近年來(lái)，河北省應急管理廳強化執法監督，全方位、全過(guò)程、全鏈條深入推進(jìn)執法規范化建設，不斷加大執法力度。2020年以來(lái)，該省共責令“三?！逼髽I(yè)9464家，吊銷(xiāo)證照975家，實(shí)施強制措施7635起，經(jīng)濟處罰入庫4.37億元，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

通過(guò)以制度建設、通報約談、考核評價(jià)等為抓手，河北省應急管理廳在法治建設和依法行政考核中，連續多年被評為優(yōu)秀等次。

抓制度建設

全面規范執法

河北省應急管理廳結合機構改革后職能調整和執法人員變化情況，按照分級分類(lèi)監管要求，將重點(diǎn)監管與隨機抽查相結合，科學(xué)制定年度執法計劃。在計劃制定中，該廳主要領(lǐng)導親自主持會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題研究，逐一確定重點(diǎn)檢查企業(yè)名單及擬檢查內容，并廣泛征求市、縣應急管理部門(mén)意見(jiàn)，做到全年執法任務(wù)目標明確、上下銜接、重點(diǎn)突出，既防止出現重復執法，又確保重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。

按照國家和河北省關(guān)于推行行政執法“三項制度”（行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度）有關(guān)要求，該省應急管理部門(mén)及時(shí)制定《河北省應急管理系統行政執法三項制度文件匯編》并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，形成全省應急管理部門(mén)通用的行政執法“1+3+6+N”制度體系（包括1個(gè)方案、3項制度、6個(gè)清單、10項配套制度、9個(gè)執法流程圖、7個(gè)行政執法“三項制度”指引、21個(gè)服務(wù)指南），成為全省應急管理系統執法的行為準則。

通過(guò)這項制度體系，河北省做到了省市縣三級檢查內容、執法依據“一張單子”，處罰同類(lèi)違法行為“一把尺子”，避免了隨意執法、粗暴執法，實(shí)現了同案同罰、公正規范執法。同時(shí)，河北省應急管理廳還通過(guò)網(wǎng)上公示，由內設法制機構和法律顧問(wèn)全面審核把關(guān)行政處罰決定，每季度召開(kāi)案卷評查工作會(huì )等方式，對執法行為進(jìn)行全方位監管，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并提出整改要求，全面接受社會(huì )監督。

抓通報約談

強力推動(dòng)執法

通過(guò)制定《河北省應急管理系統安全生產(chǎn)行政執法質(zhì)量通報辦法》，河北省應急管理廳定期匯總全省執法數據，分析通報執法存在的問(wèn)題，對各單位執法情況進(jìn)行量化排名，截至目前，已印發(fā)全省執法質(zhì)量通報20期。

通報成為衡量各級執法工作的重要標尺，也成為推動(dòng)各地自我加壓的有力手段。為鞭策和激勵執法落后單位，河北省應急管理廳相關(guān)領(lǐng)導先后12次對60個(gè)執法薄弱縣、15家執法質(zhì)量排名落后單位進(jìn)行了約談。通過(guò)約談督促相關(guān)單位切實(shí)強化執法并實(shí)行跟蹤督辦。通過(guò)約談，各單位的執法質(zhì)量有了顯著(zhù)提升，尤其是縣級應急管理部門(mén)充分發(fā)揮執法主力軍作用，查處了一大批重大隱患和問(wèn)題，有效減少了事故的發(fā)生。

抓方式創(chuàng )新

放大執法效果

河北省應急管理系統創(chuàng )新執法方式，通過(guò)開(kāi)展觀(guān)摩式執法，選擇具有代表性的企業(yè)進(jìn)行解剖，組織基層執法人員和同類(lèi)企業(yè)安全管理人員全程觀(guān)摩，達到“檢查一家，教育一批”的目的。2020年以來(lái)，該省共開(kāi)展觀(guān)摩執法105次，參加企業(yè)1328家，參加觀(guān)摩人數2881人，觀(guān)摩后企業(yè)自查自改隱患5127條。

同時(shí)，該省通過(guò)開(kāi)展預告式執法，提前將《執法監察預告》及《執法監察必查內容表》發(fā)至被檢查企業(yè)，告知執法檢查要求，指導企業(yè)自主開(kāi)展隱患排查整改，有效推動(dòng)了企業(yè)主動(dòng)、自覺(jué)落實(shí)主體責任。

此外，該廳還開(kāi)展協(xié)同式執法，以省廳執法骨干為主導，基層執法人員全程參與案件辦理。通過(guò)這種方式河北省應急管理系統既培養了執法實(shí)戰能力，又避免人情關(guān)、說(shuō)情風(fēng)的干擾，解決基層執法情難卻、手難下的問(wèn)題，充分調動(dòng)了基層開(kāi)展執法的積極性。

抓考核評價(jià)

形成激勵機制

河北省應急管理廳通過(guò)制定《安全生產(chǎn)監管系統執法監察工作考核辦法》，對省廳各處室及各市局，從年度監督檢查計劃制定及備案、執法質(zhì)量及執法規范化、執法責任制落實(shí)等7個(gè)方面進(jìn)行過(guò)程化考核，同時(shí)結合年度重點(diǎn)工作安排，對執法結果信息公示、使用執法系統等情況進(jìn)行隨機抽查考核。通過(guò)考核評價(jià)，該廳進(jìn)一步壓實(shí)了責任，激勵一線(xiàn)執法人員大力規范執法行為，有效杜絕了違規執法、“任性”執法等現象，形成了正確的工作導向。

經(jīng)報河北省委編辦批準，該省應急管理廳將成立專(zhuān)門(mén)的執法監督處，對全省行政執法工作統一管理。下一步，河北省將持續深入強化執法監督，不斷提升執法工作質(zhì)量和效能，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供安全保障。

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