2020年7月至2021年1月，審計署組織全國審計機關(guān)對實(shí)行直達管理的新增財政資金開(kāi)展了全過(guò)程、全覆蓋跟蹤審計。審計發(fā)現，部分地區資金分配不夠科學(xué)精準，有的地區將資金投向已完工或年內無(wú)法開(kāi)工項目，未產(chǎn)生新的實(shí)物工作量；有的地區資金下達支付不及時(shí)；部分地區違規將資金撥付至預算單位實(shí)有資金賬戶(hù)、財政專(zhuān)戶(hù)或超進(jìn)度將資金撥付至項目單位；部分地區違規將抗疫特別國債資金用于清償欠款、招商引資或其他與抗疫無(wú)關(guān)支出；少量資金被虛報冒領(lǐng)、截留挪用或違規發(fā)放。

去年，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，是扎實(shí)做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要內容，既是特殊時(shí)期的應對之舉，又是財政政策的重大創(chuàng )新。

財政部副部長(cháng)許宏才5月21日在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，在2020年直達資金形成的實(shí)際支出中，市縣基層占比超過(guò)了96%；用于支持企業(yè)紓困解難支出8379億元，惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體95萬(wàn)家。

應該說(shuō)，財政資金直達為開(kāi)展疫情防控、紓解企業(yè)困難、保障基本民生提供了重要支撐。但是，部分地區在直達資金預算分配、撥付、使用等方面存在的問(wèn)題也給管理層提了個(gè)醒：確保直達資金規范、安全、高效使用，堵住“跑冒滴漏”，需要監管全程護駕。

實(shí)際上，去年，就已經(jīng)專(zhuān)門(mén)搭建了直達資金監控系統，建立多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)監督制度，盯緊盯牢資金去向和用途，監控效果比較好。

但是，這個(gè)監控系統仍需升級改造。此前的監控系統不能完全解決審計署反映的問(wèn)題，有些違規問(wèn)題技術(shù)上反映不出來(lái)。此外，去年，用20天左右時(shí)間就將9成以上的直達資金下達到位，監控系統是很短時(shí)間內在原來(lái)的財政扶貧資金動(dòng)態(tài)監控平臺的基礎上改造建立起來(lái)的，重點(diǎn)放在數據跟蹤上。因此，全流程監控、各部門(mén)數據信息共享還需要進(jìn)一步優(yōu)化。

對此，財政部將圍繞直達資金分配、下達、使用等整個(gè)流程，建立全過(guò)程、全鏈條、全方位的資金監控體系，確保資金下達與監管同步“一竿子”插到基層和項目單位，全面提高直達資金分配、使用的規范性和有效性。

“今年我們進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)系統實(shí)現對預算指標流、資金現金流、信息流的‘三流’合一。如果‘三流’非常匹配的話(huà)，說(shuō)明我們的監控非常到位，而且也是比較放心的?！必斦繃鴰熘Ц吨行闹魅蝿⒔鹪普f(shuō)。

此外，直達資金事關(guān)市場(chǎng)主體和人民群眾的切身利益，在加強監管的同時(shí)，各地還應強化社會(huì )監督。比如，建立相關(guān)政策資金公開(kāi)公示制度和違規問(wèn)題舉報投訴機制等。

財政部今年建立了常態(tài)化的財政資金直達機制，將27項中央對地方轉移支付資金整體納入直達機制，資金總量較去年增加了1.1萬(wàn)億元，達到2.8萬(wàn)億元。但愿在監管的護駕之下，直達資金在直通基層的同時(shí)，政策的暖意也能直通到基層百姓的心里。

關(guān)鍵詞： 財政 直達 資金 監管