（2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了防御和減輕洪澇、干旱、臺風(fēng)災害，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災害防御條例》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的防汛防旱防風(fēng)活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)防汛防旱防風(fēng)活動(dòng)，是指對暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)等因素引發(fā)的災害的預防、搶險、救援、災后應急處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 防汛防旱防風(fēng)活動(dòng)應當堅持以人為本、預防為主、防抗救結合，政府主導、統一領(lǐng)導、公眾參與，局部利益服從全局利益的原則。

第四條 防汛防旱防風(fēng)工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，以屬地管理為主，統一指揮、分級負責。

縣級以上人民政府應當將防汛防旱防風(fēng)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全防汛防旱防風(fēng)工作機制，提高防汛防旱防風(fēng)指揮的信息化水平，將防汛防旱防風(fēng)工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內或者本行業(yè)的防汛防旱防風(fēng)知識宣傳和技能普及、預案制定、應急演練、險情排查和處理、災情險情報告、組織人員轉移等防汛防旱防風(fēng)的具體工作。

應急管理、水利、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、文化旅游、衛生健康、氣象、廣播電視、海事、電力、通信等部門(mén)和單位按照各自職責，做好防汛防旱防風(fēng)的有關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府設立由有關(guān)部門(mén)和單位、當地駐軍和人民武裝部的負責人組成的防汛防旱防風(fēng)指揮機構，在上級防汛防旱防風(fēng)指揮機構和本級人民政府的領(lǐng)導下，統一指揮本行政區域防汛防旱防風(fēng)工作。防汛防旱防風(fēng)指揮機構指揮長(cháng)由本級人民政府負責人擔任，防汛防旱防風(fēng)指揮機構的成員單位由本級人民政府確定。

各級人民政府設立的其他應急指揮機構在依法應對暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)時(shí)，應當服從同級人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構的指揮。

防汛防旱防風(fēng)指揮機構的日常工作由同級應急管理部門(mén)承擔，具體負責本行政區域內防汛防旱防風(fēng)的組織、協(xié)調、監督、指導等工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確承擔防汛防旱防風(fēng)工作的機構和人員，指導村民委員會(huì )、居民委員會(huì )的防汛防旱防風(fēng)工作。

第六條 村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當結合實(shí)際情況，在所在地人民政府的指導下制定防災避險應急預案，開(kāi)展防汛防旱防風(fēng)知識宣傳和應急演練，按照所在地人民政府的決定、命令，傳達預報、預警、轉移、避災等信息和收集、上報災情，組織村民、居民開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。

第七條 公民、法人和其他組織應當配合防汛防旱防風(fēng)活動(dòng)，服從搶險救援指揮。

報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體和通信運營(yíng)單位應當及時(shí)向公眾發(fā)送防汛防旱防風(fēng)預警信息和防御指引，開(kāi)展防汛防旱防風(fēng)預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳，增強公眾防災避險意識。

機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位和組織應當采取多種形式開(kāi)展防汛防旱防風(fēng)安全知識教育活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展演練，提高公眾科學(xué)防災避險和自救互救能力。

第二章 防御準備

第八條 本省汛期一般為每年四月中旬至十月中旬。

省人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構根據雨情、水情，結合防汛工作實(shí)際確定并公布每年全省汛期起止日期。地級以上市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構可以根據當地實(shí)際情況，確定并公布本行政區域提前進(jìn)入汛期或者延后結束汛期。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當按照規定的權限組織編制洪水干旱災害防治規劃，征求同級有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報本級人民政府批準，經(jīng)本級人民政府批準后報上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。

洪水災害防治規劃應當包含防洪工程與非工程措施建設、防洪管理等內容。沿海地區的洪水災害防治規劃還應當包含防御臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮的內容。

干旱災害防治規劃應當包含抗旱組織、應急水源、應急設施、旱情監測網(wǎng)絡(luò )建設以及抗旱物資儲備、保障措施等內容。

自然資源、交通運輸、住房城鄉建設、農業(yè)農村、電力等具有防汛防旱防風(fēng)職責的主管部門(mén)，在編制有關(guān)規劃時(shí)，應當將防汛、防旱、防風(fēng)工程和非工程措施納入規劃內容。

