生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息

■李鵬輝

安全設備作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要設備，其性能優(yōu)劣以及使用是否得當，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全性，以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)能否及時(shí)救援、減少損失。在總結實(shí)踐經(jīng)驗和事故教訓的基礎上，修改后的《安全生產(chǎn)法》對安全設備管理方面的內容進(jìn)行了補充優(yōu)化，以積極回應社會(huì )現實(shí)需要，利于其更好發(fā)揮“防火墻”作用。

關(guān)鍵時(shí)刻安全設備能發(fā)揮大作用。2021年3月9日，河北省石家莊市眾鑫大廈發(fā)生火災，現場(chǎng)濃煙滾滾，多樓層著(zhù)火。這場(chǎng)大火，牽動(dòng)著(zhù)全社會(huì )的神經(jīng)。值得稱(chēng)贊的是，后來(lái)大廈內1205人被全部疏散，火災未造成人員傷亡。為探得這場(chǎng)火災成功撲滅和人員疏散的原因，事后有媒體記者隨消防人員進(jìn)入大樓內部，記錄下了這樣的情形：“雖然現場(chǎng)到處是水，狼藉滿(mǎn)地，但大樓內部全部的消防設施，特別是噴淋設備都在第一時(shí)間啟用，有效阻止了火情向大樓室內蔓延，為人員撤離和滅火贏(yíng)得了寶貴時(shí)間?！边@個(gè)案例讓我們充分認識到，平時(shí)看起來(lái)可能不起眼兒的安全設備，關(guān)鍵時(shí)刻可能就是現場(chǎng)人員的救命稻草。正是因為安全設備對于保障安全有著(zhù)如此重要的作用，修改后的《安全生產(chǎn)法》專(zhuān)門(mén)在其第36條規定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)職責，并在其第99條中規定了相關(guān)罰則。

剛性要求凸顯立法態(tài)度?！栋踩a(chǎn)法》第36條通過(guò)四款內容規定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在落實(shí)安全設備管理方面的要求。其中，前兩款為原有內容，后兩款為新增內容；第1、2、4款為命令性規范，第3款為禁止性規范。具體來(lái)看，第1、2、4款對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出了積極履行的義務(wù)，即對安全設備從設計到報廢的每個(gè)環(huán)節都要實(shí)行標準化管理；在使用安全設備的過(guò)程中要履行維護、保養、監測等義務(wù)；在餐飲等行業(yè)需要使用燃氣的，應當配套安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。第3款對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出了消極履行的義務(wù)，即針對現實(shí)生活中一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和責任人員出于節省運營(yíng)成本、逃避監管等方面的考慮，關(guān)閉、破壞相關(guān)設施或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀相關(guān)數據、信息的行為，致使相關(guān)設備不能發(fā)揮應有的預防和保護作用，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或者擴大事故后果的情況，提出了明確的禁止性要求。

嚴厲罰則倒逼責任履行。沒(méi)有罰則的規定只是“紙老虎”。為推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》第36條規定的有效執行，其第99條第2、3、4、8項分別列舉了違反對應要求的行政處罰情形。值得注意的是，今年出臺的《刑法修正案（十一）》增加了“危險作業(yè)罪”的罪名，對生產(chǎn)、作業(yè)中違反安全管理的有關(guān)規定，關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的行為規定了刑事責任，而《安全生產(chǎn)法》的36條、99條修改的相關(guān)內容，正是對修正案相關(guān)內容作出的回應，這保證了《安全生產(chǎn)法》與《刑法》有機銜接。

近期，媒體報道了不少因涉危險作業(yè)被公訴的案例，相信包括入刑在內的對不履行安全設備管理職責的各類(lèi)罰則，一定能夠對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)生現實(shí)性的震懾作用，從而敦促他們真正履行好安全職責。

（作者單位：中國消防救援學(xué)院）

關(guān)鍵詞： 防火墻 推動(dòng) 安全 設備