本報訊  記者徐文標  通訊員樓菲莉 馮利杰報道    浙江省應急管理廳、省公安廳、省法院、省檢察院近日聯(lián)合出臺《浙江省安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，旨在從制度機制上形成合力，加大安全生產(chǎn)違法行為刑事處罰力度。

辦法明確，應急管理部門(mén)、公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院應當按照有關(guān)規定，在各自職責范圍內做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪案件的調查、移送、偵查、批捕、起訴、檢察監督和審判、執行等工作。應急管理部門(mén)和公安機關(guān)在案件銜接過(guò)程中，原則上實(shí)行同級移送、同級配合，不重復受理。上級應急管理部門(mén)、公安機關(guān)可以根據案情需要，協(xié)商后指定或提級辦理。

辦法在日常執法移送案件審批流程中增加法制審核環(huán)節，明確重大、疑難、復雜案件是否移送由應急管理部門(mén)集體討論決定。同時(shí)，在人民檢察院對應急管理部門(mén)開(kāi)展案件移送監督的基礎上，增加公安機關(guān)、上級應急管理部門(mén)對應當移送而未移送案件的監督。

對于退回補充偵查的案件，需要應急管理部門(mén)予以協(xié)助偵查的，應急管理部門(mén)應當予以協(xié)助。

辦法明確，應急管理部門(mén)在安全生產(chǎn)違法案件調查中，可以商請公安機關(guān)提前介入協(xié)助調查取證；可以商請人民檢察院提前介入開(kāi)展全過(guò)程法律監督。應急管理部門(mén)與司法機關(guān)在案件涉及檢驗、認定、勘驗或證據提供過(guò)程中，應當互相協(xié)助配合。對重大、疑難、緊急安全生產(chǎn)案件，安全生產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)案件，因安全生產(chǎn)問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，可能引發(fā)媒體、輿論關(guān)注的安全生產(chǎn)案件，其他需要處置的特殊情況等五種情形，四部門(mén)均可召集聯(lián)席會(huì )議，商討形成會(huì )議紀要。

辦法還明確了事故調查部門(mén)職責、事故調查中移交案件程序、事故刑事追責范圍。其中，《刑法修正案（十一）》中增設的危險作業(yè)罪，被納入安全生產(chǎn)行刑銜接范圍。

安全生產(chǎn)行刑銜接是指安全生產(chǎn)監管部門(mén)在查處安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，依法向公安機關(guān)及時(shí)移送案件，通過(guò)刑事訴訟程序由司法機關(guān)追究刑事責任的一種工作銜接機制，目的是防止安全生產(chǎn)行政執法中出現以罰代刑、有罪不究、降格處理等問(wèn)題。

浙江省安委辦近日通報了第三批安全生產(chǎn)領(lǐng)域行刑銜接典型案例，涉嫌危險作業(yè)罪5起。目前，共有22起危險作業(yè)罪典型案例對外公布，多名犯罪嫌疑人被法院依法作出有罪判決，形成極大震懾效應。

據統計，今年1月至7月，浙江省應急管理部門(mén)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位20562次，行政處罰8060次，罰款1.86億元；檢查處罰率從2019年的12.4%提升至今年的37.2%，非事故罰款占比率從2019年的67.8%提升至今年的97.5%。

自2019年以來(lái)，該省對安全生產(chǎn)違法行為刑事問(wèn)責已達250余人。

關(guān)鍵詞： 浙江 強化 安全生產(chǎn) 行刑