今年6月以來(lái)，四川省瀘州市通過(guò)安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)和食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)行動(dòng)”），積極探索排險除患長(cháng)效機制，助力安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)走深走實(shí)。

風(fēng)險隱患“過(guò)篩子”——

“全面查+重點(diǎn)查”和“企業(yè)自查+行業(yè)檢查”相結合

“兩個(gè)行動(dòng)”第一階段主要任務(wù)是摸清底數和隱患排查。大排查期間，全市各級黨委、政府主要領(lǐng)導牽頭成立工作組強力推動(dòng)，迅速組織力量下沉一線(xiàn)，采用“四不兩直”等方式，堅持“全面查+重點(diǎn)查”和“企業(yè)自查+行業(yè)檢查”相結合，以超常舉措深入開(kāi)展全鏈條安全隱患大排查大整治。

安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患點(diǎn)多面廣，其防控工作需要全社會(huì )共同參與。為此，江陽(yáng)區成立由區政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的“兩個(gè)行動(dòng)”領(lǐng)導小組，并劃出江南、江北、城區三個(gè)片區，由一名副區長(cháng)任組長(cháng)，通過(guò)“分片牽頭+行業(yè)負責+鎮街落實(shí)”機制，整合專(zhuān)業(yè)力量與鎮街力量，把責任從上至下壓緊壓實(shí)到最小工作單元，并發(fā)揮行業(yè)的專(zhuān)業(yè)指導作用，避免多頭牽頭、多頭推進(jìn)、推諉扯皮。敘永縣印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查手冊》，提煉歸納了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)日常檢查要點(diǎn)，涵蓋了15個(gè)大類(lèi)32個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，抓重點(diǎn)盯關(guān)鍵，精準施策，提高效能。市應急管理局成立駐煤礦專(zhuān)班，與企業(yè)共同分析研判煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險，一對一幫扶制定“一礦一策”工作方案。

安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市危險化學(xué)品企業(yè)積極建立專(zhuān)業(yè)安全委員會(huì )，健全以崗位巡回檢查和專(zhuān)業(yè)檢查為核心的安全隱患排查治理體系，統籌加強專(zhuān)業(yè)安全管理。四川天華股份有限公司為14個(gè)檢修維保部門(mén)和工藝生產(chǎn)車(chē)間列出風(fēng)險問(wèn)題責任清單，確保排查整改內容不漏項。瀘縣天洋金峰硅砂有限公司推行員工隱患清單“二維碼”管理模式，將崗位職責清單、安全檢查清單和風(fēng)險防范清單融入其中，員工掃碼履行崗位工作職責，杜絕安全管理弄虛作假行為。

以區縣為主體實(shí)施的食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)亦不放松、不懈怠，與“創(chuàng )安2021”專(zhuān)項執法行動(dòng)有機結合，縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)，對食品加工企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)格化監管、穿透式排查，堅決取締存在嚴重違法違規行為的企業(yè)。

截至7月25日，全市安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)共收集排查企業(yè)名錄6448個(gè)，檢查覆蓋率100%，發(fā)現問(wèn)題隱患1.2萬(wàn)余項，開(kāi)展行政執法檢查5.02萬(wàn)余次，罰款1400余萬(wàn)元，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位55家。

舍得真金白銀——

分析隱患背后的深層次原因，堅決將問(wèn)題整改到位

安全生產(chǎn)不僅要查，而且要重點(diǎn)治。在第二階段工作中，各級各部門(mén)各企業(yè)對標整治措施、時(shí)限、責任、資金、預案“五落實(shí)”要求，抓實(shí)排險除患。

瀘州北方纖維素有限公司以生產(chǎn)纖維素衍生物化工產(chǎn)品為主，是全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)監管企業(yè)。該企業(yè)從人（人員）、機（設備）、品（物品）、法（工藝及操作方法）、環(huán)（環(huán)境）、運（物料及產(chǎn)品運輸）、急（應急）、制（制度）等8個(gè)方面著(zhù)手，開(kāi)展了安全隱患整體排查。經(jīng)抗爆計算發(fā)現，正在使用的控制室辦公樓不符合抗爆要求且無(wú)法進(jìn)行抗爆加固。最終，該企業(yè)痛下決心，投入大筆資金在另外一座樓里重新建設了控制室。