第十條 縣級以上人民政府城鎮排水主管部門(mén)應當按照規定的權限組織編制城鎮排水防澇專(zhuān)項規劃。城鎮排水防澇專(zhuān)項規劃應當結合城鎮人口與規模、降雨規律、內澇風(fēng)險、排水分區、土壤、地形地貌等因素編制，并與洪水災害防治規劃相銜接，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態(tài)系統，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。

縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當按照規定的權限組織編制農村治澇專(zhuān)項規劃。農村治澇專(zhuān)項規劃應當與流域綜合規劃、洪水災害防治規劃相銜接，合理安排治澇工程布局和非工程措施。

第十一條 各級防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當組織編制本行政區域的防汛防旱防風(fēng)應急預案，經(jīng)本級人民政府批準后發(fā)布，并報上一級防汛防旱防風(fēng)指揮機構備案。

有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)和單位應當根據防汛防旱防風(fēng)應急預案，編制本部門(mén)、本單位的防汛防旱防風(fēng)應急預案，或者將防汛防旱防風(fēng)內容納入本部門(mén)、本單位的應急預案，并將應急預案報本級人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構備案。

有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的部門(mén)和單位應當每年內定期進(jìn)行應急演練，根據實(shí)際需要和情勢變化適時(shí)修訂防汛防旱防風(fēng)應急預案，并對防汛防旱防風(fēng)責任人進(jìn)行培訓。

第十二條 縣級以上人民政府應當根據流域綜合規劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規定的防洪標準，制定本行政區域防御洪水方案。

本省行政區域內的東江、西江、北江、韓江、鑒江的防御洪水方案，由省水行政主管部門(mén)制定，報省人民政府批準。

防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)人民政府、相關(guān)部門(mén)和工程管理單位等應當執行。

第十三條 水庫、水電站、攔河閘壩等工程管理單位應當根據防御洪水方案、工程規劃設計和工程實(shí)際狀況，制定汛期調度運用計劃，經(jīng)上級主管部門(mén)批準后，報該上級主管部門(mén)的同級防汛防旱防風(fēng)指揮機構備案，并接受該防汛防旱防風(fēng)指揮機構監督。汛期調度運用計劃涉及航道的，還應當報航道管理部門(mén)和海事管理機構備案。

前款規定的工程管理單位沒(méi)有上級主管部門(mén)的，其汛期調度運用計劃由有管轄權的水行政主管部門(mén)批準，報有管轄權的防汛防旱防風(fēng)指揮機構備案，并接受該防汛防旱防風(fēng)指揮機構監督。

第十四條 在汛期，需要在河道管理范圍內施工的水利、電力、通信、交通等建設工程，工程建設單位應當會(huì )同工程設計單位和施工單位制定年度工程度汛方案，或者將安全度汛內容納入施工方案。

第十五條 各級防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當建立防汛防旱防風(fēng)責任人制度，有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)和單位應當明確本部門(mén)、本單位的相應責任人，報同級防汛防旱防風(fēng)指揮機構備案，并向社會(huì )公布。

各級防汛防旱防風(fēng)有關(guān)部門(mén)應當按照管理權限，在每年汛期前分級公布行政區以及水庫、堤圍、水閘、泵站、水電站、漁港、山洪災害危險區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、低洼易澇點(diǎn)、漁船等防汛防旱防風(fēng)責任人。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當以村民委員會(huì )、居民委員會(huì )為單元，劃分責任網(wǎng)格區，明確并公布預警轉移責任人。

村民委員會(huì )、居民委員會(huì )主要負責人負責本村、本居住地區的防汛防旱防風(fēng)聯(lián)絡(luò )工作，必要時(shí)，鄉鎮人民政府、街道辦事處可以指定其他聯(lián)絡(luò )人。

第十六條 在汛期，各級防汛防旱防風(fēng)指揮機構的成員單位及其他有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的單位應當加強值班值守。

各級人民政府負責人應當按照應急預案的規定值班，指揮防汛防旱防風(fēng)工作。

第十七條 縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當按照國家規定建立督查制度，對下級防汛防旱防風(fēng)工作進(jìn)行檢查督促指導，并將督查意見(jiàn)及時(shí)通報所在地人民政府；對需要整改的問(wèn)題，所在地人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當責令有關(guān)部門(mén)和單位限期整改。

第十八條 各級人民政府及其防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當定期組織有關(guān)部門(mén)對防災減災設施、責任落實(shí)、隱患排查整治、風(fēng)險防控措施等進(jìn)行檢查，發(fā)現影響安全的問(wèn)題，應當責令責任單位在規定期限內處理。

