近日，江蘇省常熟市安全環(huán)保消防聯(lián)動(dòng)工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)動(dòng)工作組）召開(kāi)工作例會(huì )，研究環(huán)境治理設施環(huán)保、安全聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)和分析印染企業(yè)火災事故情況，商討提升執法能力的對策措施。會(huì )上，常熟市應急管理局將前期日常檢查中發(fā)現的可能涉及生態(tài)環(huán)境違法的線(xiàn)索同步移交給該市生態(tài)環(huán)境局。

這是該市推行“1+4+4”安全環(huán)保消防聯(lián)動(dòng)工作機制的結果。為深刻吸取江蘇響水“3?21”特大爆炸事故等事故教訓，針對安全、環(huán)保、消防問(wèn)題高度相關(guān)的實(shí)際，著(zhù)力解決溝通不暢、信息不通、各自為政、力量分散等問(wèn)題，2020年8月，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局、常熟市應急管理局、常熟市消防救援大隊聯(lián)合印發(fā)通知，建“1+4+4”安全環(huán)保消防聯(lián)動(dòng)工作機制，推動(dòng)消除監管盲點(diǎn)、打通堵點(diǎn)。

聯(lián)動(dòng)培訓   信息共享

“開(kāi)設安環(huán)聯(lián)動(dòng)培訓，分享典型事故案例，以案說(shuō)法，能有效促進(jìn)企業(yè)依法依規開(kāi)展各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，隱患整改不再顧此失彼?！背Ｊ焓旋堯v特種鋼有限公司安全總監顧宏明說(shuō)。

企業(yè)安全、環(huán)保關(guān)聯(lián)度高，應急管理部門(mén)和環(huán)保部門(mén)在檢查執法中，對隱患整改的要求不盡相同，加之不少企業(yè)安全、環(huán)保知識缺乏，導致出現隱患整改通過(guò)了復查，但又產(chǎn)生環(huán)保問(wèn)題的現象。今年5月，該市建成“安環(huán)聯(lián)動(dòng)”培訓基地，將安全生產(chǎn)、環(huán)境保護知識同步培訓，安全、環(huán)保問(wèn)題同步釋疑。這是該市安全環(huán)保消防聯(lián)動(dòng)工作機制落地的一項舉措。

該市應急管理、生態(tài)環(huán)境、消防救援三部門(mén)明確，在各自開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓時(shí)，邀請其他兩部門(mén)人員參加，并將鄉鎮安全、環(huán)保、消防工作人員納入培訓范圍，把安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、消防安全知識納入各自監管的行業(yè)企業(yè)管理人員職業(yè)技能提升培訓內容。一部門(mén)開(kāi)展相關(guān)培訓時(shí)，邀請其他兩部門(mén)業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行授課，督促企業(yè)管理人員學(xué)習掌握不同領(lǐng)域管理規范和要求。

為加強聯(lián)動(dòng)工作的組織領(lǐng)導，該市應急管理局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊成立聯(lián)動(dòng)工作組，由三部門(mén)主要領(lǐng)導任組長(cháng)、相關(guān)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、有關(guān)職能科室（單位）主要負責人為工作組成員。聯(lián)動(dòng)工作組每年召開(kāi)2次全體會(huì )議，相互通報年度重點(diǎn)工作等有關(guān)重要事項推進(jìn)情況。為加強三部門(mén)信息交流溝通，明確小組成員為各自職能范圍的信息聯(lián)絡(luò )人，及時(shí)共享有關(guān)信息。

三部門(mén)還建立了線(xiàn)索移送機制，共同建立市鎮兩級安全、環(huán)保、消防聯(lián)動(dòng)執法信息群。應急管理部門(mén)對日常監管檢查、現場(chǎng)執法、應急處置等過(guò)程中發(fā)現的與污染防治相關(guān)的生態(tài)環(huán)境隱患、問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送生態(tài)環(huán)境部門(mén)；與消防安全相關(guān)的消防隱患、問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送消防救援機構。生態(tài)環(huán)境部門(mén)對日常監管檢查、現場(chǎng)執法、應急處置、環(huán)境監測等過(guò)程中發(fā)現的安全隱患、事故苗頭等問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送應急管理部門(mén)；與消防安全相關(guān)的消防隱患、問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送消防救援機構。消防救援機構對日常監督檢查、現場(chǎng)執法等過(guò)程中發(fā)現的與污染防治相關(guān)的生態(tài)環(huán)境隱患、問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送生態(tài)環(huán)境部門(mén)；與安全生產(chǎn)相關(guān)的安全隱患、問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送應急管理部門(mén)。

同時(shí)，該市優(yōu)化調整市領(lǐng)導分工，由同一個(gè)市領(lǐng)導分管應急管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、消防救援四個(gè)部門(mén)，定期會(huì )商疑難問(wèn)題，確保信息共享無(wú)時(shí)差、問(wèn)題處置不過(guò)夜。

聯(lián)合執法   源頭把控

在應急管理、生態(tài)環(huán)境、消防等部門(mén)和機構聯(lián)合開(kāi)展的“小化工”專(zhuān)項整治過(guò)程中，執法人員在該市某鎮一隱蔽空地上發(fā)現3個(gè)集裝箱及1輛改裝的流動(dòng)加油車(chē)，集裝箱內有汽油儲罐、油桶?，F場(chǎng)不具備汽油儲存經(jīng)營(yíng)條件，且存在油罐區防火間距不足等重大安全隱患，執法人員迅速取締非法儲存、經(jīng)營(yíng)?；犯C點(diǎn)，并對相關(guān)責任人以涉嫌危險作業(yè)罪采取刑事強制措施。

根據聯(lián)動(dòng)工作機制，每年初，三部門(mén)共同擬定聯(lián)合執法企業(yè)清單，每月聯(lián)合開(kāi)展1次專(zhuān)項執法檢查，并共同加強對企業(yè)和第三方機構的信用管理，對各自評定的失信單位，通過(guò)實(shí)施信息公開(kāi)、增加檢查頻次、嚴格項目準入等形式實(shí)施聯(lián)合懲戒。截至目前，聯(lián)動(dòng)工作組已召開(kāi)聯(lián)動(dòng)工作例會(huì )7次，開(kāi)展聯(lián)合執法60余家，發(fā)現查處重大問(wèn)題隱患28項。

三部門(mén)還明確，對新建、改建、擴建的建設項目，特別是涉及重點(diǎn)監管?；?、高危工藝、生產(chǎn)使用排放高濃度高毒害難降解物質(zhì)等風(fēng)險高、情況復雜的項目，三部門(mén)將采用專(zhuān)題會(huì )商的形式，會(huì )同相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家在立項前開(kāi)展安全、環(huán)保、消防聯(lián)合預審，互通安評、環(huán)評報告，審慎對待風(fēng)險較大、隱患較大、爭議較大的項目。

對新建、改建、擴建的污染治理設施項目，三部門(mén)共同督促企業(yè)在辦理環(huán)評手續時(shí)，依法開(kāi)展安全評價(jià)；對工藝較為復雜，具有潛在風(fēng)險的，督促企業(yè)組織專(zhuān)題論證，將論證結果分別報送應急管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)和消防救援機構。

關(guān)鍵詞： 江蘇 常熟 1+4+4 安全