本報訊    近日，應急管理部第27次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)管理規定》，并以應急管理部令第7號公布。規定將于2021年11月9日起施行，對消防技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)條件、社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、消防技術(shù)服務(wù)機構監督管理以及法律責任進(jìn)行了規定。

消防技術(shù)服務(wù)機構是指從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估等社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。

消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指依法取得注冊消防工程師資格并在消防技術(shù)服務(wù)機構中執業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及按照有關(guān)規定取得相應消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術(shù)服務(wù)機構中從事社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員。

根據規定，消防技術(shù)服務(wù)機構需滿(mǎn)足注冊消防工程師不少于2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人的要求。從事消防設施維護保養檢測的消防技術(shù)服務(wù)機構還應保證取得消防設施操作員國家職業(yè)資格證書(shū)的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人。

消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當依照法律法規、技術(shù)標準和從業(yè)準則開(kāi)展社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。根據規定，消防設施維護保養檢測機構可以從事建筑消防設施維護保養、檢測活動(dòng)；消防安全評估機構可以從事區域消防安全評估、社會(huì )單位消防安全評估、大型活動(dòng)消防安全評估等活動(dòng)，以及消防法律法規、消防技術(shù)標準、火災隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢(xún)活動(dòng)。消防技術(shù)服務(wù)機構出具的結論文件，可以作為消防救援機構實(shí)施消防監督管理和單位（場(chǎng)所）開(kāi)展消防安全管理的依據。

按照規定，縣級以上人民政府消防救援機構依照有關(guān)法律、法規和本規定，對本行政區域內的社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監督管理。消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員對消防救援機構依法進(jìn)行的監督管理應當協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。

消防救援機構的工作人員設立消防技術(shù)服務(wù)機構，或者參與消防技術(shù)服務(wù)機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者指定、變相指定消防技術(shù)服務(wù)機構，或者利用職務(wù)接受有關(guān)單位、個(gè)人財物，或者濫用行政權力排除、限制競爭，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依照有關(guān)規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（本報記者）

社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)管理規定

第一章總則

第一條為規范社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維護消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內從事社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、對消防技術(shù)服務(wù)機構實(shí)施監督管理，適用本規定。

本規定所稱(chēng)消防技術(shù)服務(wù)機構是指從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估等社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。

第三條消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員開(kāi)展社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應當遵循客觀(guān)獨立、合法公正、誠實(shí)信用的原則。

本規定所稱(chēng)消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指依法取得注冊消防工程師資格并在消防技術(shù)服務(wù)機構中執業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及按照有關(guān)規定取得相應消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術(shù)服務(wù)機構中從事社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員。

第四條消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理，規范從業(yè)行為，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。

消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織不得從事?tīng)I利性社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不得從事或者通過(guò)消防技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行行業(yè)壟斷。

第二章從業(yè)條件

第五條從事消防設施維護保養檢測的消防技術(shù)服務(wù)機構，應當具備下列條件：

（一）取得企業(yè)法人資格；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于200平方米；

（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎設備和消防設施維護保養檢測設備配備符合有關(guān)規定要求；

（四）注冊消防工程師不少于2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；

（五）取得消防設施操作員國家職業(yè)資格證書(shū)的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人；

（六）健全的質(zhì)量管理體系。

第六條從事消防安全評估的消防技術(shù)服務(wù)機構，應當具備下列條件：

（一）取得企業(yè)法人資格；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于100平方米；

（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎設備和消防安全評估設備配備符合有關(guān)規定要求；

（四）注冊消防工程師不少于2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；

（五）健全的消防安全評估過(guò)程控制體系。

第七條同時(shí)從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估的消防技術(shù)服務(wù)機構，應當具備下列條件：

（一）取得企業(yè)法人資格；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于200平方米；

（三）消防技術(shù)服務(wù)基礎設備和消防設施維護保養檢測、消防安全評估設備配備符合規定的要求；

（四）注冊消防工程師不少于2人，其中一級注冊消防工程師不少于1人；

（五）取得消防設施操作員國家職業(yè)資格證書(shū)的人員不少于6人，其中中級技能等級以上的不少于2人；

（六）健全的質(zhì)量管理和消防安全評估過(guò)程控制體系。

第八條消防技術(shù)服務(wù)機構可以在全國范圍內從業(yè)。

第三章社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)

第九條消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員應當依照法律法規、技術(shù)標準和從業(yè)準則，開(kāi)展下列社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對服務(wù)質(zhì)量負責：

（一）消防設施維護保養檢測機構可以從事建筑消防設施維護保養、檢測活動(dòng)；

（二）消防安全評估機構可以從事區域消防安全評估、社會(huì )單位消防安全評估、大型活動(dòng)消防安全評估等活動(dòng)，以及消防法律法規、消防技術(shù)標準、火災隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢(xún)活動(dòng)。

