“防災減災是一種自我主導責任，而不是被動(dòng)地接受指令。遭遇突發(fā)變化，能夠自覺(jué)尋求正確的應對策略，由視而不見(jiàn)走向感性自發(fā)甚至理性自覺(jué)，才能避免對變化著(zhù)的現象視若無(wú)睹或對突發(fā)情況缺乏警醒?！?/span>

防災減災現已成為社會(huì )共識，成為個(gè)人或群體生存、生活與發(fā)展的組成部分。立足“災害風(fēng)險是可識別的、可防范的”，培育災害風(fēng)險文化將成為重要舉措。

認識災害風(fēng)險是防災減災的科學(xué)基礎。自然災害與地理環(huán)境、地形地貌、巖土成分結構、區域降雨、地下水活動(dòng)、凍融作用、地震損傷及人類(lèi)活動(dòng)等多種因素疊加作用密切相關(guān)。受季風(fēng)氣候影響，我國自然災害危害程度和區域強降雨與自然災害易發(fā)區的重合程度正相關(guān)。

災害風(fēng)險是致災因子或引發(fā)因素和承災體遭遇的概率。應對災難不僅要強調法規制度的剛性約束，還要依靠科技的進(jìn)步。

樹(shù)立風(fēng)險理念是安全發(fā)展的基本要求。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和公民素質(zhì)提高，公民社會(huì )對減輕自然災害的要求會(huì )越來(lái)越高。人類(lèi)具有冒險的天性，也有尋求安全的本能。隨著(zhù)全球化和城鎮化進(jìn)程的快速推進(jìn)，人類(lèi)社會(huì )在后工業(yè)和信息時(shí)代遭遇或引發(fā)自然災害的概率急劇增加。災害風(fēng)險來(lái)源不再局限于自然界，而更多地來(lái)自人類(lèi)活動(dòng)對自然界的過(guò)度干預甚至破壞。個(gè)人或群體的任何一種選擇都會(huì )產(chǎn)生風(fēng)險，選擇的數量和范圍增加導致遭遇的風(fēng)險類(lèi)別與強度增加。災害風(fēng)險是“平等主義者”，會(huì )“公平”地影響到每一個(gè)人。因此，風(fēng)險增加就要求人類(lèi)社會(huì )的安全認知和應對能力必須增強，促進(jìn)安全發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會(huì )、個(gè)人和科技界等“多位一體”的協(xié)同努力。

培育風(fēng)險文化是提升防災減災成效的重要途徑。人類(lèi)社會(huì )居住、出行和生產(chǎn)安全更多地體現為自然或人為環(huán)境的安全，人類(lèi)的活動(dòng)范圍、時(shí)機、頻次和強度等與遭遇或引發(fā)的自然災害或技術(shù)災難成正比。人類(lèi)社會(huì )要減輕災難或規避風(fēng)險，就需要理性生存，約束自我。

防災減災風(fēng)險文化是高于物理實(shí)體防災減災的重要方面，包括畏懼文化、預防文化、防災文化、應急文化和制度文化等。這些文化需要公民社會(huì )自我養成，更需要外界培育。要培育個(gè)人或群體預防、躲避、控制和處置自然災害或災難事件的行為習慣，就要倡導主動(dòng)學(xué)習防災減災知識、提升風(fēng)險意識、培育本能反應能力、完善法規制度和協(xié)同行動(dòng)應對的智慧。

防災減災是一種自我主導責任，而不是被動(dòng)地接受指令。遭遇突發(fā)變化，能夠自覺(jué)尋求正確的應對策略，由視而不見(jiàn)走向感性自發(fā)甚至理性自覺(jué)，才能避免對變化著(zhù)的現象視若無(wú)睹或對突發(fā)情況缺乏警醒。個(gè)人或群體對異常變化的敏感性、判斷力、推斷力和行動(dòng)力提升了，就會(huì )避免或顯著(zhù)減輕因個(gè)人無(wú)意識甚至集體無(wú)意識而遭受災難。

（劉傳正 應急管理部國家自然災害防治研究院二級研究員、首席科學(xué)家）

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