朗朗乾坤揚正氣，依法治安再加力。

9月1日，新修改的安全生產(chǎn)法正式施行。這是繼2009年和2014年后的第三次修改，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作重大決策部署的重要舉措，是防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險、建設更高水平平安中國的有力保障。

良法促善治。順應新時(shí)代新要求，聚焦人民群眾新期待，新修改的安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)多、措施硬。廣而告之、推而學(xué)之、懂而用之，必將為安全生產(chǎn)工作提供有力的法律武器，為爬坡過(guò)坎提供強大的內生動(dòng)力。

“線(xiàn)上+線(xiàn)下”

創(chuàng )新形式掀熱潮

此次安全生產(chǎn)法修改力度大、涉及條文多。發(fā)力學(xué)法懂法，才能更好守法用法。

連日來(lái)，各地各部門(mén)各單位創(chuàng )新形式、豐富載體，通過(guò)專(zhuān)家輔導、隨堂測試、答題競猜、線(xiàn)上互動(dòng)等方式加強學(xué)習和宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

最近，廣東省廣州市應急管理局的張曉東一下班，就打開(kāi)手機和同事比步數。原來(lái)，他們都在參與安全生產(chǎn)法“線(xiàn)上馬拉松”學(xué)習活動(dòng)。該活動(dòng)由廣東省應急管理廳發(fā)起，參與者只需登錄微信小程序，分享、答題、攢步數，即可“解鎖”城市、贏(yíng)得獎品。目前，活動(dòng)累計吸引近400萬(wàn)人次參與。

在山東省濟南市應急管理局副局長(cháng)劉慕平看來(lái)，新修改的安全生產(chǎn)法變化比較大，基層可能對修改背景、指導思想、主要變化等理解把握不全面、不準確、不深入，要強化高層次宣講、系統性培訓。

為增強專(zhuān)業(yè)性、針對性，一些地方、部門(mén)和單位著(zhù)眼“實(shí)”字、發(fā)力“深”字，普法活動(dòng)新意頻出、亮點(diǎn)紛呈。山東省泰安市郵政管理局對全市郵政行政執法人員和寄遞企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員及一線(xiàn)員工，開(kāi)展新修改的安全生產(chǎn)法知識測試；云南省安委辦邀請中國政法大學(xué)教授林?zhù)櫝迸e辦“云講座”，并錄制視頻同步上傳至“云南應急講堂”官網(wǎng)，供各單位長(cháng)期學(xué)習；新疆維吾爾自治區應急管理廳工作人員做客新疆人民廣播電臺直播間，在互動(dòng)中為觀(guān)眾答疑解惑；江蘇省泗洪縣金鎖鎮開(kāi)展線(xiàn)上答題領(lǐng)紅包活動(dòng)，并成立宣講團，邀請法律人員到鎮上輔導。

“執法+普法”

多措并舉求實(shí)效

新修改的安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)之一，就是進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任。

北京市西城區人民法院的陳光華說(shuō)，企業(yè)組織全員開(kāi)展大學(xué)習大培訓，抓好宣傳貫徹，才能進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造更加穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

最近，中國石化巴陵石化公司正在組織對新修改的安全生產(chǎn)法和新版HSE管理體系手冊進(jìn)行學(xué)習。巴陵石化公司執行董事、黨委書(shū)記鄔智勇表示：“公司當前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項目建設、深化改革面臨機遇，任務(wù)繁重，帶領(lǐng)大家學(xué)好安全生產(chǎn)法和HSE管理體系相關(guān)內容，用以指導具體工作，才能堅守安全紅線(xiàn)，守住安全底線(xiàn)?！?/p>

這是企業(yè)深入學(xué)法的生動(dòng)注腳。

放眼全國，不少企業(yè)在學(xué)習宣傳新修改的安全生產(chǎn)法上提出硬杠杠、實(shí)措施。

在中國國家鐵路集團有限公司，學(xué)習貫徹新修改的安全生產(chǎn)法被視為各級安全監察和安全管理專(zhuān)兼職人員的必修課；在開(kāi)灤集團，新修改的安全生產(chǎn)法應知應會(huì )、必知必會(huì )內容，被納入青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng )建的重要考核內容；在中國民航廈門(mén)空管站，相關(guān)條款納入各運行崗位應知應會(huì )內容，以考促學(xué)。

