本網(wǎng)訊 開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險普查，是摸清災害風(fēng)險隱患底數的重要手段，是提升全社會(huì )災害風(fēng)險意識的重要途徑。2020年5月，被列為全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作試點(diǎn)縣（區）以來(lái)，安徽省淮北市相山區堅持全面踐行防災減災救災新思想新戰略，在強化組織、健全機制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統籌資源等方面積極探索，建立完善“1+3+5+7+N”工作模式，將試點(diǎn)工作與全國綜合減災示范區統籌推進(jìn)。截至2021年4月30日，該區已全面完成普查試點(diǎn)任務(wù)。

注重統籌聯(lián)動(dòng)“立體化”組織體系

普查試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，相山區委、區政府高度重視，將其列入區委常委會(huì )工作要點(diǎn)和區政府重點(diǎn)工作，第一時(shí)間召開(kāi)區委常委會(huì )、區政府常務(wù)會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議，對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署。成立以政府主要負責同志為組長(cháng)的普查工作領(lǐng)導小組，成員包括全區31個(gè)有關(guān)單位，在區應急管理局設立辦公室，牽頭落實(shí)各項工作。抽調全區相關(guān)職能部門(mén)10名業(yè)務(wù)骨干組建工作專(zhuān)班，周密部署，精心安排，制定市、區、鎮街三級任務(wù)分工清單，對普查任務(wù)進(jìn)行量化分解，明確責任單位、責任人和時(shí)間節點(diǎn)。各部門(mén)成立工作專(zhuān)班，明確具體聯(lián)絡(luò )人員，每月進(jìn)行會(huì )商對表進(jìn)度、匯總問(wèn)題、商討對策，為工作有序開(kāi)展提供了堅實(shí)基礎。

為提高普查質(zhì)量和效率，相山區不斷建立工作協(xié)同機制，做到既責任分工明確，又能數據共享共用，形成“統一指揮、統一方向、統一要求、統一反饋”的“四統一”做法，構建區普查領(lǐng)導小組、部門(mén)普查領(lǐng)導小組、鎮街普查領(lǐng)導小組三級“立體化”的組織體系，進(jìn)一步壓實(shí)工作任務(wù)，倒推工作進(jìn)度，有序推進(jìn)普查試點(diǎn)各項工作。

立足三線(xiàn)并進(jìn)“精細化”責任分工

“全市一盤(pán)棋，上下一條心?！痹诰唧w實(shí)施過(guò)程中，相山區的普查試點(diǎn)工作得到市委、市政府和全市各有關(guān)部門(mén)的大力支持和全力配合。

市級加強指導。市委、市政府高度重視，多次派遣技術(shù)力量督導調研。市交通局、市氣象局積極配合相山區普查辦，協(xié)同推動(dòng)工作進(jìn)度，目前已完成公路和水路承災體以及九個(gè)災種氣象災害致災事件調查。

區級統籌調度。相山區普查辦統籌協(xié)調，全區各行業(yè)部門(mén)按照職能劃分分類(lèi)組織實(shí)施。普查辦做好重大問(wèn)題研究決策，加強業(yè)務(wù)指導、監督檢查；各行業(yè)部門(mén)嚴格依照技術(shù)規范，組織開(kāi)展單災種調查，按照時(shí)間節點(diǎn)統一匯交普查成果。

鄉鎮具體實(shí)施。相山區各鄉鎮、街道負責按照區政府統一部署，及時(shí)組建普查員隊伍，針對各單災種風(fēng)險、減災能力、重點(diǎn)隱患等要素，通過(guò)現場(chǎng)調勘查等方式，形成并及時(shí)上報原始調查數據資料?！八俣戎袊眻F隊測繪車(chē)、無(wú)人機等的充分應用，為相山區的風(fēng)險普查工作提供了國內一流的技術(shù)支撐。馮樹(shù)風(fēng)攝

強化五項保障“專(zhuān)業(yè)化”任務(wù)落實(shí)

相山區緊密結合實(shí)際情況，堅持因地制宜、創(chuàng )新引領(lǐng)，堅持“關(guān)口前移、重心下移”，努力將工作方案化解落細、落小、落實(shí)，為全區普查試點(diǎn)工作打下堅實(shí)基礎。

加強隊伍保障。在“速度中國”專(zhuān)業(yè)團隊的協(xié)助下，相山區針對各部門(mén)及鎮街任務(wù)分工不同，對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行“一對一”培訓265人次，提升普查人員思想認識和知識技能。組織成員單位赴房山考察學(xué)習成功經(jīng)驗，按照“邊借鑒邊應用、邊探索邊創(chuàng )新、邊總結邊完善”的整體思路，有條不紊、穩扎穩打。與省應急管理廳技術(shù)指導團隊加強合作，組建專(zhuān)家技術(shù)隊伍，夯實(shí)技術(shù)團隊力量。