有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的部門(mén)和單位應當建立防汛檢查制度和專(zhuān)項檢查制度，對管轄范圍內的工程設施、物資儲備、通信設備設施、應急預案等進(jìn)行檢查，建立風(fēng)險防控和隱患處置臺賬，對存在的問(wèn)題應當及時(shí)整改或者采取補救措施，消除安全隱患。

第三章 防御工程設施建設與管理

第十九條 縣級以上人民政府應當根據國家和省規定的建設標準，加強水利設施、海堤、漁港、避風(fēng)港、錨地、錨位、避難場(chǎng)所等防御暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮的工程設施建設，提高防御能力。

縣級以上人民政府及其教育、公安、住房城鄉建設、交通運輸、水利、衛生健康、應急管理、電力、通信等主管部門(mén)和單位應當按照職責分工提高幼兒園、學(xué)校、醫院、市場(chǎng)、商業(yè)中心、居民住房和市政、園林、電力、通信、交通、供水、廣播電視、石油、天然氣、化工、鋼鐵、?；穬\等建筑設施及其他公共安全設施設備的抗災能力。

電力主管部門(mén)應當從電網(wǎng)規劃、工程設計層面提高防臺風(fēng)標準，提升變電站、配電網(wǎng)防風(fēng)能力，劃定關(guān)鍵地區和設施，實(shí)行更嚴格的電力保障標準，提升電力保障能力。

住房城鄉建設、自然資源、農業(yè)農村等主管部門(mén)應當嚴格控制在山洪、地質(zhì)災害等高風(fēng)險區域內新建、改建、擴建居民住宅和其他建設項目。

第二十條 新建、改建、擴建城鄉道路時(shí)，其排水設施應當與城鄉公共排水設施相協(xié)調，不得損壞、填堵原有的排水設施，不得降低原有的排水能力。

沿?？h級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)在城鄉規劃建設中，應當根據臺風(fēng)、風(fēng)暴潮影響程度，合理設置地面標高。

建設單位不得擅自提高地面標高；確需提高地面標高的，不得降低其原有的排水能力。

第二十一條 縣級以上人民政府城鎮排水主管部門(mén)應當依據本行政區域的洪水災害防治規劃、城鎮排水防澇專(zhuān)項規劃和有關(guān)建設標準，實(shí)行雨水與污水分流，建設完善排水管道和泵站等設施，并做好相關(guān)工程設施的日常檢查維護。

第二十二條 縣級以上人民政府應當根據人口數量、分布等情況，利用公共場(chǎng)所、公共設施，統籌規劃、設立應急避難場(chǎng)所，標注明顯標志，并通過(guò)報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )等方式向社會(huì )公布，為社會(huì )公眾知悉應急避難場(chǎng)所位置提供便利條件。

應急避難場(chǎng)所管理單位應當加強維護和管理，保證應急避難場(chǎng)所正常使用。

第二十三條 縣級以上人民政府應當加強農田水利基礎設施建設和農村飲水工程建設，組織做好抗旱應急工程及其配套設施建設和節水改造，提高抗旱供水能力和水資源利用效率。

縣級以上地方人民政府應當做好干旱期城鄉居民生活供水的應急水源儲備保障工作。

第二十四條 在汛期，水庫管理單位應當執行經(jīng)批準的汛期調度運用計劃，服從防汛防旱防風(fēng)指揮機構的指揮和監督，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。

不得擅自調整水庫汛期限制水位；需要調整的，水庫管理單位應當報原初步設計審批部門(mén)或具有相應審批權限的部門(mén)批準，并報同級防汛防旱防風(fēng)指揮機構備案。

對存在病險的水庫，水庫管理單位應當采取有效措施，限期消除安全隱患，確保水庫大壩安全?？h級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據水庫病險情況決定限制水位運行或空庫運行。

第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據管理權限和實(shí)際需要，核定具有供水、灌溉功能的水庫運行的最低限制水位；當水庫蓄水水位到達最低限制水位，且其發(fā)電功能與供水、灌溉功能相沖突時(shí)，應當要求水庫或者水電站管理單位停止下泄水量或者發(fā)電，以保證相關(guān)區域供水、灌溉的用水需求；水庫或者水電站管理單位應當服從調度指揮。

