2021年，縣財政局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，緊扣縣委“三五”發(fā)展工作思路，圍繞縣委經(jīng)濟工作會(huì )議、政府工作報告安排部署，全面加強黨對財政工作的領(lǐng)導，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，堅持“緊日子、?；?、調結構、保戰略”方針，奮力擔當、積極作為、克難攻堅，充分發(fā)揮財政職能作用，持續鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，全力保持財政經(jīng)濟平穩運行，為高質(zhì)量推進(jìn)全縣“十四五”轉型出雛形開(kāi)好局、起好步提供了堅實(shí)的財政保障?，F將上半年工作總結及下半年工作計劃報告如下：

一、上半年主要工作成績(jì)和特色亮點(diǎn)

(一)堅持黨建統領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

一是突出政治引領(lǐng)。堅持把黨的政治建設擺在首位，強化“財隨政走、政令財行”觀(guān)念，堅持周一集中政治理論學(xué)習不放松，先后組織黨史學(xué)習、政治理論學(xué)習研討37場(chǎng)次，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng )新理論，把政治標準、政治要求貫穿到財政事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，確保財政各項工作始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。二是強化責任落實(shí)。堅決扛起局黨組黨建主體責任,細化研究制定財政局2021年黨建工作要點(diǎn)，建立落實(shí)全面從嚴治黨主體責任“三個(gè)清單”，力促黨建工作與財政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員等制度，全面推行主題黨日“6+”模式，精心組織開(kāi)展6次黨支部主題黨日活動(dòng)，切實(shí)把支部建設成為推動(dòng)新時(shí)代財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅強堡壘。三是從嚴正風(fēng)肅紀。在全局開(kāi)展以“正風(fēng)肅紀、提升效能”為主題的紀律作風(fēng)整頓月活動(dòng)，嚴格落實(shí)中央八項規定精神及省委、市委、縣委實(shí)施細則，馳而不息糾治“四風(fēng)”。打造機關(guān)廉政文化連廊，深入開(kāi)展警示教育、談心談話(huà)、黨風(fēng)廉政教育、對黨忠誠教育，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保財政干部、財政資金“兩個(gè)安全”。上半年開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、警示教育4次，3名黨組成員對16名中層以上干部開(kāi)展談心談話(huà)18人次、提醒12人次。四是全力補短強弱。明確“四個(gè)三”導向(即，增強“三個(gè)觀(guān)念”，學(xué)習觀(guān)念、責任觀(guān)念、爭先觀(guān)念;弘揚“三種精神”，敬業(yè)奉獻精神、敢于擔當精神、追求卓越精神;厚植“三種作風(fēng)”，以上率下作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、清正廉潔作風(fēng);建設“三個(gè)機關(guān)”，學(xué)習型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng )新型機關(guān))。著(zhù)力健全“一周一學(xué)習、兩周一研討、一月一交流、一季一評比、一月一考核、半年一小結、年終一次大獎懲”“七個(gè)一”常態(tài)化工作機制，讓全體財政黨員干部學(xué)有標桿、比有標準、賽有平臺，做到“學(xué)思想、找差距，明方向、比貢獻，爭先進(jìn)、促發(fā)展”。

