國務(wù)院安委辦明查暗訪(fǎng)組的突然到訪(fǎng)，讓內蒙古自治區赤峰市幾處煤礦的管理人員始料未及，有的遲遲拿不出檢查資料，臨時(shí)現場(chǎng)造假；有的搶奪被暗訪(fǎng)組發(fā)現的臺賬報表；還有煤礦總工程師在明查暗訪(fǎng)組現場(chǎng)組織的考試中得分不及格。

7月下旬，國務(wù)院安委辦派出8個(gè)明查暗訪(fǎng)組，對礦山、消防、?；?、工貿、燃氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)，封面新聞?dòng)浾唠S同國務(wù)院安委辦第二明查暗訪(fǎng)組（下稱(chēng)暗訪(fǎng)組）前往赤峰市，隨機抽查4家煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況時(shí)，看到了上述情景。期間，暗訪(fǎng)組共發(fā)現問(wèn)題隱患65條，其中包括“三量”不足、通風(fēng)系統不完善2項重大事故隱患，有煤礦采煤工作面的安全出口竟要“110米跨欄”才能通過(guò)。

暗訪(fǎng)現場(chǎng)①：調度員不在崗   總工程師考試不及格

暗訪(fǎng)組抵達內蒙古自治區赤峰市后，直奔元寶山區的公格營(yíng)子煤礦，卻發(fā)現該礦調度指揮中心無(wú)調度員值守，半小時(shí)后當班調度員滿(mǎn)頭大汗趕回時(shí)，自稱(chēng)臨時(shí)外出。

據暗訪(fǎng)組介紹，調度員崗位需24小時(shí)有人值守，相當于一個(gè)礦的信息中心，具有調度和監測全礦安全生產(chǎn)的重大責任，當井下發(fā)生瓦斯超限等突發(fā)情況時(shí)，還具有緊急撤人的權力。

暗訪(fǎng)組在查閱“調度臺賬”時(shí)發(fā)現該礦調度員脫崗現象普遍，多日未按規定進(jìn)行交接班簽字確認。面對詢(xún)問(wèn)，當班調度員表示“疏忽了，疏忽了”。

更令暗訪(fǎng)組擔憂(yōu)的是，該煤礦竟然存在“三量”不足這一重大事故隱患?！懊旱V的正常生產(chǎn)應該保證它的開(kāi)拓煤量、準備煤量和回采煤量是均衡的，一旦出現‘三量’不足，就會(huì )造成采掘接續失調，容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故?！卑翟L(fǎng)組組長(cháng)，國家礦山安全監察局安全基礎司副司長(cháng)井健在接受封面新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)說(shuō)。

今年1月1日起施行的《煤礦重大事故隱患判定標準》中明確，“煤礦開(kāi)拓、準備、回采煤量可采期小于國家規定的最短時(shí)間，未主動(dòng)采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的”為重大事故隱患。

據暗訪(fǎng)組專(zhuān)家劉重舉介紹，回采煤量可采期要能保證煤礦正常采煤時(shí)間大于4個(gè)月，準備煤量要達到12個(gè)月?！霸摰V井回采煤量13620噸，可采期僅為1.5個(gè)月，未采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施，屬‘三量’不足重大事故隱患?！卑翟L(fǎng)組通報稱(chēng)。

今年以來(lái)，煤炭市場(chǎng)火爆，煤價(jià)也在高位運行。暗訪(fǎng)組表示，一些煤礦受到市場(chǎng)誘惑，拼產(chǎn)量、搶進(jìn)度，甚至超能力組織生產(chǎn)，有可能不顧“三量”平衡，進(jìn)而采取非常規的手段進(jìn)行掘進(jìn)和回采（比如以掘代采），形成重大的安全隱患。

值得注意的是，此前，該礦在安生生產(chǎn)大排查過(guò)程中，《對照井工煤礦221項排查內容》均未按要求對現狀進(jìn)行逐項描述，僅填寫(xiě)“符合規定”，其中就包括煤礦自查“三量”這一項，暗訪(fǎng)組指出，其自查自改不認真，流于形式。

