李元發(fā)在煤礦企業(yè)開(kāi)展安全檢查

“微弱的燈光照在3位遇難者身上，顯得格外凄涼，不遠處的工房中傳來(lái)老人、婦女、孩童的陣陣哭聲……”回憶起第一次趕赴礦難現場(chǎng)時(shí)的所見(jiàn)所聞，李元發(fā)至今記憶猶新，“那是我第一次感受到生死與自己從事的工作離得如此之近，那個(gè)時(shí)候我就發(fā)誓，要通過(guò)揮灑汗水讓礦工家屬不再流淚，以履行自己的職責使命來(lái)保護礦工的生命安全?！?/p>

李元發(fā)是湖南煤監局安全監察處副處長(cháng)，自2006年參加工作以來(lái)，他始終戰斗在煤礦安全生產(chǎn)監察最前沿。

嚴格審批挺在前——

從源頭上強化安全治理，推動(dòng)煤礦提檔升級

如果說(shuō)2006年的那天披星戴月奔赴礦難現場(chǎng)，是李元發(fā)作為煤監“新兵”的出發(fā)點(diǎn)，那么2016年湖南煤礦升級改造中的技改審查，則是他完成從煤監“新兵”到“行家里手”的質(zhì)變點(diǎn)。

2016年，湖南省大規模啟動(dòng)煤礦升級改造工作，技改審查工作任務(wù)重、責任大，又恰逢煤礦建設項目“三同時(shí)”審查權上收省局的開(kāi)局之年。當時(shí)，李元發(fā)正在安全監察處輪崗。他回憶：“煤礦技改審查工作，就像是對我的一次10年大考，任務(wù)千頭萬(wàn)緒、肩上重托如山，一時(shí)不知從何下手?！?/p>

那次10年大考，李元發(fā)用智慧和汗水交出了完美答卷。

當時(shí)，李元發(fā)配合安全監察處一名副處長(cháng)負責技改審查的相關(guān)工作。他深知“百業(yè)待興，唯先立制”，白天深入一線(xiàn)調研，晚上挑燈學(xué)習消化，先后牽頭制定了近10個(gè)文件，建立了專(zhuān)家、處室“雙審查、雙復核”的安全設施設計審查等工作機制，規范了受理條件、審查標準、專(zhuān)家選配、建設項目專(zhuān)項監察、竣工驗收監督核查等數十項工作。

“技改是小煤礦改變落后面貌的關(guān)鍵一招，是小煤礦通往安全彼岸的橋梁，只有嚴格許可審批才能確保橋穩人安?！崩钤l(fā)說(shuō)，只有將嚴格審批挺在前，才能更好地架起保護礦工的安全橋。為此，他劃定了嚴格安全設施設計審查“四個(gè)一律”要求，即采深超過(guò)規程規定、沒(méi)有正規開(kāi)采、沒(méi)有機械化開(kāi)采、斜井提升人員不使用架空乘人裝置的一律不予審查同意，進(jìn)一步細化了審查標準，從源頭上強化了安全治理，有力地推動(dòng)了湖南省煤礦安全保障能力提檔升級。

2016年至2018年，李元發(fā)積極落實(shí)煤礦升級改造工作，大力推進(jìn)煤礦機械化開(kāi)采、二級安全生產(chǎn)標準化建設，煤礦安全保障能力有力提升。他先后組織30余批次專(zhuān)家參與完成102處煤礦技改項目安全設施設計工作、審查，發(fā)現2800余個(gè)問(wèn)題隱患，在整改到位的基礎上批復69處煤礦。

監察執法管住關(guān)鍵點(diǎn)——

克服一切困難去查去看，嚴厲打擊非法違法行為

“安全生產(chǎn)是礦工生命的‘天’，煤監人要做的就是通過(guò)安全執法撐起礦工們的安全天?！边@是李元發(fā)時(shí)常掛在嘴邊的一句話(huà)。他說(shuō)，15年來(lái)在“黑暗”與“光明”之間不斷交錯，整日在地上和地下“兩個(gè)世界”來(lái)回穿梭，安全已經(jīng)成為自己心中最大的期盼，也是自己用大把青春年華堅守的價(jià)值所在。

“該礦存在隱瞞頭面、以掘代采、風(fēng)量不足等重大違法行為，極易發(fā)生事故，嚴重危及礦工生命安全?！?019年4月，李元發(fā)帶隊在某煤礦下井督查時(shí)，偶然聽(tīng)同事提起該礦可能存在多個(gè)工作面、通風(fēng)不良的問(wèn)題。

在檢查中，完成自己既定線(xiàn)路檢查任務(wù)后，李元發(fā)又下到400多米深處突擊檢查，整個(gè)過(guò)程持續近6個(gè)小時(shí)，最終查實(shí)了多個(gè)安全隱患。他當即要求撤出井下作業(yè)人員，對該煤礦給予停產(chǎn)整頓、暫扣證照行政處罰，并要求當地有關(guān)部門(mén)派人盯守到位。