第二十六條 蓄滯洪區所在地的縣級人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當編制蓄滯洪區運用預案，報所在地縣級人民政府審批，定期登記核實(shí)蓄滯洪區人口、財物等情況，組織防洪工程和避難安置場(chǎng)所安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

因蓄滯洪區直接受益的地區和單位，應當按照國家和省人民政府的規定承擔補償和救助義務(wù)。

省人民政府應當制定蓄滯洪區安全建設管理辦法以及對蓄滯洪區的扶持和補償、救助辦法。

第四章 應急處置

第二十七條 氣象、自然資源、農業(yè)農村、排水、水文等有關(guān)主管部門(mén)和單位應當按照職責分工，加強監測預報預警，及時(shí)向本級人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構提供降雨、洪水、內澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮及其引發(fā)的泥石流、山體崩塌、滑坡等次生災害監測預報信息，并及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布預警信息。

應急管理、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化旅游、衛生健康、廣播電視、海事、電力、通信等主管部門(mén)和單位應當向本級人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構及時(shí)提供農業(yè)災害、水環(huán)境污染、電力和通信故障、視頻監控、應急救援力量、物資儲備、應急行動(dòng)等與水旱風(fēng)災害有關(guān)的圖像和數據信息。

第二十八條 縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當根據降雨、洪水、內澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮的發(fā)展趨勢和可能造成的災害，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商分析，研究相應對策和措施。

縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當成立應急搶險救援專(zhuān)家組，研究處理?yè)岆U救援重大技術(shù)問(wèn)題，為應急搶險救援提供技術(shù)支持。

第二十九條 根據應急預案的規定和會(huì )商結果，縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當適時(shí)啟動(dòng)應急響應，組織開(kāi)展防汛防旱防風(fēng)工作。

根據雨情、水情、汛情、旱情、風(fēng)情等具體情況和應急預案的規定，縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當及時(shí)調整應急響應的類(lèi)別或者級別，或者結束應急響應。

應急響應分為防汛、防旱、防風(fēng)三個(gè)類(lèi)別，每個(gè)類(lèi)別分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

第三十條 在應急響應期間，縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構成員單位應當及時(shí)將本部門(mén)、本單位的防御工作情況及險情、災情向同級防汛防旱防風(fēng)指揮機構報告；下級防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當及時(shí)將本地區的防御工作情況及險情、災情向上一級防汛防旱防風(fēng)指揮機構報告。

防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當及時(shí)向有關(guān)單位、下級防汛防旱防風(fēng)指揮機構等通報相關(guān)信息。

第三十一條 縣級以上人民政府應當建立聯(lián)合值守機制，在相應級別應急響應期間組織相關(guān)成員單位負責人或者其指派的人員進(jìn)行聯(lián)合值守。

第三十二條 在緊急情況下，水庫、水電站、攔河閘壩等工程管理單位需要加大下泄流量，超出調度運用計劃規定流量運行時(shí)，應當事先向有管轄權的防汛防旱防風(fēng)指揮機構報告，并同時(shí)告知下游地區的防汛防旱防風(fēng)指揮機構。

下游地區的防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當立即通知相關(guān)海事、航道主管部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處采取相應安全措施。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時(shí)通知轄區內村民委員會(huì )、居民委員會(huì )和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位。

第三十三條 水利、電力、交通、通信、市政、漁港、石油、化工、天然氣、冶煉等工程設施因暴雨、洪水、內澇和臺風(fēng)發(fā)生險情時(shí)，工程設施管理單位應當立即采取搶護措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等有關(guān)部門(mén)報告；行業(yè)主管部門(mén)應當立即組織搶險，并將險情及搶險行動(dòng)情況報告同級防汛防旱防風(fēng)指揮機構。

發(fā)生重大險情時(shí)，所在地人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當立即調用搶險救援力量與物資投入搶險，根據實(shí)際需要可以請求上級防汛防旱防風(fēng)指揮機構組織支援。情況緊急時(shí)，縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構可以按照有關(guān)規定，請求當地駐軍和人民武裝部搶險救援。