從福建省永安市派出普法宣講員“送法上門(mén)”、入企培訓，到廣東省珠海市向重點(diǎn)監管企業(yè)相關(guān)人員發(fā)放近1萬(wàn)本安全生產(chǎn)法口袋書(shū)……各地各部門(mén)各單位零距離普法、面對面說(shuō)法、手把手傳法，切實(shí)讓企業(yè)相關(guān)負責人知法懂法守法。

“根據新修改的安全生產(chǎn)法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓?！苯?，四川省德陽(yáng)市應急管理部門(mén)采用“執法+普法”的方式，對四川星環(huán)鋁業(yè)有限公司開(kāi)展執法專(zhuān)項檢查。當地一家企業(yè)負責人說(shuō)：“這種方式不錯，一次檢查下來(lái)，我們學(xué)到不少安全法律知識，日后能更好地開(kāi)展安全自檢?！?/p>

明確“三個(gè)必須”原則，加大違法行為懲處力度，加強對從業(yè)人員人文關(guān)懷……在首都經(jīng)貿大學(xué)原安全與環(huán)境工程學(xué)院副教授陳薔看來(lái)，新修改的安全生產(chǎn)法為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、實(shí)現安全發(fā)展指明了方向?！氨O管部門(mén)及安全生產(chǎn)參與者要和企業(yè)一起，學(xué)習貫徹法律新要求，研究老問(wèn)題的新表現，解決檢查中發(fā)現的難題”。

“完善+配套”

依法治安促發(fā)展

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。如何推動(dòng)新修改的安全生產(chǎn)法入腦入心？如何推動(dòng)法治理念在每個(gè)人心中落地生根？相關(guān)專(zhuān)家和基層應急管理部門(mén)同志紛紛建言獻策。

當前，個(gè)別地方、部門(mén)和單位在學(xué)習宣傳貫徹上還存在蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面的情況。對此，劉慕平建議，要把新修改的安全生產(chǎn)法納入各級黨校（行政學(xué)院）培訓教學(xué)重要內容，分級分類(lèi)分批對各級領(lǐng)導干部和應急管理人員進(jìn)行系統培訓。

按日計罰是新修改的安全生產(chǎn)法的一項新制度，如何與行政處罰法規定的“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規定并行不悖？安徽省肥西縣應急管理局黨委委員何賢斌建議，要把學(xué)習宣傳貫徹安全生產(chǎn)法與學(xué)習宣傳貫徹行政處罰法結合起來(lái)，確保執法過(guò)程中不打架、不沖突。浙江省海寧市應急管理局的陳力則表示，應參照相關(guān)部門(mén)做法，細化制定負有安全生產(chǎn)監管職責部門(mén)實(shí)施按日連續處罰具體辦法。

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授詹承豫建議，要深化法律對安全生產(chǎn)實(shí)踐的引領(lǐng)和規制作用，抓好依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任這一關(guān)鍵點(diǎn)，

用好“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人”這一抓手，推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)監管向主動(dòng)創(chuàng )安轉變。華北科技學(xué)院文法學(xué)院教授盧芳華則表示，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在執行新修改的安全生產(chǎn)法過(guò)程中，要在構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制以及全員安全生產(chǎn)責任制上下大功夫、做大文章、開(kāi)新格局。中國政法大學(xué)應急基地研究員胡斌同樣認為，企業(yè)應當強化源頭管控風(fēng)險的意識，積極消除安全隱患，建立全流程安全生產(chǎn)防控機制。

有法必依、執法必嚴、違法必究。

貴州省望謨縣應急管理局局長(cháng)鄧煜星表示，該局將開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，對違反安全生產(chǎn)法的行為嚴肅懲處，堅決避免失之于寬、失之于軟，堅決避免“選擇性執法”“傾向性執法”。江蘇省應急管理廳總工程師蘇斌表示，下一步，該省將組織各地主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)地方立法工作，啟動(dòng)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的修改，同時(shí)梳理省內有關(guān)法規、規章以及規范性文件，對與新修改的安全生產(chǎn)法規定有抵觸的及時(shí)組織修正或者廢止，確保各類(lèi)法律規范協(xié)調銜接。

關(guān)鍵詞： 各地 學(xué)習 宣傳 貫徹