■本報記者 范榮義 通訊員 劉俊璇

如何嚴格落實(shí)全員責任制，如何落實(shí)黨委、政府屬地管理責任，如何加強應急預案管理體系建設，如何健全完善?；菲髽I(yè)風(fēng)險防范機制，從根本上提升安全生產(chǎn)工作水平？

日前，河北省滄州市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理機制建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出健全完善安全生產(chǎn)責任制、常態(tài)化風(fēng)險隱患排查整改機制、應急救援保障機制、?；菲髽I(yè)風(fēng)險防范機制、安全生產(chǎn)培訓機制、“打非治違”長(cháng)效機制、安全生產(chǎn)責任追究機制等七項安全生產(chǎn)管理機制，并細化了30條具體措施。

履責有了路線(xiàn)圖 追責制定對照表

各企業(yè)必須明確主要負責人、分管負責人、其他負責人、職能部門(mén)、車(chē)間、班組及其負責人的安全生產(chǎn)責任和其他崗位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，縣（市、區）黨委主要負責同志每半年至少主持召開(kāi)一次黨委常委會(huì )研究安全生產(chǎn)工作……在健全完善安全生產(chǎn)責任機制方面，《意見(jiàn)》提出嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任、屬地管理責任、行業(yè)管理責任，且對每個(gè)方面的責任落實(shí)都畫(huà)出了清晰的路線(xiàn)圖。

在落實(shí)企業(yè)主體責任方面，《意見(jiàn)》明確提出嚴格落實(shí)全員責任制，即各企業(yè)必須明確主要負責人、分管負責人、其他負責人、職能部門(mén)、車(chē)間、班組及其負責人的安全生產(chǎn)責任和其他崗位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，同時(shí)要求企業(yè)制定實(shí)施規章制度和操作規程，建立健全安全管理制度和操作規程，覆蓋每個(gè)環(huán)節、每道工藝、每個(gè)崗位、每名員工。另外，企業(yè)還要嚴格落實(shí)加強監督檢查、教育培訓、加大安全投入、制定實(shí)施應急救援預案等制度?！兑庖?jiàn)》尤其提出，企業(yè)要及時(shí)如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故，不得瞞報、謊報、遲報、漏報。

在落實(shí)屬地管理責任方面，《意見(jiàn)》對各級黨委、政府及黨政主要領(lǐng)導履行責任提出明確要求。提出黨委、政府要定期研究安全生產(chǎn)工作，加強巡查督查、考核考察；對縣（市、區）黨委主要負責同志，各類(lèi)功能區黨工委、鄉（鎮）黨委、街道黨工委主要負責同志如何履職提出明確要求；同時(shí)對分管領(lǐng)導、班子其他成員的責任也進(jìn)行了細化。

在行業(yè)管理責任方面，《意見(jiàn)》提出，要嚴格落實(shí)部門(mén)主要負責人責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，支持督促分管負責人及其他負責人做好安全生產(chǎn)工作。同時(shí)對分管負責人、其他負責人的責任也進(jìn)行了明確。

為防范責任不落實(shí)，《意見(jiàn)》提出健全完善安全生產(chǎn)責任追究機制，強調安全隱患不除必須處罰、發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須重處、瞞報生產(chǎn)安全事故必須嚴懲、“打非治違”不力必須追責、工作不到位必須取消安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。其中，對存在謊報或者瞞報事故，偽造或者故意破壞事故現場(chǎng)，轉移資金、隱匿財產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據、資料，拒絕接受調查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證，事故發(fā)生后逃匿的，依法予以重處。

堅持常態(tài)化排查整治 盯住高危企業(yè)風(fēng)險

“企業(yè)主要負責人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門(mén)每旬至少組織一次，車(chē)間每周至少組織一次，班組每天組織一次?！薄兑庖?jiàn)》對企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險隱患排查工作提出明確要求。為做好常態(tài)化風(fēng)險隱患排查整改工作，《意見(jiàn)》從企業(yè)、部門(mén)、網(wǎng)格、專(zhuān)家四個(gè)層面進(jìn)行了部署，同時(shí)在整改方式上提出實(shí)施閉環(huán)式整改。

同時(shí)，《意見(jiàn)》明確各級政府要根據本地安全生產(chǎn)特點(diǎn)和企業(yè)分類(lèi)、規模、層次，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合排查，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)時(shí)期和重大節假日期間開(kāi)展集中排查。各部門(mén)要對分管行業(yè)領(lǐng)域分級落實(shí)排查責任。

根據網(wǎng)格在基層越織越密的有利條件，《意見(jiàn)》提出開(kāi)展網(wǎng)格常態(tài)化排查，同時(shí)強化對網(wǎng)格員的培訓、指導和管理。同時(shí)，提出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月開(kāi)展一次外聘專(zhuān)家查隱患活動(dòng)，縣級有關(guān)部門(mén)每?jì)蓚€(gè)月開(kāi)展一次重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家查隱患活動(dòng)，市級有關(guān)部門(mén)每季度開(kāi)展一次重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家查隱患活動(dòng)。

對發(fā)現的安全隱患問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求分級分類(lèi)建立臺賬，整改前“掛賬”、整改中“對賬”、整改后“要賬”，形成閉環(huán)。對重大事故隱患，按照屬地管理原則進(jìn)行掛牌督辦。

針對作為高危行業(yè)的?；沸袠I(yè)，《意見(jiàn)》還專(zhuān)門(mén)強調健全完善?；菲髽I(yè)風(fēng)險防范機制，提出五個(gè)“突出”的要求，即突出綜合治理、突出源頭治理、突出精準治理、突出專(zhuān)業(yè)治理、突出科學(xué)治理。其中，要求強化包聯(lián)制度，縣級黨政領(lǐng)導對重點(diǎn)?；菲髽I(yè)“一對一”包聯(lián)，每季度督查一次；通過(guò)遴選、招錄、人才引進(jìn)等方式，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)監管隊伍，制定落實(shí)?；分攸c(diǎn)縣監管執法人員到國有大型化工企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓制度。

“打非治違”雷厲風(fēng)行 安全培訓春風(fēng)化雨

提高“打非治違”考核權重，實(shí)行“打非治違”舉報獎勵制度；縣、鄉政府每季度組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展一次“打非治違”集中行動(dòng)……《意見(jiàn)》提出，要下大力氣“打非治違”，通過(guò)采取針對性措施，確保這項工作取得成效。

關(guān)鍵詞： 河北 建設 突出 管理