企業(yè)必須面對升級換代的現實(shí)。

針對這些問(wèn)題，指導服務(wù)組提出，繼續推進(jìn)?；菲髽I(yè)的分類(lèi)整治工作，依照《應急管理部關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品企業(yè)安全分類(lèi)整治目錄（2020年）》，引導企業(yè)開(kāi)展自動(dòng)化升級改造，完善光氣及光氣化設備、管道的二級隔離措施，提升人員素質(zhì)提升，對安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)科學(xué)分類(lèi)、精準施策，實(shí)現“三個(gè)一批”，提升光氣企業(yè)的安全管理水平。

同時(shí)，為提升光氣企業(yè)的本質(zhì)安全水平，要鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)非光氣化工藝，優(yōu)化降低在線(xiàn)光氣量，提升自動(dòng)化控制措施，開(kāi)發(fā)連續化工藝。

此外，指導服務(wù)組還建議組織相關(guān)專(zhuān)家修訂《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規程》等標準；針對完善光氣指示牌產(chǎn)品多樣化，各企業(yè)佩戴光氣指示牌不一致的問(wèn)題，組織編制光氣指示牌產(chǎn)品和佩戴標準，達到標準化、規范化；及時(shí)督辦整改指導服務(wù)發(fā)現的突出問(wèn)題，同一地區的光氣企業(yè)對問(wèn)題清單開(kāi)展共享，督促企業(yè)舉一反三排查整改，同時(shí)完善“問(wèn)題清單和措施清單”，制定“一企一策”。

“目前，我國光氣企業(yè)布局比較分散，且多數企業(yè)規模較小，不利于統一管理。希望未來(lái)國家嚴格新建光氣生產(chǎn)準入，確保合理布局，集中布點(diǎn)，鼓勵現有光氣企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區，進(jìn)行升級改造，加強應急響應集中處置，確保行業(yè)健康發(fā)展?！睂?zhuān)家說(shuō)。

光氣指示牌亟須標準化

■李建波

光氣具有強烈的刺激及腐蝕性，吸入光氣可刺激黏膜，引起流淚、咳嗽，大劑量的光氣接觸可能導致肺水腫甚至死亡。但光氣接觸初期可能癥狀不明顯，有一定的潛伏期。因此在光氣中毒事故中，在潛伏期對中毒人員吸入劑量的判斷非常重要，這便需要光氣指示牌發(fā)揮作用。

光氣指示牌又稱(chēng)“光氣卡”“光氣徽章”，是用以指示人員接觸光氣劑量（接觸濃度與時(shí)間的乘積）的指示牌，通過(guò)比色卡可讀出接觸劑量，便于醫生進(jìn)行醫療評估，采取相應的醫療救治方案。在本次指導服務(wù)中，筆者發(fā)現光氣指示牌的使用存在諸多問(wèn)題。

應急管理部此前發(fā)布的《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》要求，進(jìn)入光氣生產(chǎn)裝置時(shí)，員工應使用企業(yè)指定的防護服裝和裝備，包括佩戴的光氣指示牌（上面標有員工的姓名和日期）。在本次指導服務(wù)中，筆者發(fā)現有部分企業(yè)沒(méi)有按要求給員工配備光氣指示牌。問(wèn)其原因，企業(yè)人員表示現場(chǎng)已經(jīng)設置了光氣泄漏報警儀，其靈敏度高于光氣指示牌，佩戴光氣指示牌沒(méi)有必要?？梢?jiàn)企業(yè)并不清楚光氣指示牌的作用和意義。

同時(shí)，國內目前尚無(wú)針對光氣指示牌的標準。筆者在指導服務(wù)中發(fā)現，企業(yè)使用的光氣指示牌種類(lèi)五花八門(mén)，有的花高價(jià)從美國、德國采購進(jìn)口的光氣指示牌，有的則采購國內品牌，有的甚至自行研制。不同產(chǎn)品的使用效果存在差異，不能保證為后期醫療救助提供的信息準確有效。

此外，部分企業(yè)員工光氣指示牌的佩戴方式錯誤。此次指導服務(wù)中，筆者發(fā)現有的企業(yè)把光氣指示牌的作用理解為檢查泄漏，因此未要求員工將其佩戴在靠近呼吸道的區域。有的員工把它別在袖子上，有的別在工具包上，完全失去了通過(guò)光氣牌識別吸入劑量的作用。

針對以上問(wèn)題，筆者建議國家和行業(yè)盡快制定光氣指示牌標準，規范光氣指示牌的使用，尤其要強調使用雙光氣和三光氣的企業(yè)在進(jìn)行光氣化生產(chǎn)時(shí)，員工需要佩戴光氣指示牌。同時(shí)，針對企業(yè)員工、醫療機構、監管部門(mén)和救援人員，要組織開(kāi)展光氣指示牌知識培訓，讓其了解光氣指示牌的機理和作用，以便在發(fā)生人員中毒時(shí)，相關(guān)人員能根據光氣指示牌的指示準確采取相應的救治措施，避免人員傷亡。（作者系中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)）

應充分重視合規性排查

■朱曉冬

此次指導服務(wù)發(fā)現，合規性不足是各家光氣生產(chǎn)企業(yè)普遍存在的問(wèn)題之一。筆者認為，原因主要體現在如下三個(gè)方面：

一是企業(yè)法規識別工作不到位。企業(yè)建設完成并投入運營(yíng)后，基本不關(guān)注設計標準、規范的更新，雖然開(kāi)展了法規的識別工作，但也僅限于對法律、法規等重要文件的識別，對于設計標準、規范的更新未組織開(kāi)展識別和符合性評價(jià)工作。