任何單位和個(gè)人發(fā)現險情時(shí)，應當及時(shí)向工程設施管理單位、所在地人民政府或者防汛防旱防風(fēng)指揮機構報告。

任何單位和個(gè)人不得阻撓和妨礙工程搶險。

第三十四條 防汛應急響應啟動(dòng)后，住房城鄉建設、交通運輸、水利、排水、城市管理、鐵路等部門(mén)和單位應當根據職責分工，加強對管網(wǎng)、泵站、涵閘、城市河湖、城鎮道路、軌道交通、立交橋、涵洞、隧道、地下工程及其附屬設施內澇防御措施的監督檢查，指揮本部門(mén)、本單位做好預排預泄、應急排水、設施搶險、交通疏導、人員救援等內澇防御工作。

第三十五條 防風(fēng)應急響應啟動(dòng)后，各級人民政府及工業(yè)和信息化、交通運輸、自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)和海事、邊防管理機構應當按照職責分工，及時(shí)通知、組織海上作業(yè)平臺和漁船漁排人員撤離、船舶回港或者離港避風(fēng)；港口經(jīng)營(yíng)人應當做好船舶避風(fēng)保障工作；漁業(yè)船舶管理單位應當及時(shí)、主動(dòng)掌握海上漁業(yè)船舶避風(fēng)狀態(tài)。

臺風(fēng)、洪水影響期間，船舶必須按照各級人民政府及交通運輸、自然資源、農業(yè)農村和海事管理等主管部門(mén)和機構的指令，駛離危險區域或者在指定的港區、錨地、停泊區避風(fēng)、避洪。

海事管理機構應當根據商船的抗風(fēng)能力實(shí)行分類(lèi)管理。超過(guò)相應抗風(fēng)能力的船舶，應當在指定區域停泊，船上人員應當主動(dòng)撤離。

養殖和捕撈等設施的設置應當符合防御臺風(fēng)和風(fēng)暴潮的要求，不得影響船舶安全航行和避風(fēng)。

第三十六條 臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪水等預警信號生效期間，可能受影響地區的濱海浴場(chǎng)、景區、自然保護區、公園、游樂(lè )場(chǎng)等主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)管理單位應當及時(shí)發(fā)出警示信息，適時(shí)采取停止營(yíng)業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區域、組織人員避險等措施。

濱海浴場(chǎng)、景區、自然保護區、公園、游樂(lè )場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)管理單位應當在臺風(fēng)、洪澇災害影響區和關(guān)鍵部位設立明顯的警示標牌，預設人員應急疏散引導線(xiàn)路，明確避險轉移安置安全區域。

第三十七條 防風(fēng)應急響應啟動(dòng)后，縣級以上人民政府市政設施管理部門(mén)應當加強市政設施的防風(fēng)安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

臺風(fēng)預警信號生效期間，建設單位、施工單位應當采取加固措施，加強工棚、腳手架、井架等設施和塔吊、龍門(mén)吊、升降機等機械、電器設備的安全防護；受臺風(fēng)影響較大的地區應當停止高空作業(yè)和戶(hù)外施工，停止大型戶(hù)外集會(huì )、活動(dòng)。

簡(jiǎn)易建筑物、交通指示牌、電線(xiàn)桿、鐵皮屋、彩鋼瓦、廣告牌、霓虹燈、水箱、宣傳條幅、塑料膜、遮陽(yáng)網(wǎng)膜和樹(shù)木等的所有者和經(jīng)營(yíng)者應采取加固或者拆除措施，消除安全隱患。

有關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和個(gè)人應當采取措施，防止陽(yáng)臺、窗臺、露臺、屋頂上的擱置物、懸掛物墜落。

第三十八條 受暴雨、洪水、內澇、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮威脅地區的鄉鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì )和居民委員會(huì )，應當建立漁船、漁排、暴潮巨浪高危區、洪澇高危區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、危房、磚瓦房、簡(jiǎn)易工棚、臨時(shí)廠(chǎng)房、學(xué)校、景區、林場(chǎng)、礦場(chǎng)及其他危險區域轉移人員臺賬，明確轉移責任，確定安全轉移避險地點(diǎn)，告知轉移避險方式。

在可能發(fā)生直接威脅人身安全的洪水、內澇、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮和山體滑坡、泥石流等災害，或者采取分洪、泄洪、蓄洪措施等緊急情況，需要組織人員轉移避險的，有關(guān)區域的人民政府應當發(fā)布決定、命令，告知轉移人員具體的轉移地點(diǎn)和轉移方式，并妥善安排被轉移人員的基本生活；對經(jīng)勸導或者警告后仍拒絕轉移的，或者在緊急情況解除前，擅自返回原居住地點(diǎn)或者其他危險區域的，可以采取必要措施，以保障人員安全。

