■儲小安

“安全評價(jià)報告核查情況怎么樣了，舉報線(xiàn)索正在核對中，還有其他突破口嗎？”

“按照清單，我們今天去這家機構核查?，F場(chǎng)需要專(zhuān)家協(xié)助嗎？”

“為了規范省內各地專(zhuān)項整治工作、提升整治成效，我們近期安排培訓?！?/p>

隨著(zhù)安全評價(jià)執業(yè)行為專(zhuān)項整治持續深入，解決這些問(wèn)題已成為各地應急人進(jìn)行安全評價(jià)專(zhuān)項整治工作的日常。

7月各地安全評價(jià)機構專(zhuān)項整治均已進(jìn)入集中檢查階段。截至7月下旬，全國應急管理系統共檢查安全評價(jià)機構近6000家次。各地如何深入推進(jìn)這項工作，又通過(guò)哪些“妙招”提升專(zhuān)項整治成效？

細摳報告尋線(xiàn)索

各地已基本梳理完的法定安全評價(jià)報告，少則幾百份，多則幾千份。數量繁多的安全評價(jià)報告中的線(xiàn)索如游龍，執法人員如何從中尋找蛛絲馬跡？

據廣東省應急管理廳工作人員曹德愛(ài)介紹，廣東已印發(fā)《廣東省應急管理廳關(guān)于開(kāi)展安全評價(jià)檢測檢驗機構報告質(zhì)量抽查工作的通知》，按一定比例和要求，對2020年度在粵注冊和外省在粵執業(yè)的安全評價(jià)機構，出具的法定安全評價(jià)報告進(jìn)行質(zhì)量抽查。

正在梅州市梅正礦山技術(shù)服務(wù)有限責任公司開(kāi)展聯(lián)合執法檢查的石宏韜說(shuō)：“我們查閱該公司的安全評價(jià)報告發(fā)現線(xiàn)索后，立即抽調業(yè)務(wù)骨干、聘請專(zhuān)家組成工作組赴梅州市聯(lián)合屬地應急管理部門(mén)對該公司進(jìn)行核查，新發(fā)現該公司存在17項問(wèn)題，包括過(guò)程控制流于形式、報告編制過(guò)分依賴(lài)設計方案、安全評價(jià)內容漏項或佐證材料不齊等?！苯刂聊壳?，廣東省各級應急管理部門(mén)共出動(dòng)執法檢查人員900余人次，檢查安全評價(jià)機構203家次，實(shí)施行政處罰11次。

湖南省應急管理廳則以事故倒查為重點(diǎn)，分析《寧鄉高新區湖南邦普循環(huán)科技有限公司“1·7”燃爆事故調查報告》，召開(kāi)了燃爆事故責任單位約談會(huì )。

會(huì )上通報了事故所涉湖南安全生產(chǎn)科學(xué)研究有限公司、湖南遠能泰新安全技術(shù)有限公司、長(cháng)沙安晟安全生產(chǎn)技術(shù)有限公司等三家安全評價(jià)機構的主要問(wèn)題：安全風(fēng)險辨識和事故隱患排查過(guò)程中存在疏漏，不深入、不細致、不全面。該廳希望三家安全評價(jià)機構吸取事故教訓，并督促安全評價(jià)機構擔負起責任，不斷加強自身建設、提升技術(shù)服務(wù)水平。

深入現場(chǎng)勘情況

除了從報告中搜尋線(xiàn)索外，各地應急管理部門(mén)還結合其他整治工作，深入現場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項整治。

近日，天津市應急管理局結合安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、金屬冶煉領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治、?；丰t藥企業(yè)夏季安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治等工作，集中組織開(kāi)展對安全評價(jià)機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執法檢查工作。按照分級分類(lèi)原則，市區兩級應急管理部門(mén)依照職責對涉及法定安全評價(jià)項目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部認領(lǐng)確認，確保檢查任務(wù)全部落實(shí)。目前，該市已組織檢查評價(jià)機構16家次，檢查涉及法定評價(jià)報告的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位79家次，檢查法定安全評價(jià)報告104份。