瀘州北方纖維素有限公司的具體做法只是全市安全隱患整改的一個(gè)縮影。6月以來(lái)，各企業(yè)對第一階段排查發(fā)現的問(wèn)題隱患進(jìn)行整改，對能夠現場(chǎng)整改到位的立即整改到位；對一時(shí)不能整改到位的，監管層面、企業(yè)層面共同分析隱患背后的深層次原因，督促指導企業(yè)嚴格管控風(fēng)險，限期整改到位。

“實(shí)現‘兩個(gè)行動(dòng)’閉環(huán)管理，關(guān)鍵在嚴?！苯?yáng)區應急管理局局長(cháng)周銳介紹，該區通過(guò)分類(lèi)處置和分級整治，區、鎮（街道）財政投入1100萬(wàn)元，對142項確需政府投入的基礎設施建設、公共安全等隱患問(wèn)題整治進(jìn)行保障；對不具備整改條件的21家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅決關(guān)閉取締，129家有整改空間的督促其限期整改落實(shí)，16家基礎較好、整改意愿強烈的協(xié)助指導其優(yōu)化完善整改措施。全區各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位累計投入3500余萬(wàn)元整治問(wèn)題隱患，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎。

截至7月25日，全市安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)已整改隱患11389項，整改率達94.3%。

從體制機制上找問(wèn)題——

打破“反復排查、反復整治、反復存在”惡性循環(huán)

安全生產(chǎn)既需要全方位“體檢”，更迫切需要從思想深處敲響安全警鐘，從體制機制上找準問(wèn)題根源，徹底打破“反復排查、反復整治、反復存在”的惡性循環(huán)。

在常態(tài)化排查整治中，瀘天化股份公司重新對合成新老系統等9套生產(chǎn)裝置285個(gè)分析單元進(jìn)行風(fēng)險辨識，將13個(gè)風(fēng)險單元、506項風(fēng)險管控措施、267項人工隱患排查任務(wù)分別導入國家雙重預防體系信息化管理平臺2.0版，通過(guò)對隱患定時(shí)、定點(diǎn)、定人分級進(jìn)行巡檢排查，實(shí)現風(fēng)險管控實(shí)時(shí)化、隱患排查信息化、整改處理程序化。巡檢員鄒偉在當班的12個(gè)小時(shí)中，每個(gè)小時(shí)都會(huì )對生產(chǎn)線(xiàn)上的離心式壓縮機等設施設備進(jìn)行一次巡檢，每當有一個(gè)巡檢點(diǎn)通過(guò)檢查，企業(yè)中控室的雙重預防體系管理平臺上，該點(diǎn)就會(huì )變成綠色，未通過(guò)檢查則變成黃色，長(cháng)時(shí)間未檢查，該點(diǎn)就會(huì )變成紅色并觸發(fā)報警。為確保風(fēng)險云控真實(shí)可靠，他還會(huì )現場(chǎng)將巡檢結果拍照上傳智能巡檢系統。

對危險化學(xué)品、煤礦等風(fēng)險指數較高的企業(yè)來(lái)說(shuō)，“少人則安”“無(wú)人則安”，提升本質(zhì)安全水平與產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造密不可分。6月4日，古藺縣石屏一礦投資1.2億元實(shí)施的“煤礦智能裝備推廣應用”項目通過(guò)四川省發(fā)改委驗收，這是智能化采煤作業(yè)在瀘州市的首次運用。工作面所有設備均由井下集中控制中心或地面調度指揮中心遠程操作，實(shí)現“一鍵啟停、鼠標割煤”的生產(chǎn)新模式，工作面每班井下作業(yè)人員比原來(lái)減少40%左右，生產(chǎn)效能提升50%以上，實(shí)現了危險區域無(wú)人操作，確保了一線(xiàn)員工的安全。

在石屏一礦煤礦工作10余年的胡登杰、牛慶俊，切身體會(huì )到煤礦生產(chǎn)方式的變化，“工作人員在安全區拿著(zhù)遙控器發(fā)出指令，井下400余米處的采掘設備0.025秒后就能收到指令進(jìn)行自動(dòng)采煤，放到三年前這無(wú)法想象”。

下一步，瀘州市將統籌好發(fā)展和安全兩件大事，積極創(chuàng )新安全監管模式，進(jìn)一步探索排險除患長(cháng)效機制，著(zhù)力去存量、控增量，推動(dòng)安全發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 四川 瀘州 州市 推動(dòng)