緊急情況解除后，發(fā)布決定、命令的人民政府應當及時(shí)通知被轉移人員。

公民應當根據天氣、洪水預報預警信息和影響程度，主動(dòng)進(jìn)行防災避險，服從政府及有關(guān)部門(mén)組織的轉移安排，不得擅自進(jìn)入政府及有關(guān)部門(mén)劃定的海岸、海島、景區、自然保護區及洪澇、地質(zhì)災害隱患區。

第三十九條 應急響應啟動(dòng)后，需要告知公眾前往應急避難場(chǎng)所的，縣級以上人民政府或者其自然災害應急救援綜合協(xié)調機構應當通過(guò)報刊、廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，及時(shí)公告應急避難場(chǎng)所的具體地址和到達路徑。

第四十條 受臺風(fēng)、暴雨、洪水災害嚴重威脅的地區，縣級以上人民政府或者其防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當根據受影響的程度和應急預案，宣布采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)等一項或者多項必要措施。除承擔搶險救災和保障社會(huì )基本運行任務(wù)的單位和個(gè)人外，其他單位和個(gè)人應當執行上述措施。

上課期間宣布停課的學(xué)?；蛘呱习鄷r(shí)間宣布停工、停產(chǎn)的用人單位應當為寄宿、在崗以及因天氣原因滯留學(xué)校、單位的學(xué)生、工作人員提供安全避難場(chǎng)所或者措施。

單位和雇主在與個(gè)人簽訂勞動(dòng)合同或者雇傭合同時(shí)，可以對上述停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)期間的權利義務(wù)、薪酬福利等作出相應約定。

公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當會(huì )同交通運輸等部門(mén)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，制定臺風(fēng)、洪澇影響期間的應急預案，依法采取道路控制及封閉措施，實(shí)行改道分流、疏散規避，并通過(guò)報刊、廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布路況和交通管制信息。

第四十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當制定抗旱應急水量調度方案，具體明確調度水源、水量、時(shí)間、路線(xiàn)及沿線(xiàn)相關(guān)單位的職責?？缧姓^域調水的抗旱應急水量調度方案，由相關(guān)行政區域共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)制定。

第四十二條 發(fā)生嚴重危及城鄉居民生活、生產(chǎn)用水安全的特大干旱災害時(shí)，縣級以上人民政府除采取《中華人民共和國抗旱條例》規定的措施外，還可以采取下列應急措施：

（一）核減用水計劃；

（二）實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、限量或者分段分片集中供水；

（三）實(shí)施跨流域應急調水；

（四）在保證水工程設施安全的前提下，適量取用水庫死庫容水量；

（五）其他有利于緩解旱情的應急措施。

第四十三條 報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當及時(shí)刊登、播放當地防汛防旱防風(fēng)指揮機構或者有關(guān)部門(mén)發(fā)布的防汛防旱防風(fēng)預報預警、應急響應、災害防御要求等信息；在防御臺風(fēng)、暴雨、洪水、內澇、干旱期間，應當及時(shí)增播、插播或者刊登當地防汛防旱防風(fēng)指揮機構提供的有關(guān)信息，并提高傳播頻次。

第四十四條 暴雨、洪水、內澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮引發(fā)次生災害或者非防洪工程安全事故、公共衛生和社會(huì )安全等事件時(shí)，事發(fā)地人民政府或者相關(guān)主管部門(mén)和單位應當依法組織應對處置。

第五章 保障措施

第四十五條 縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當結合實(shí)際需要，與相鄰地區同級防汛防旱防風(fēng)指揮機構加強區域合作，建立健全合作聯(lián)動(dòng)機制。

縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當建立跨部門(mén)、跨地區的雨情、水情、汛情、墑情、風(fēng)情、工情、災情、視頻監控和應急救援隊伍、物資儲備、應急行動(dòng)等防汛防旱防風(fēng)信息共享平臺。

縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構的成員單位之間應當實(shí)現防汛防旱防風(fēng)應急預案、防御洪水方案、汛期調度運用計劃等信息的互通共享。

第四十六條 各級人民政府及防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當根據災害種類(lèi)、發(fā)生頻率、危害程度，組建應急搶險救援隊伍，配備必要的交通和通信等應急救援裝備；應急搶險救援隊伍應當按照防汛防旱防風(fēng)指揮機構的指令進(jìn)行搶險救援。

