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國務(wù)院安委辦、應急管理部公布兩起涉嫌危險作業(yè)罪典型執法案例

為進(jìn)一步指導各地應急管理部門(mén)深入貫徹實(shí)施《刑法修正案(十一)》,宣傳推廣典型經(jīng)驗做法,提高安全生產(chǎn)執法水平,國務(wù)院安委辦、應急管理部近日公布了浙江省溫州市和湖州市兩起違法行為“屢罰不改”涉嫌危險作業(yè)罪安全生產(chǎn)行刑銜接典型執法案例。

近日,應急管理部印發(fā)了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)執法工作的意見(jiàn)》,要求各地應急管理部門(mén)深入貫徹實(shí)施《刑法修正案(十一)》,加大行刑銜接力度,對違法行為逾期未整改、整改不到位的企業(yè),特別是“屢禁不止、屢罰不改”現象,要依法嚴肅查處、從重處罰,著(zhù)力提高企業(yè)違法責任意識,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí),堅決防控礦山、?;?、工貿等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險。

國務(wù)院安委辦、應急管理部持續推動(dòng)加強安全生產(chǎn)行刑銜接工作,浙江省及溫州市和湖州市應急管理部門(mén)加強與司法機關(guān)溝通協(xié)調,通過(guò)安全生產(chǎn)行刑銜接機制移送涉嫌“危險作業(yè)罪”案件,依法嚴懲安全生產(chǎn)犯罪行為,起到了有力的震懾作用。

案例1:3月24日,浙江省溫州市平陽(yáng)縣應急管理局在“小化工”專(zhuān)項整治行動(dòng)排查過(guò)程中,執法人員突擊檢查某企業(yè)倉庫,現場(chǎng)查獲油墨280桶,并依法予以扣押,由專(zhuān)門(mén)車(chē)輛轉運到安全地帶。該非法儲存點(diǎn)100米范圍內住戶(hù)300余戶(hù),居住人員1000余人,屬于人員密集居住區域,存在重大安全隱患,一旦發(fā)生爆炸,后果不堪設想。

經(jīng)核查,該批油墨屬洪某某所有,其長(cháng)期無(wú)證非法儲存經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品油墨,且分別于2013年、2015年曾被屬地監管部門(mén)予以行政處罰。相對洪某某的違法收入來(lái)說(shuō),行政處罰罰款微乎其微,違法成本很低,導致其心存僥幸,通過(guò)不斷更換危險化學(xué)品儲存窩點(diǎn)等方式逃避檢查,且屢罰不改。此次,當地應急管理部門(mén)同司法機關(guān)積極對接,犯罪嫌疑人洪某某以“危險作業(yè)罪”被屬地公安機關(guān)采取刑事強制措施。

案例2:1月28日,浙江省湖州市南潯區應急管理局組織多部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查,執法人員對某建材公司執法檢查時(shí)發(fā)現其戊烷罐儲存倉庫及戊烷氣化間存在多處安全隱患,執法人員依法開(kāi)具了現場(chǎng)處理措施決定書(shū),責令該企業(yè)立即停止使用戊烷相關(guān)設備并采取排除危險的整改措施。

3月17日,湖州市南潯區和孚鎮工作人員在日常巡查時(shí)發(fā)現該建材公司仍在使用戊烷相關(guān)設備。接報相關(guān)信息后,南潯區應急管理局執法人員立即趕赴該企業(yè),發(fā)現企業(yè)拒不執行此前下達的現場(chǎng)處理措施決定書(shū)要求,戊烷罐儲存倉庫存在的重大隱患未整改,儲罐內存有新購進(jìn)的戊烷約26噸,一旦發(fā)生泄漏爆炸,后果不堪設想。執法人員當即責令該企業(yè)停止使用戊烷相關(guān)設備并對啟動(dòng)設備進(jìn)行了查封。隨后,湖州市南潯區應急管理局將涉事企業(yè)負責人余某某拒不整改重大事故隱患涉嫌“危險作業(yè)罪”的犯罪線(xiàn)索移送公安機關(guān)立案查處,此為全國首例“因拒不整改重大事故隱患被追究刑事責任”的案件。

近年來(lái),少數生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位面對高額的違法利潤,違法責任意識淡漠,無(wú)視行政處罰措施,鋌而走險、心存僥幸、以身試法,導致違法行為反復發(fā)生,安全風(fēng)險隱患依然存在?!拔kU作業(yè)罪”入刑,實(shí)現對有現實(shí)危險的違法行為追究刑事責任,充分展示了打擊安全生產(chǎn)事前犯罪、防范化解重大安全風(fēng)險的決心,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大違法行為帶來(lái)極大法律震懾,將進(jìn)一步提高企業(yè)違法責任意識,強化整改實(shí)效和主體責任落實(shí),勢必起到警示一片、震懾一方的作用。

據了解,2020年12月26日,十三屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)《刑法修正案(十一)》,自2021年3月1日起施行。修正后的刑法明文規定了危險作業(yè)罪的三種情形:關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的;因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設備、設施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險的整改措施,而拒不執行的;涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可,擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。

關(guān)鍵詞: 國務(wù)院 委辦 應急 管理部