(二)堅持走深走實(shí)，深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育。

一是固本強基全員學(xué)。充分發(fā)揮局黨組、黨支部、黨小組組織學(xué)習功能，依托組織引領(lǐng)優(yōu)勢，覆蓋黨員和非黨同志，全員開(kāi)展潛心自學(xué)、專(zhuān)題研學(xué)、領(lǐng)導領(lǐng)學(xué)、黨員互學(xué)等17場(chǎng)次，深學(xué)細悟規定學(xué)習書(shū)目篇目，著(zhù)力把“學(xué)”的基礎打牢打實(shí)。二是凝心鑄魂特色學(xué)。開(kāi)辦每周四晚七點(diǎn)至九點(diǎn)“星光課堂”，整合零散時(shí)間，開(kāi)展集中精學(xué)，使全局干部職工沉下心來(lái)學(xué)習思考、用心感悟“四史”和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉力。通過(guò)組織黨員干部參觀(guān)聞喜縣陳家莊太岳三地委機關(guān)舊址、夏縣堆云洞嘉康杰革命活動(dòng)舊址，赴三泉烈士陵園祭掃革命先烈等活動(dòng)，搭建“實(shí)景課堂”，推動(dòng)黨史學(xué)習教育學(xué)深學(xué)透、入腦入心。三是激發(fā)動(dòng)力嚴實(shí)學(xué)。將黨史學(xué)習教育列為全局督辦事項，緊跟形勢、扣準重點(diǎn)，組織開(kāi)展黨史知識競賽、黨史知識閉卷測試、“學(xué)習標兵”評選等活動(dòng)，注重“嚴在經(jīng)常”，不定期抽查干部學(xué)習落實(shí)情況，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。四是注重成效力行學(xué)。聚焦財政服務(wù)職能，立足財政本業(yè)，將黨史學(xué)習教育與開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結合起來(lái)，把黨史學(xué)習教育與排查解決民生突出問(wèn)題結合起來(lái)，立足發(fā)展所需、群眾所盼，認真排查補短板項目19項，確定重點(diǎn)項目清單5項，由班子成員認領(lǐng)認責、一抓到底，解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的困難事、煩心事、揪心事。

(三)堅持發(fā)揮職能，力促全縣財政經(jīng)濟高質(zhì)量平穩運行

一是狠抓收支管理，高質(zhì)量完成“雙過(guò)半”目標。全縣財政收入增幅成功在5月份實(shí)現由負轉正，收入規?；謴椭烈咔榍八?。財政支出進(jìn)度全面加快，各項重點(diǎn)支出得到有力保障，財政收支提前一個(gè)月高質(zhì)量完成“過(guò)半”目標任務(wù)。1-6月，共組織完成財政總收入達到101724萬(wàn)元、一般公共預算收入達到32279萬(wàn)元,分別為年度預算的74.9%、66.8%，序時(shí)分別超收33810萬(wàn)元、8123萬(wàn)元，同比分別增長(cháng)15.6%、9.4%，分別增收13761萬(wàn)元，增收2785萬(wàn)元，按總量雙雙在全市排名第3。全縣一般公共預算支出執行110469萬(wàn)元，為年度預算167546萬(wàn)元的65.9%，其中，5月份支出進(jìn)度在全省排名第9，6月份支出進(jìn)度在全市排名第7。二是優(yōu)化支出結構，有效兜牢“三保”底線(xiàn)。認真貫徹中央和省市關(guān)于“?；久裆?、保工資、保運轉”政策精神，堅決落實(shí)政府正真過(guò)“緊日子”要求，大力壓減非急需、非剛性支出和“三公”經(jīng)費等一般性支出，切實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)。2021年我縣“三保”預算安排145470萬(wàn)元，占全年預算的86.8%。1-6月份，涉及全縣民生方面的13項支出達到90012萬(wàn)元，占總支出的81.5%。三是完善“三直”機制，確保直達資金惠企利民。著(zhù)眼直達資金促進(jìn)經(jīng)濟穩中加固作用，健全“專(zhuān)班直聯(lián)、資金直達、監管直通”的“三直”工作機制，對直達資金實(shí)行全過(guò)程、全鏈條“一竿子插到底”的閉環(huán)監控。截至6月底，全縣直達資金實(shí)際支出2.5億元，支出進(jìn)度達到59.6 %。四是提升保障能力，確保重點(diǎn)支出需要。堅持精準發(fā)力、主動(dòng)出擊、精研政策，大力配合主管單位做好項目?jì)湟巹?，積極向上爭取支持我縣高質(zhì)量轉型發(fā)展的政策和資金，上半年爭取上級相關(guān)轉移支付資金達到1.2億元，成功向省財政廳申報入庫專(zhuān)項債券支持項目2個(gè)，到位資金5200萬(wàn)元，有力保障縣委縣政府確定的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作支出需要。