有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)和單位應當結合本部門(mén)、本單位的需要，組建或者明確應急搶險救援隊伍承擔本部門(mén)、本單位的搶險救援工作。

社會(huì )應急搶險救援力量所需經(jīng)費可以通過(guò)政府采購、組建單位自籌、社會(huì )捐贈相結合的方式解決。

第四十七條 各級人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位應當為應急搶險救援人員配備必要的防護裝備和器材，購買(mǎi)人身意外傷害保險，對在搶險救援中傷亡的救援人員按照國家、省的規定給予醫療救助、撫恤慰問(wèn)。

第四十八條 縣級以上人民政府應當加強下列基礎設施建設和應急物資裝備配備：

（一）設置雨情、水情、墑情、工情實(shí)況等監測預警設施，建立防汛防旱防風(fēng)指揮決策、視頻會(huì )商等信息管理系統；

（二）建立防汛防旱防風(fēng)搶險救援物資儲備倉庫，按照規定儲備必要的物資，并定期補充更新；

（三）完善應急通信網(wǎng)絡(luò )，配備衛星電話(huà)、對講機等應急通信工具；

（四）配備必要的應急指揮和值守場(chǎng)所、設施、交通工具等。

第四十九條 防汛防旱防風(fēng)搶險救援物資實(shí)行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。

搶險救援物資可以由政府自行儲備，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲備。

縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構和有防汛防旱防風(fēng)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)和單位應當制定搶險救援物資儲備計劃，根據本地區災害特點(diǎn)、人口數量和分布情況，儲備搶險救援物資，并建立搶險救援物資與應急搶險救援隊伍的對接機制。

縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構根據防汛防旱防風(fēng)的需要，依法有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

依照前款規定調用的物資、設備、交通運輸工具和人力，事后應當及時(shí)歸還或者給予適當補償。取土占地、砍伐林木的，事后應當依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續。

任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、私分防汛防旱防風(fēng)搶險救援物資。

第五十條 縣級以上人民政府建立特大暴雨、洪水、內澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等災害搶險救援資金保障機制，制定搶險救援資金撥付應急預案，統籌開(kāi)展特大災害的搶險救援工作。有關(guān)部門(mén)應當簡(jiǎn)化資金的審批和劃撥程序，保障搶險救援所需資金。

第五十一條 因洪水、臺風(fēng)損毀的水利、電力、交通、通信、市政、漁港等工程設施確需在汛期修復的，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當依法簡(jiǎn)化立項、用地、審批等程序，及時(shí)修復工程設施。

第五十二條 縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構應當組織應急管理、電力、通信、石油、供水、交通運輸、公安、水利、衛生健康等主管部門(mén)和單位，建立搶險救災應急聯(lián)動(dòng)機制和應急保障機制，確保搶險救災的用電、通信、用油、用水、交通運輸、治安、醫療衛生等方面需要。

第五十三條 電力主管部門(mén)應當建立本行政區域內的用電重點(diǎn)保障單位名錄，保障機關(guān)、醫院、學(xué)校、通信、石油化工、重要水工程和應急搶險等單位的電力供應。

供電部門(mén)應當優(yōu)先為用電重點(diǎn)保障單位提供電力，確保優(yōu)先恢復供電，并為通信保障應急指揮機構、重要通信搶修現場(chǎng)及其他搶險救災重點(diǎn)單位提供臨時(shí)電力供應。

用電重點(diǎn)保障單位應當按國家標準或者相關(guān)要求配備自備應急電源，滿(mǎn)足長(cháng)時(shí)間停電情況下的電力供應需求。

第五十四條 通信管理部門(mén)應當建設覆蓋鄉鎮人民政府、街道辦事處的通信基站和配套設施，配置滿(mǎn)足防汛防旱防風(fēng)工作要求的蓄電池和自啟動(dòng)油機等，保障長(cháng)時(shí)間停電情況下的電力供應。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當為通信基站建設提供必要條件。

防風(fēng)應急響應啟動(dòng)后，通信管理部門(mén)應當及時(shí)指揮協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)做好臺風(fēng)可能影響的鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮機構的公用通信保障工作。

在緊急情況下，通信管理部門(mén)可以指揮協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)現場(chǎng)部署應急通信車(chē)，有權征用衛星電話(huà)等應急通信設備，供受災通信中斷地區搶險救災使用。緊急情況結束后應當及時(shí)歸還，并按有關(guān)規定給予補償。