暗訪(fǎng)組認為，該礦不重視“三量”是有原因的，主要是礦領(lǐng)導業(yè)務(wù)能力不足。當天，在暗訪(fǎng)組現場(chǎng)臨時(shí)組織的一場(chǎng)礦領(lǐng)導應知應會(huì )內容的考試中，該礦4名礦領(lǐng)導參加，有2人成績(jì)不及格，其中就包括該礦總工程師。

“總工程師負責全礦的技術(shù)管理，應該是這個(gè)礦的技術(shù)專(zhuān)家，卻對‘三量’掌握不準確，如何指導安全生產(chǎn)？這充分暴露了企業(yè)主體責任落實(shí)有很大差距?！卑翟L(fǎng)組組長(cháng)井健說(shuō)。

暗訪(fǎng)現場(chǎng)②：危險的采煤工作面“要跨欄”“防片幫”“躲冒頂”

“這還是行人安全出口嗎？這給人感受是110米跨欄??！”暗訪(fǎng)組來(lái)到名為六家的煤礦井下時(shí)，在采煤工作面上順槽超前支護段，需要連續跨過(guò)4道高過(guò)膝蓋的超前支護支架底座間的橫向聯(lián)動(dòng)裝置，對于最危險的采煤核心區域來(lái)說(shuō)，一旦出現事故，將對工作人員的快速撤離造成嚴重影響。

記者注意到，關(guān)于通道暢通這一規定，在《煤礦安全規程》里就有諸多要求，“保證人員撤離通道暢通”“保證安全出口暢通”“必須保持巷道行人側暢通”“安全出口應當經(jīng)常清理、維護，保持暢通”等。尤其是第九十七條規定了采煤工作面必須保持至少2個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。

六家煤礦的“跨欄安全出口”，暗訪(fǎng)組組長(cháng)井健認為，是人為設置的障礙?！斑@個(gè)問(wèn)題與使用單位和生產(chǎn)廠(chǎng)家都有關(guān)系，他們只考慮了超前支護支架的使用，還應從井下適用的角度考慮，要設計更安全、更合理、更科學(xué)的設備?！?/p>

暗訪(fǎng)組在隨后的通報中指出這一設計缺陷所造成的安全隱患：綜采工作面上順槽超前支護段超前支護支架橫向聯(lián)動(dòng)裝置存在設計缺陷，導致行人不便，未采取確保安全出口暢通的措施。

“跨欄”來(lái)到采煤工作面的核心區域，暗訪(fǎng)組看到一異?，F象——煤壁上別有數塊木板。礦方解釋稱(chēng)，是為人員檢修時(shí)，防止煤壁片幫采取的措施。而這一簡(jiǎn)陋措施，暗訪(fǎng)組組長(cháng)井健直言，“這很危險，人為增加了工作面的安全風(fēng)險！”

據了解，煤壁片幫是指煤層因采空后有的區域承受不住壓力而出現壓碎掉落的情況，工作人員檢修采煤機時(shí)，存在煤壁片幫傷人的安全隱患。

“不是不能進(jìn)去檢修，而是進(jìn)入時(shí)必須采取嚴格的安全措施，要關(guān)閉工作面刮板運輸機的電源，以及上一級的電源，以防止片幫發(fā)生時(shí)導致人員跌落，機器誤把人當煤一樣的拉走?！卑翟L(fǎng)組專(zhuān)家劉重舉告訴記者。

此外，在六家煤礦采煤工作面的下順槽，暗訪(fǎng)組還發(fā)現，單體液壓支柱沒(méi)有按要求固定牢固，記者在現場(chǎng)看到部分支柱用手一推已有明顯的松動(dòng)和搖晃，但這些支柱本應發(fā)揮著(zhù)“頂天立地”的作用，暗訪(fǎng)組表示，如不嚴格檢查，按照標準操作，井下極易發(fā)生冒頂事故。

暗訪(fǎng)現場(chǎng)③：“一通三防”小問(wèn)題  暴露安全管理大漏洞

“一通三防”指的是對煤礦安全生產(chǎn)中的礦井通風(fēng)、防治瓦斯、防治煤塵、防火滅火的技術(shù)管理工作的簡(jiǎn)稱(chēng)。暗訪(fǎng)組告訴記者，煤礦事故發(fā)生的主要形式為瓦斯爆炸、瓦斯突出及中毒窒息，所以對井下瓦斯（甲烷）數值的監測顯得尤為重要。