二是無(wú)專(zhuān)業(yè)人員識別法規。目前，企業(yè)普遍讓安全管理人員開(kāi)展法規識別工作，但由于專(zhuān)業(yè)限制，安全管理人員很難理解或掌握全部的專(zhuān)業(yè)設計標準、規范，導致其在開(kāi)展法規識別上存在認知誤區，未能開(kāi)展相應的合規性排查工作，或即使開(kāi)展，也無(wú)法識別出現場(chǎng)存在的問(wèn)題。例如，指導服務(wù)中筆者發(fā)現多家企業(yè)未按照規范要求設置可燃、有毒氣體報警儀，這與標準識別偏差不無(wú)關(guān)聯(lián)。

三是安全評價(jià)不規范。雖然企業(yè)定期開(kāi)展了安全評價(jià)工作，但大多流于形式，且安全評價(jià)人員無(wú)法完全掌握設計標準和規范。同時(shí)，由于低價(jià)競標的原因，安全評價(jià)機構不愿投入更多的精力到現場(chǎng)進(jìn)行設計標準和規范的符合性檢查。

在實(shí)踐中，每家企業(yè)在建設時(shí)都是按照當時(shí)的規范標準規劃設計的，但隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，規范標準在不斷更新，安全標準不斷提高，原有的設計已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )對于安全的要求。因此，筆者認為企業(yè)應該充分重視合規性排查，委托有相應資質(zhì)的單位定期開(kāi)展設計標準規范評價(jià)，不斷使企業(yè)本質(zhì)安全設計得到有效提升。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要加強對企業(yè)合規性評價(jià)的監管，對于經(jīng)整改仍無(wú)法滿(mǎn)足安全標準的企業(yè)合理淘汰，保證行業(yè)的健康有序發(fā)展。此外，還要加大對安全評價(jià)機構的監管力度，對評價(jià)機構和人員實(shí)施追責制，提高安全評價(jià)質(zhì)量，讓安全評價(jià)真正能為提升企業(yè)安全管理水平發(fā)揮作用。（作者系萬(wàn)華化學(xué)集團股份有限公司安全經(jīng)理）

采用雙重安全措施預防泄漏

■劉恩科 張明杰

筆者此次參加指導服務(wù)，深感國內光氣企業(yè)發(fā)展參差不齊，各家企業(yè)在技術(shù)能力和安全管理水平上千差萬(wàn)別。有非常優(yōu)秀的企業(yè)，也有對光氣泄漏危害認識不足的企業(yè)，還有缺乏技術(shù)手段有效管控風(fēng)險的企業(yè)。筆者在國內外多家光氣企業(yè)從事運行管理十余年，深知預防光氣泄漏是系統性很強的工作，不能割裂地、泛泛地談光氣安全，而目前國際上的最佳實(shí)踐為雙重安全措施。

一級安全措施的核心理念是預防，即采用技術(shù)或管理措施防止光氣從工藝管道和設備泄漏。預防泄漏貫穿于光氣企業(yè)的全生命周期。

第一，在初始設計階段就要采用危害和可操作性分析（HAZOP）識別工藝過(guò)程中的危險因素。優(yōu)先采用本質(zhì)安全的技術(shù)措施，如選取合適的設計壓力和溫度、合適的材質(zhì)、先進(jìn)的監測控制技術(shù)和安全聯(lián)鎖等，這些都是實(shí)現“預防”的基礎。在進(jìn)行運行裝置技術(shù)改造時(shí)，也要及時(shí)進(jìn)行HAZOP的更新。此次指導服務(wù)筆者發(fā)現部分企業(yè)HAZOP報告與現場(chǎng)情況脫節，“兩張皮”現象嚴重，企業(yè)平時(shí)將HAZOP報告束之高閣，僅在外部檢查時(shí)使用。

第二，落實(shí)生產(chǎn)運行階段的預防措施，包括設備的可靠性管理和操作運行管理。光氣生產(chǎn)過(guò)程腐蝕性強，這對設備的可靠性管理提出了很高的要求，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員制定和實(shí)施針對性的檢查和維護策略，企業(yè)應保證足夠的資金投入。此次指導服務(wù)筆者發(fā)現有部分企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備不足，直接影響工作的開(kāi)展，而且有些企業(yè)的關(guān)鍵設備現場(chǎng)腐蝕嚴重，達不到設計的要求，很難實(shí)現預防的功能。

二級安全措施的核心理念是消減。企業(yè)要想實(shí)現零事故，特別是避免對環(huán)境和人身有重大危害的泄漏事故，還要配備二級安全措施。比如，在光氣裝置周?chē)贾冒蹦黄平庀到y，或將光氣設施布置在配有機械通風(fēng)的密閉廠(chǎng)房?jì)鹊?。同時(shí)，二級消減措施也要保證可靠性，以便其在緊急需要時(shí)能夠發(fā)揮作用。此次指導服務(wù)筆者發(fā)現部分企業(yè)的二級消減措施沒(méi)有開(kāi)展系統測試，可靠性存疑。

雙重安全措施理念是光氣行業(yè)數十年安全操作經(jīng)驗的總結，是一套行之有效管控光氣風(fēng)險的舉措。因此生產(chǎn)、使用光氣應做到“取其長(cháng)，避其短”，采取規范設計、運行的雙重安全措施，實(shí)現光氣行業(yè)的健康安全發(fā)展。（作者分別系科思創(chuàng )聚合物（中國）有限公司MDI主管廠(chǎng)長(cháng)、工藝安全工程師）

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