第五十五條 供水管理部門(mén)應當建立用水重點(diǎn)保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機關(guān)、醫院、學(xué)校、通信、石油化工和應急搶險等單位的用水需求；及時(shí)搶修受損的供水設施，提高供水保障能力。

第五十六條 石油供應單位應當建立油料預置機制，當防汛防旱防風(fēng)應急響應啟動(dòng)或者重大災害氣象、海洋、水文預警信號發(fā)布后，提前向可能受災地區優(yōu)先調運油料。

石油供應單位應當指定應急保障供油聯(lián)絡(luò )人，通信、電力等主管部門(mén)應當指定專(zhuān)人對接用油保障事宜。在抗災救災期間，石油供應單位應當設立搶險救援車(chē)輛優(yōu)先加油通道，對搶險救災車(chē)輛及救災用油設備優(yōu)先安排加油。

緊急情況下，對亟需用油但距加油站較遠的受災地區，石油供應單位應當安排運輸工具及時(shí)運送油料。

第五十七條 應急響應啟動(dòng)期間，公安機關(guān)、交通運輸部門(mén)應當安排參與搶險救援的車(chē)輛優(yōu)先通行。

執行搶險救災任務(wù)的車(chē)輛，按照國家有關(guān)規定免交車(chē)輛通行費用。

第五十八條 各級防汛防旱防風(fēng)指揮機構成員單位應當建立受災前的預置機制，做好應急聯(lián)動(dòng)聯(lián)防準備工作。

抗災救災期間，公安機關(guān)應當督促和指導受災地區公安部門(mén)加強治安管控，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災救災工作、擾亂社會(huì )秩序、偷盜等違法行為，維護社會(huì )安全穩定。

第五十九條 有管轄權的防汛防旱防風(fēng)指揮機構及其成員單位應當按照職責及時(shí)發(fā)布相關(guān)災情信息。

任何單位和個(gè)人不得編造或者故意傳播虛假災情、防御信息。

第六章 法律責任

第六十條 各級人民政府、防汛防旱防風(fēng)有關(guān)部門(mén)和單位及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反本條例第九條、第十條、第十一條規定，未按照規定編制防汛防旱防風(fēng)相關(guān)規劃或者應急預案的；

（二）違反本條例第十二條、第十三條規定，拒不執行經(jīng)批準的防御洪水方案或者汛期調度運用計劃的；

（三）違反本條例第十八條、第三十七條第一款規定，未按照規定進(jìn)行防汛防風(fēng)檢查，或者對存在的問(wèn)題未及時(shí)整改或者采取補救措施的；

（四）其他未依法履行防汛防旱防風(fēng)工作職責的情形。

第六十一條 違反本條例第二十條規定，建設單位損壞、填堵原有的城鎮排水設施或者擅自提高地面標高的，由縣級以上人民政府城鎮排水主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條 違反本條例第二十五條規定，不服從調度，擅自下泄水量或者發(fā)電的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十三條 違反本條例第三十二條規定，水庫、水電站、攔河閘壩等工程管理單位在緊急情況下加大下泄流量，超出調度運用計劃規定流量運行時(shí)，未按要求報告或者告知相關(guān)防汛防旱防風(fēng)指揮機構的，由縣級以上人民政府應急管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條 違反本條例第三十五條第四款規定，設置影響船舶安全航行和避風(fēng)的養殖和捕撈等設施的，由負責航道管理的部門(mén)責令改正，對單位處五萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條 違反本條例第三十六條規定，濱海浴場(chǎng)、景區、自然保護區、公園、游樂(lè )場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)管理單位未按照規定發(fā)出警示信息或者采取相應安全措施的，由應急管理部門(mén)和其他負有應急監督管理職責的有關(guān)部門(mén)按照職責分工，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第三十七條第二款規定，建設單位、施工單位未按照規定采取安全措施的，由建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十七條 有下列情形之一，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰：

（一）違反本條例第三十五條、第三十八條規定，拒不執行人民政府發(fā)布的漁船回港、人員轉移決定、命令或者不配合其依法采取的措施的；

（二）違反本條例第四十條規定，未按照規定停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)的。

第七章 附則

第六十八條 本條例自公布之日起施行。

關(guān)鍵詞： 廣東省 防汛 防旱 防風(fēng)