平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行本法和其他法律、法規規定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)

■蘇帥斌

此次《安全生產(chǎn)法》修改的亮點(diǎn)之一，是明確了新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理職責，提出“對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監督管理部門(mén)”。

當前，我國處于高速發(fā)展階段，新的行業(yè)領(lǐng)域不斷出現，而新的行業(yè)領(lǐng)域出現以后必然將產(chǎn)生誰(shuí)來(lái)監管的問(wèn)題。修改后的《安全生產(chǎn)法》

規定由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監管部門(mén)，就是授權縣級以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監管部門(mén)。也就是說(shuō)，今后，縣級以上地方人民政府可以根據這個(gè)授權，結合當地監管工作實(shí)際，依照業(yè)務(wù)相近的原則確定到底由哪個(gè)部門(mén)來(lái)實(shí)施對新興行業(yè)的安全監管。

其次，該項規定能防止因部門(mén)之間互相推責而形成監管盲區。

對于不斷出現的新興行業(yè)、領(lǐng)域，到底由誰(shuí)來(lái)監管，既有的法律規定既有不明確的地方，也有監管職能交叉的問(wèn)題。在依法行政的大環(huán)境下，監管部門(mén)的監管執法行為必須于法有據，對于沒(méi)有明確監管部門(mén)的行業(yè)領(lǐng)域，不能也不愿意主動(dòng)實(shí)施監督，這就使得一些行業(yè)領(lǐng)域存在監管漏洞。而修改后的《安全生產(chǎn)法》授權縣級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監管部門(mén)后，就可以及時(shí)堵住監管漏洞，并進(jìn)一步督促新興行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責任。

（作者單位：廣東省佛山市禪城區應急管理局）

關(guān)鍵詞： 及時(shí) 堵住 安全 監管