暗訪(fǎng)組發(fā)現，建昌營(yíng)煤礦的甲烷傳感器安設位置不正確，比如采煤工作面上隅角甲烷傳感器安設位置距切頂線(xiàn)超過(guò)2m，回風(fēng)巷甲烷傳感器安設在距回風(fēng)口5m處，造成無(wú)法監測準確的數值。

而接下來(lái)發(fā)現的一些“小”問(wèn)題，暗訪(fǎng)組認為嚴重暴露了煤礦企業(yè)在精細化管理方面的大漏洞：建昌營(yíng)煤礦的井下中央變電所設備高壓為1萬(wàn)伏，而員工使用的絕緣手套耐壓等級小于（或等于）4500伏；六家煤礦井下的抽屜式消防沙箱，因銹蝕嚴重部分抽屜已無(wú)法打開(kāi)，一旦發(fā)生火情將難以發(fā)揮作用。

老公營(yíng)子煤礦井下部分壓風(fēng)自救裝置被安放在不易取用的位置，甚至一些壓風(fēng)自救裝置已經(jīng)壞損，但是每日檢查牌板的設備狀態(tài)一欄卻標注為“完好”，礦方在現場(chǎng)向暗訪(fǎng)組承認稱(chēng)，“確實(shí)我們工作的細致程度有問(wèn)題?！?/p>

暗訪(fǎng)組成員梁子榮告訴記者，“礦井壓風(fēng)自救裝置”是在發(fā)生事故時(shí)，為井下被困人員提供新鮮風(fēng)流與干凈水源，目前礦井均要求配有“三條生命線(xiàn)”，包括壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò )?！八栽谌粘＞S護中必須保證其可方便、有效使用?！?/p>

此外，暗訪(fǎng)組在六家煤礦井下檢查時(shí)，還遇到了驚險的一幕，一段木板鋪就的路面，因年久潮濕腐爛，在工作人員經(jīng)過(guò)時(shí)，木板連續兩次發(fā)生斷裂，地上露出兩個(gè)大窟窿?！氨仨氌s緊換掉！這個(gè)問(wèn)題是在地面上都不能出現的，井下這么黑的環(huán)境更不能允許，像瓦檢員這樣需要獨自作業(yè)的工種，巡查時(shí)掉下去怎么辦！”暗訪(fǎng)組指出。

關(guān)于上述問(wèn)題隱患，暗訪(fǎng)組組長(cháng)井健告訴記者，一些煤礦看似存在著(zhù)一些小問(wèn)題，恰恰暴露出其在安全管理上還存在很多漏洞。他強調，煤礦必須要提升自身的精細化管理水平。

記者注意到，國家礦山安監局在5月25日印發(fā)的《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》中明確了，為加強礦山安全生產(chǎn)工作，要把重大隱患當成事故來(lái)對待，把隱患排查治理挺在事故之前?！斑@也是我們防范礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要手段?！卑翟L(fǎng)組組長(cháng)井健告訴封面新聞?dòng)浾摺?/p>

針對本次明查暗訪(fǎng)檢查發(fā)現的65條問(wèn)題隱患，國務(wù)院安委辦明查暗訪(fǎng)組已向赤峰市政府進(jìn)行反饋，并將問(wèn)題隱患移交駐地煤監分局，依法進(jìn)行立案調查處理，對存在重大事故隱患的公格營(yíng)子煤礦和建昌營(yíng)煤礦，責令其停產(chǎn)整頓。

暗訪(fǎng)組要求赤峰市煤礦安全監管部門(mén)，根據檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患清單，督促企業(yè)逐條進(jìn)行整改。對全市所有礦山企業(yè)開(kāi)展全面檢查，舉一反三，消除事故隱患，避免再次出現類(lèi)似的違法違規行為。

內蒙古自治區赤峰市政府副市長(cháng)黃國文對此表態(tài)稱(chēng)，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，將扎實(shí)抓好問(wèn)題整改和煤礦的規范化建設。

關(guān)鍵詞： 安全 跨欄 110米 出口