消防技術(shù)服務(wù)機構出具的結論文件，可以作為消防救援機構實(shí)施消防監督管理和單位（場(chǎng)所）開(kāi)展消防安全管理的依據。

第十條消防設施維護保養檢測機構應當按照國家標準、行業(yè)標準規定的工藝、流程開(kāi)展維護保養檢測，保證經(jīng)維護保養的建筑消防設施符合國家標準、行業(yè)標準。

第十一條消防技術(shù)服務(wù)機構應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，加強對所屬從業(yè)人員的管理。注冊消防工程師不得同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì )組織執業(yè)。

第十二條消防技術(shù)服務(wù)機構應當設立技術(shù)負責人，對本機構的消防技術(shù)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量監督管理，對出具的書(shū)面結論文件進(jìn)行技術(shù)審核。技術(shù)負責人應當具備一級注冊消防工程師資格。

第十三條消防技術(shù)服務(wù)機構承接業(yè)務(wù)，應當與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，并明確項目負責人。項目負責人應當具備相應的注冊消防工程師資格。

消防技術(shù)服務(wù)機構不得轉包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目。

第十四條消防技術(shù)服務(wù)機構出具的書(shū)面結論文件應當由技術(shù)負責人、項目負責人簽名并加蓋執業(yè)印章，同時(shí)加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構印章。

消防設施維護保養檢測機構對建筑消防設施進(jìn)行維護保養后，應當制作包含消防技術(shù)服務(wù)機構名稱(chēng)及項目負責人、維護保養日期等信息的標識，在消防設施所在建筑的醒目位置上予以公示。

第十五條消防技術(shù)服務(wù)機構應當對服務(wù)情況作出客觀(guān)、真實(shí)、完整的記錄，按消防技術(shù)服務(wù)項目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。

消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為6年。

第十六條消防技術(shù)服務(wù)機構應當在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示營(yíng)業(yè)執照、工作程序、收費標準、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書(shū)、投訴電話(huà)等事項。

第十七條消防技術(shù)服務(wù)機構收費應當遵守價(jià)格管理法律法規的規定。

第十八條消防技術(shù)服務(wù)機構在從事社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）不具備從業(yè)條件，從事社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（二）出具虛假、失實(shí)文件；

（三）消防設施維護保養檢測機構的項目負責人或者消防設施操作員未到現場(chǎng)實(shí)地開(kāi)展工作；

（四）泄露委托人商業(yè)秘密；

（五）指派無(wú)相應資格從業(yè)人員從事社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（六）冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構名義從事社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（七）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四章監督管理

第十九條縣級以上人民政府消防救援機構依照有關(guān)法律、法規和本規定，對本行政區域內的社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員對消防救援機構依法進(jìn)行的監督管理應當協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。

第二十條應急管理部消防救援局應當建立和完善全國統一的社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)信息系統，公布消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，發(fā)布從業(yè)、誠信和監督管理信息，并為社會(huì )提供有關(guān)信息查詢(xún)服務(wù)。

第二十一條縣級以上人民政府消防救援機構對社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展監督檢查的形式有：

（一）結合日常消防監督檢查工作，對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監督抽查；

（二）根據需要實(shí)施專(zhuān)項檢查；

（三）發(fā)生火災事故后實(shí)施倒查；

（四）對舉報投訴和交辦移送的消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進(jìn)行核查。

開(kāi)展社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)監督檢查可以根據實(shí)際需要，通過(guò)網(wǎng)上核查、服務(wù)單位實(shí)地核查、機構辦公場(chǎng)所現場(chǎng)檢查等方式實(shí)施。

第二十二條消防救援機構在對單位（場(chǎng)所）實(shí)施日常消防監督檢查時(shí)，可以對為該單位（場(chǎng)所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監督抽查。抽查內容為：

（一）是否冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構名義從事社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（二）從事相關(guān)社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員是否具有相應資格；

（三）是否按照國家標準、行業(yè)標準維護保養、檢測建筑消防設施，經(jīng)維護保養的建筑消防設施是否符合國家標準、行業(yè)標準；

（四）消防設施維護保養檢測機構的項目負責人或者消防設施操作員是否到現場(chǎng)實(shí)地開(kāi)展工作；

（五）是否出具虛假、失實(shí)文件；

（六）出具的書(shū)面結論文件是否由技術(shù)負責人、項目負責人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構印章；

（七）是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；

（八）是否在經(jīng)其維護保養的消防設施所在建筑的醒目位置公示消防技術(shù)服務(wù)信息。

第二十三條消防救援機構根據消防監督管理需要，可以對轄區內從業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行專(zhuān)項檢查。專(zhuān)項檢查應當隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，檢查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。專(zhuān)項檢查可以抽查下列內容：