該局工作人員于淼說(shuō)：“目前我們局和各區的工作人員通過(guò)分析安全評價(jià)報告、核查舉報線(xiàn)索，結合實(shí)地現場(chǎng)檢查等方式，已鎖定一些重點(diǎn)目標?！?/p>

天津市應急管理局還組織開(kāi)展了機構自查情況實(shí)地調研和安全評價(jià)機構業(yè)務(wù)培訓會(huì )，編制發(fā)放《安全評價(jià)機構管理匯編》，作為開(kāi)展專(zhuān)項整治及安全評價(jià)工作的輔助教材。

培訓交流提質(zhì)效

如果說(shuō)尋線(xiàn)索和去現場(chǎng)是安全評價(jià)專(zhuān)項整治工作的“兩板斧”，那么加強交流培訓則是增強執法監管效果的“擴音器”。

為提升各地安全評價(jià)專(zhuān)項檢查工作質(zhì)效，浙江省應急管理廳督促11個(gè)地市細化工作小組，同步開(kāi)展檢查工作。該省應急管理廳目前已對杭州、紹興2個(gè)地市監管人員進(jìn)行一對一培訓，該廳工作人員宋琳說(shuō)：“受臺風(fēng)‘煙花’和汛情影響，目前我們剛培訓了2個(gè)地市。接下來(lái)我們將‘加進(jìn)度’，為各地市同事們‘補補課’，縮小各地市間安全評價(jià)機構專(zhuān)項整治力度的差距?！?/p>

針對各基層提出安全評價(jià)專(zhuān)家難找的問(wèn)題，浙江省應急管理廳指導省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )安全評價(jià)委員會(huì )建立專(zhuān)項整治專(zhuān)家庫，成立調研小組，在執法、培訓過(guò)程中開(kāi)展調研，廣泛征詢(xún)安全評價(jià)機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各地市的意見(jiàn)和建議。目前，浙江11個(gè)地市已檢查報告400余份，占全部法定安全評價(jià)報告的十分之一左右，涉及60多家安全評價(jià)機構。

浙江省應急管理廳的一對一交流已見(jiàn)成效，遠在1800多公里外的遼寧省應急管理廳正為部門(mén)重點(diǎn)市、縣應急管理部門(mén)主管人員開(kāi)展線(xiàn)上“系統操作使用培訓會(huì )議”，70多人參與本次培訓。該廳組織省內5家重點(diǎn)安全評價(jià)機構的法定代表人和機構負責人進(jìn)行座談交流，探討安全評價(jià)機構在專(zhuān)項整治工作開(kāi)展以來(lái)遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)，交流安全評價(jià)機構“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監管”系統的使用情況與安全評價(jià)工作。

據遼寧省應急管理廳的劉飛介紹，此次培訓交流為各地市、各機構使用監管系統提供指導，同時(shí)為改進(jìn)系統提供幫助。他說(shuō)：“省廳已完成對省內開(kāi)展安全評價(jià)項目的35家機構的法定安全評價(jià)項目清單的匯集和梳理工作，初步匯總4000余項。下一步，省廳將借助線(xiàn)上監管和線(xiàn)下核查等，對有問(wèn)題的項目和機構進(jìn)行重點(diǎn)排查?！?/p>

協(xié)同社保核掛靠

安全評價(jià)人員出租出借資格證書(shū)，幫助安全評價(jià)機構套取資質(zhì)，甚至在評價(jià)報告上虛假簽名等都是影響安全評價(jià)行業(yè)健康發(fā)展的頑疾，此次專(zhuān)項整治將評價(jià)人員出租出借資格證書(shū)作為一項重要整治內容。鑒于社保信息暫未實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)，各地查核打擊安全評價(jià)人員掛靠存在一定難度。日前，應急管理部商請人社部，開(kāi)展首批8名安全評價(jià)相關(guān)人員社保信息協(xié)同查詢(xún)工作，對相關(guān)人員在特定時(shí)間段內是否存在多地重復繳納社保信息進(jìn)行了查驗，為下一步精準打擊安全評價(jià)人員掛靠提供了有力支撐。

關(guān)鍵詞： 各地 推進(jìn) 安評 專(zhuān)項