(四)堅持改革突破，努力提升現代財政治理效能

一是強化預算管理。按照《預算法》規定，全面實(shí)行零基預算，高質(zhì)量完成2021年“四本預算”編制。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革，落實(shí)好省市推進(jìn)交通、生態(tài)環(huán)境、自然資源領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革方案，進(jìn)一步推動(dòng)政府事權、支出責任和財力相適應。二是嚴格績(jì)效監管。全方位、全過(guò)程、全覆蓋細化編制了2021年部門(mén)預算績(jì)效目標。加強財政資源統籌，推進(jìn)財政支出標準化，強化預算約束和績(jì)效管理，完善財政支出考核機制，努力提高財政支出效率。三是打造數字財政。全面實(shí)施預算管理一體化和縣級國庫集中支付電子化改革，預算單位支付電子化全覆蓋，只要插上電子key，足不出戶(hù)就能跑完整個(gè)財政支付全流程。一筆資金從申請到成功支付僅需不到兩小時(shí)，大大提高資金支付和結算效率，為2021年“數字財政”改革工作奠定了堅實(shí)基礎。四是接續國企改革。全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)相關(guān)工作，完善國有企業(yè)治理結構，建立現代企業(yè)制度，確保2021年年底全面完成剩余5戶(hù)國有企業(yè)脫鉤改革任務(wù)，推動(dòng)國有企業(yè)治理體系和治理能力現代化。五是深化“放管服效”。推動(dòng)政府采購、投資評審、代理記賬、會(huì )計服務(wù)等領(lǐng)域改革，提高“一次不跑”事項辦理比率，提升政務(wù)服務(wù)效能和水平。嚴格落實(shí)國家各項減稅降費政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費負擔，清理整治亂收費和第三方截留減稅降費紅利行為，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，上半年兌現減免稅費619萬(wàn)元，惠及全縣企業(yè)達1322戶(hù)次。

二、工作中存在的困難

(一)表現在穩收入方面。雖然上半年我縣財政收入呈現恢復性增長(cháng)，但受經(jīng)濟下行壓力、疫情防控常態(tài)化及減稅降費等因素影響，后期財政收入保持增長(cháng)態(tài)勢面臨壓力，比如我縣重點(diǎn)納稅企業(yè)高義鋼鐵，今年被列為高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅率由原來(lái)的25%下降到15%，僅此一項預計全年將減征企業(yè)所得稅達9500余萬(wàn)元。

(二)表現在保支出方面。在收入增收壓力加大的同時(shí)，財政“三保”等剛性支出足額保障到位，特別是今年國家抗疫特別國債等部分政策退出，我縣財政可用財力減少，財政收支矛盾較為突出，財政“緊平衡”狀態(tài)短期內難以改善。今年縣級領(lǐng)導“一聯(lián)五”項目建設需財政投入的26個(gè)項目，總投資25個(gè)億，2021年需財政投資8個(gè)億，年初預算安排資金8264.8萬(wàn)元，第一批安排專(zhuān)項債券5200萬(wàn)元，項目建設資金缺口很大。

三、下半年工作計劃

(一)多渠道開(kāi)源增加收入。加強重點(diǎn)稅源監控，依法依規組織收入。盤(pán)活土地資源，努力增加土地出讓收入和城市基礎設施配套費等基金收入，確保年底前完成縣委縣政府確定的財政收入任務(wù)。

(二)多舉措挖掘節支潛力。堅決落實(shí)好政府過(guò)“緊日子”要求，嚴把預算支出關(guān)口，持續優(yōu)化財政支出結構，堅決把該減的支出減下來(lái)、該壓的支出壓到位，切實(shí)把更多寶貴的財政資源用在刀刃上。

(三)強保障確保重點(diǎn)支出。加強與上級對接，積極向上爭取更多債券、資金支持。加大支出考核力度，強化預算執行，全力推動(dòng)項目特別是重點(diǎn)項目的建設工作，切實(shí)解決好“錢(qián)等項目”問(wèn)題。嚴格執行“三保”支出預算管理新機制，堅決兜實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)。

(四)推改革提升監管效能。加快推進(jìn)預算管理一體化系統建設。加強預算績(jì)效管理，推進(jìn)財政資金高效使用。落實(shí)好國企改革三年行動(dòng)相關(guān)工作。強化財會(huì )監督與其他監督的貫通協(xié)調，確保各項財經(jīng)制度嚴格落實(shí)、重大財稅政策落地見(jiàn)效。

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