（一）是否具備從業(yè)條件；

（二）所屬注冊消防工程師是否同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì )組織執業(yè)；

（三）從事相關(guān)社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員是否具有相應資格；

（四）是否轉包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目；

（五）是否出具虛假、失實(shí)文件；

（六）是否設立技術(shù)負責人、明確項目負責人，出具的書(shū)面結論文件是否由技術(shù)負責人、項目負責人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構印章；

（七）是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；

（八）是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示營(yíng)業(yè)執照、工作程序、收費標準、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書(shū)、投訴電話(huà)等事項；

（九）是否建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案。

第二十四條發(fā)生有人員死亡或者造成重大社會(huì )影響的火災，消防救援機構開(kāi)展火災事故調查時(shí)，應當對為起火單位（場(chǎng)所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構實(shí)施倒查。

消防救援機構組織調查其他火災，可以根據需要對為起火單位（場(chǎng)所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構實(shí)施倒查。

倒查按照本規定第二十二條、第二十三條的抽查內容實(shí)施。

第二十五條消防救援機構及其工作人員不得設立消防技術(shù)服務(wù)機構，不得參與消防技術(shù)服務(wù)機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機構，不得利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財物，不得濫用行政權力排除、限制競爭。

第五章法律責任

第二十六條消防技術(shù)服務(wù)機構違反本規定，冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構名義從事社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，責令改正，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條消防技術(shù)服務(wù)機構違反本規定，有下列情形之一的，責令改正，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款：

（一）所屬注冊消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì )組織執業(yè)的；

（二）指派無(wú)相應資格從業(yè)人員從事社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

（三）轉包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目的。

對有前款第一項行為的注冊消防工程師，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條消防技術(shù)服務(wù)機構違反本規定，有下列情形之一的，責令改正，處1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未設立技術(shù)負責人、未明確項目負責人的；

（二）出具的書(shū)面結論文件未經(jīng)技術(shù)負責人、項目負責人簽名、蓋章，或者未加蓋消防技術(shù)服務(wù)機構印章的；

（三）承接業(yè)務(wù)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；

（四）消防設施維護保養檢測機構的項目負責人或者消防設施操作員未到現場(chǎng)實(shí)地開(kāi)展工作的；

（五）未建立或者保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；

（六）未公示營(yíng)業(yè)執照、工作程序、收費標準、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書(shū)、投訴電話(huà)等事項的。

第二十九條消防技術(shù)服務(wù)機構不具備從業(yè)條件從事社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)或者出具虛假文件、失實(shí)文件的，或者不按照國家標準、行業(yè)標準開(kāi)展社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由消防救援機構依照《中華人民共和國消防法》第六十九條的有關(guān)規定處罰。

第三十條消防設施維護保養檢測機構未按照本規定要求在經(jīng)其維護保養的消防設施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的，責令改正，處5000元以下罰款。

第三十一條消防救援機構對消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員實(shí)施積分信用管理，具體辦法由應急管理部消防救援局制定。

第三十二條消防技術(shù)服務(wù)機構有違反本規定的行為，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；經(jīng)維護保養的建筑消防設施不能正常運行，發(fā)生火災時(shí)未發(fā)揮應有作用，導致傷亡、損失擴大的，從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條本規定中的行政處罰由違法行為地設區的市級、縣級人民政府消防救援機構決定。

第三十四條消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員對消防救援機構在消防技術(shù)服務(wù)監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十五條消防救援機構的工作人員設立消防技術(shù)服務(wù)機構，或者參與消防技術(shù)服務(wù)機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者指定、變相指定消防技術(shù)服務(wù)機構，或者利用職務(wù)接受有關(guān)單位、個(gè)人財物，或者濫用行政權力排除、限制競爭，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依照有關(guān)規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十六條保修期內的建筑消防設施由施工單位進(jìn)行維護保養的，不適用本規定。

第三十七條本規定所稱(chēng)虛假文件，是指消防技術(shù)服務(wù)機構未提供服務(wù)或者以篡改結果方式出具的消防技術(shù)文件，或者出具的與當時(shí)實(shí)際情況嚴重不符、結論定性嚴重偏離客觀(guān)實(shí)際的消防技術(shù)文件。

本規定所稱(chēng)失實(shí)文件，是指消防技術(shù)服務(wù)機構出具的與當時(shí)實(shí)際情況部分不符、結論定性部分偏離客觀(guān)實(shí)際的消防技術(shù)文件。

第三十八條本規定中的“以上”、“以下”均含本數。

第三十九條執行本規定所需要的文書(shū)式樣，以及消防技術(shù)服務(wù)機構應當配備的儀器、設備、設施目錄，由應急管理部制定。

第四十條本規定自2021年11月9日起施行。

關(guān)鍵詞： 應急 管理部 號令 發(fā)布