檢查結束返回單位后，李元發(fā)還緊盯這一問(wèn)題不放，多次電話(huà)調度了解隱患整改情況，并要求當地嚴格驗收，隱患未整改到位不得同意復產(chǎn)，最終實(shí)現了問(wèn)題整改銷(xiāo)號，徹底消除了重大事故隱患。他說(shuō)：“哪怕再累，哪怕只是可能，也要克服一切困難去查去看，嚴厲打擊非法違法行為，生命安全容不得一絲松懈?！?/p>

為推動(dòng)執法規范化、制度化，李元發(fā)還在提升執法效能上不斷創(chuàng )新，先后提出并推行了限期退出礦井每月“112”監管監察機制、正常生產(chǎn)建設礦井“兩集中一立體”監察模式、精準執法“五化”要求，并在2020年四季度組織4個(gè)分局開(kāi)展了異地靶向監察執法，有效解決了安全監察發(fā)現不了問(wèn)題的積弊，有力打擊了煤礦安全生產(chǎn)違法違規行為。

事故調查托住尾——

關(guān)閉不安全煤礦，讓礦工少一分出事的風(fēng)險

“你到現場(chǎng)去盯一下，務(wù)必按時(shí)拿出前期調查報告?！?010年6月，湖南一地區發(fā)生一起較大水害事故，湖南省政府領(lǐng)導指示由省里組織事故調查。眼看省調查組進(jìn)駐在即，專(zhuān)家組前期調查工作卻遲遲沒(méi)有進(jìn)展，局領(lǐng)導便委派李元發(fā)前往現場(chǎng)。

接到任務(wù)的李元發(fā)，連行李都沒(méi)來(lái)得及回家拿，就搭乘高鐵趕赴事故現場(chǎng)。抵達事故現場(chǎng)后，李元發(fā)同專(zhuān)家組、駐地分局會(huì )商找癥結、揪難點(diǎn)，再次深入井下查現場(chǎng)、找線(xiàn)索；約見(jiàn)區政府分管領(lǐng)導，書(shū)面通知限期提供煤礦有關(guān)資料；夜查夜訪(fǎng)周邊煤礦，掌握第一手資料。

就這樣，在調查組進(jìn)駐的前一天，李元發(fā)和團隊拿出了一份合格的前期調查報告，為事故調查順利開(kāi)展奠定了基礎。

重大事故調查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，李元發(fā)常常擔任事故調查組綜合組副組長(cháng)，經(jīng)常要白天調查問(wèn)話(huà)、查閱大量資料、協(xié)調其他單位做好后勤保障工作，晚上還要審閱各組資料提出調查重點(diǎn)、撰寫(xiě)事故調查報告等，忙到次日凌晨2時(shí)以后才睡覺(jué)是常態(tài)。

“減礦，就是減事故源；關(guān)閉一個(gè)不安全的煤礦，就讓礦工少一分出事的風(fēng)險?！崩钤l(fā)說(shuō)。2010年，湖南省政府決定關(guān)閉年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以下的較大事故礦井，李元發(fā)在審查批復較大事故調查報告時(shí)將其作為鐵規定執行。

2011年11月，為檢驗鐵規定落實(shí)落地情況，李元發(fā)走遍了湖南省近2年來(lái)的18處較大事故礦井，行程2000多公里，逐一檢查礦井關(guān)閉情況，發(fā)現未關(guān)閉到位的，立即向當地政府下達督辦函，有力維護了政策的嚴肅性。

此外，為規范事故查處，李元發(fā)先后牽頭建立完善了較大事故調提級調查聯(lián)動(dòng)工作機制、一般事故審核備案制度、事故整改措施交辦及評估機制等，有力提升了事故調查質(zhì)量和效率。他還參與起草事故礦井“?？鄄楦摹惫ぷ鳈C制，推動(dòng)“四不放過(guò)”原則在湖南落地。這一工作機制還作為湖南煤監局“五項機制”的一部分獲得了原國家安監總局安全生產(chǎn)工作創(chuàng )新成果二等獎。

記者手記

生命所托不可辜負

每一名礦工都是一個(gè)鮮活的個(gè)體，他們?yōu)槿烁改?，也為人子女。因此，保護礦工的安全，對于煤礦安全監察人員來(lái)說(shuō)，是“生命所托，不可辜負”。

“每一次礦難都并非表面上那么簡(jiǎn)單，因為每一個(gè)礦工背后都有一個(gè)家庭。礦工無(wú)論是死亡還是受傷，對于他的家庭來(lái)說(shuō)都是一生難以彌補的傷害。因此，保護礦工的生命安全是我們的職責所在，是我們工作的價(jià)值所在?！崩钤l(fā)說(shuō)，進(jìn)入煤監系統15年來(lái)，他有消除事故隱患后的開(kāi)懷大笑，有挽救礦工生命后的喜極而泣，還有事故發(fā)生后面對礦工家屬時(shí)的感同身受。每一次事故發(fā)生后，他都會(huì )深刻反思，不斷思考改進(jìn)工作的方法，希望能夠通過(guò)自己的努力盡可能減少礦難的發(fā)生。

關(guān)鍵詞： 李元發(fā) 通過(guò) 揮灑 汗水