加強資金保障。相山區按照上級有關(guān)規定，給予普查試點(diǎn)工作專(zhuān)項資金支持，根據“專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴格把關(guān)、跟蹤問(wèn)效、責任追究”的原則進(jìn)行撥付，對使用情況全程監督。

加強制度保障。在省、市普查辦的指導下，相山區組織編制《相山區第一次自然災害綜合風(fēng)險普查試點(diǎn)工作方案》《相山區第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作制度》等，對標試點(diǎn)任務(wù)，逐項細化分解，實(shí)行扁平化管理、一體化推進(jìn)，壓實(shí)工作責任，落實(shí)落細工作措施。

加強宣傳保障。制定《第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查宣傳方案》，充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )平臺等媒體平臺開(kāi)展宣傳。設計印制宣傳海報、折頁(yè)，結合文明創(chuàng )建、疫情防控等重點(diǎn)工作，常態(tài)化做好“五進(jìn)”宣傳，廣泛動(dòng)員社會(huì )各界力量積極參與和支持災害綜合風(fēng)險普查工作，努力營(yíng)造濃厚氛圍，擴大社會(huì )影響。

加強質(zhì)量保障。將質(zhì)量審核貫穿調查全過(guò)程，成立專(zhuān)門(mén)工作組，負責數據匯總和質(zhì)量審核，每日調度普查數據，及時(shí)跟蹤審核，做到日審日清。在報送有關(guān)數據時(shí)層層核實(shí)，確保無(wú)誤。

破解七種難點(diǎn)“多元化”普查方式

在具體的普查試點(diǎn)工作進(jìn)程中，相山區始終堅持實(shí)事求是、積極作為，全力破解七種難點(diǎn)，提升實(shí)際成效。

學(xué)習“他山之石”。針對全國首次開(kāi)展多災種、多風(fēng)險的災害普查工作，缺少成熟的工作實(shí)施方案以及普查技術(shù)規范的問(wèn)題，相山區普查辦及時(shí)組織學(xué)習山東嵐山等地工作經(jīng)驗，多次組織技術(shù)人員前往六安霍山、黃山歙縣交流探討工作方法，為當地普查工作提供經(jīng)驗借鑒。

實(shí)現部門(mén)聯(lián)動(dòng)。針對歷史災害資料收集較難、住建部門(mén)工作量大、數據共享機制不暢問(wèn)題，相山區普查辦集中力量，組織團隊查閱民政局、檔案館等地的資料數據，動(dòng)員各鄉鎮、街道組建普查員隊伍，將問(wèn)題簡(jiǎn)明扼要及時(shí)上報，有效解決災害調查資料不全、人手不足、依據不明等問(wèn)題，普查工作迅速提質(zhì)增效。

堅持問(wèn)題導向。針對各部門(mén)橫向溝通協(xié)調難度大、數據差異性大、成果應用不明顯等問(wèn)題，相山區普查辦實(shí)行“每日一報告，每周一調度”，定期現場(chǎng)調研督查，充分借助第三方力量、運用信息化成果。按照“進(jìn)度要快、底數要清、數據要準、應用要實(shí)”，把“為用而查”作為工作落腳點(diǎn)。

突出N個(gè)成效“探索化”試點(diǎn)模式

相山區堅持“邊普查、邊應用、邊提高”的工作原則，在普查數據采集后，及時(shí)整理分析、查缺補漏，注重解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將普查成果充分運用到防災減災救災具體實(shí)踐中，在綜合減災示范社區創(chuàng )建、安全生產(chǎn)隱患排查等應急管理工作中發(fā)揮指導作用。

在全國自然災害綜合風(fēng)險普查試點(diǎn)工作中，相山區對轄區內暴雨、大風(fēng)、內澇、山體滑坡、地質(zhì)災害等15類(lèi)217個(gè)風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行定位繪制，科學(xué)設置應急避難場(chǎng)所142處；組建區級減災救援隊伍7個(gè),鎮（街）開(kāi)發(fā)區減災救援隊伍10個(gè)，引導社會(huì )力量成立減災救援志愿隊伍49個(gè)；打造出“網(wǎng)格黨員+應急分隊+居民”的“三級網(wǎng)絡(luò )”綜合減災隊伍，實(shí)現應急預案區、鎮（街道）、村（社區）三級網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，建成相山區、渠溝、三堤口、任圩“四個(gè)物資儲備倉庫”。全區36個(gè)社區被評為國家、省級綜合減災示范社區，為創(chuàng )建全國綜合減災示范區打下了堅實(shí)基礎，為維護人民群眾安全和社會(huì )大局穩定提供了堅強保障。

關(guān)鍵詞： 安徽 淮北 相山區 創(chuàng )新