山洪裹挾著(zhù)泥沙和樹(shù)枝堵住了鄭世平家門(mén)前的小河，洪水頓時(shí)涌入屋中。

近日，一場(chǎng)降雨讓湖北省襄陽(yáng)市?？悼h馬橋鎮堰埡村村民鄭世平見(jiàn)識了山洪的無(wú)情，也感受到村里應急處置的高效。

在他將險情上報幾分鐘后，村應急小分隊就趕到現場(chǎng)，用沙袋堵住了“豁口”，用鏟車(chē)清除河溝堵塞物，使房屋免受山洪侵襲。

這場(chǎng)險情的成功處置，是?？悼h委、縣政府近年來(lái)將化解農村安全風(fēng)險作為重大課題，納入社會(huì )治理體系建設重要一環(huán)的生動(dòng)實(shí)踐。該縣積極推進(jìn)綜合減災工作下沉農村，補齊農村防范化解安全風(fēng)險的短板。

構建機制全面推進(jìn)

?？悼h位于荊山深處，是襄陽(yáng)市唯一的全山區縣。由于自然條件較差，洪澇、滑坡、泥石流等災害頻發(fā)，因災致貧、返貧風(fēng)險突出。

?？悼h推動(dòng)全縣276個(gè)村（社區）全面啟動(dòng)和實(shí)施綜合減災工作，將其由“部門(mén)行動(dòng)”上升為“全縣行動(dòng)”，納入全縣大局通盤(pán)研究、部署、督辦，為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興提供安全保障。

?？悼h應急管理局局長(cháng)李星奎介紹，相比于過(guò)去一般性的要求，這次全面推進(jìn)綜合減災工作下沉到農村，從體制、機制、制度、措施上進(jìn)行創(chuàng )新，力度也更大。

該縣提出，村（社區）主建、鄉鎮主推，應急管理、鄉村振興、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、交通運輸等相關(guān)部門(mén)配合；建立定期督查、約談問(wèn)責、目標考核制度，將工作開(kāi)展情況納入黨建、應急管理年度目標考核等范疇。

“過(guò)去，村級綜合減災體系到底該如何建設，鎮、村都不清楚，只能‘頭痛醫頭，腳痛醫腳’?！痹摽h相關(guān)負責人表示，他們對照綜合減災示范村創(chuàng )建“十個(gè)一”標準，結合實(shí)際，細化、量化建設標準。

同時(shí)，該縣指導村級制定責任分工、宣傳培訓教育、監督檢查、應急管理和處置、信息報告等制度，健全完善以村組負責人、村民組組長(cháng)、綜治網(wǎng)格員、電工、醫生、護林員、村民兵應急分隊負責人為成員的工作體系。如今，綜合減災示范村創(chuàng )建等工作已在該縣276個(gè)村（社區）展開(kāi)。

有的放矢辨識風(fēng)險

“請大家告訴我，怎樣查驗液化氣瓶是否漏氣？”

看著(zhù)面面相覷的村民，專(zhuān)家說(shuō)出了答案，將肥皂水涂抹在氣瓶接口等易漏處，如果不時(shí)冒出氣泡，則說(shuō)明氣瓶漏氣。

8月初，一場(chǎng)面對村干部、機動(dòng)車(chē)主、建筑工匠、家政廚師、經(jīng)營(yíng)商戶(hù)的安全培訓在?？悼h黃堡鎮三管石村舉行。

三管石村與谷城縣、南漳縣交界，距離最近的鄉鎮也有40多公里，是?？悼h最偏遠的村。很多村民對安全常識一無(wú)所知、安全意識十分淡薄。

三管石村的情況并不是個(gè)例，許多村民在勞作、生活、出行中，常因安全意識淡薄、安全防護不力等滋生風(fēng)險。

“識險才能除險、避險、搶險，但如何識險成了農村干部群眾開(kāi)展綜合減災的‘攔路虎’?！秉S堡鎮分管應急管理工作的李明說(shuō)。全面徹底地排查、辨識風(fēng)險，是綜合減災工作的關(guān)鍵。讓村民學(xué)會(huì )識險、除險、避險、搶險、自救，在面臨災害事故風(fēng)險時(shí)能夠做出正確的選擇，才是防范化解農村災害事故風(fēng)險的首要之策。

為此，?？悼h專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了農村常用安全常識培訓課件，提供給村級組織培訓使用。借助該課件，?？悼h組織開(kāi)展300場(chǎng)次的培訓。同時(shí)，該縣組織駐村隊員、鎮村干部，敲門(mén)入戶(hù)開(kāi)展安全宣傳，最大限度地將安全、應急等方面的知識和技能送到群眾面前，充分發(fā)動(dòng)群眾參與農村綜合減災工作，讓群眾在思想上筑牢安全防線(xiàn)、行動(dòng)上提升安全素質(zhì)，達到防范災害和事故的目的。

該縣邀請專(zhuān)家并組織相關(guān)部門(mén)有效排查風(fēng)險，編制《?？悼h農村各類(lèi)風(fēng)險隱患清單》。清單中包含用電用火、使用儲存危險物品、接觸使用有毒有害物質(zhì)、農村道路交通、農業(yè)機械、農業(yè)作業(yè)、地質(zhì)災害、洪澇災害等20個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患的現象和狀態(tài)，可以幫村級組織照單排查、復制式推進(jìn)整改。

今年7月，馬良鎮老林埡村信息員王先蘭成功預警了一處小型滑坡，安全轉移2戶(hù)7人?！皠e小看這張清單，它解決了我們不知道查什么、怎么查的問(wèn)題?！蓖跸忍m說(shuō)。

風(fēng)險隱患排查出來(lái)了，整改又成了難題。馬良鎮南埡村黨支部書(shū)記胡世祥表示，農村有相當一部分隱患無(wú)人整改、無(wú)錢(qián)整改、無(wú)法整改，其中既有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險隱患，也有自然災害風(fēng)險隱患，還有群眾在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的風(fēng)險隱患。

對此，?？悼h建立農村安全風(fēng)險分級分類(lèi)管控機制，對辨識出來(lái)的一般風(fēng)險隱患，由村級組織負責整改落實(shí)；對拒不整改、存在非法違法行為、重大隱患，或涉及相關(guān)職能單位的，向鎮政府或有關(guān)部門(mén)報告，加以整改。

建強村級應急能力

在馬良鎮漆園林集中安置點(diǎn)，一塊長(cháng)達20多米的展板上標明了包括觸電、滅火、中毒、機械傷害、有毒物咬傷、燒傷燙傷等13個(gè)類(lèi)型突發(fā)事件的現場(chǎng)處置方案，內容包括群眾急救、自救、互救的方法和注意事項，簡(jiǎn)便易懂，得到了安置點(diǎn)群眾的交口稱(chēng)贊。

為提升村級應急能力，?？悼h不惜投入重金，建成覆蓋全縣的應急廣播系統，緊急預警信息可實(shí)現直通村組，并利用各村（社區）的村民活動(dòng)中心、居民小區等，共建共享500多個(gè)應急避難場(chǎng)所，每個(gè)村還儲備了一定數量的森林防火、防汛、消防等應急裝備和物資。

堰埡村黨支部書(shū)記宦吉成表示，許多村組距離鄉鎮、縣城較遠，面對突發(fā)災害，等待縣、鎮應急隊伍救援，只會(huì )錯失良機。

為此，?？悼h建立以村黨員干部、村民兵應急分隊隊員、護林員、志愿服務(wù)隊、災害信息員為主體的應急小分隊。面對村級應急小分隊專(zhuān)業(yè)性不強的問(wèn)題，該縣組織縣消防救援大隊、森林消防隊伍，指導村級應急小分隊開(kāi)展防滅火、防汛搶險、道路交通事故應急救援等應急演練和培訓，為群眾開(kāi)展應急處置提供示范。目前，?？悼h已建立287支應急小分隊。

關(guān)鍵詞： 湖北 ?？?/a> 康縣 推進(jìn)