“五一”假期，南方地區出現了一輪大范圍的降雨，而新一輪降雨正鋪展開(kāi)來(lái)，須防范連續降雨可能引發(fā)的次生災害。

當前，南方地區陸續進(jìn)入汛期，山洪地質(zhì)災害增多，防汛減災形勢日益嚴峻，防汛備汛進(jìn)入關(guān)鍵期。5月5日，國務(wù)院安委辦、應急管理部召開(kāi)視頻會(huì )議，指出現在開(kāi)始進(jìn)入自然災害多發(fā)期，要立足搶大險救大災，做好自然災害防范應對。

及早會(huì )商研判

落實(shí)防御責任

當前，江南、華南地區暴雨逐漸增多。各地各部門(mén)下好先手棋、打好主動(dòng)仗，全力做好防汛備汛各項工作。

4月15日召開(kāi)的全國防汛抗旱工作電視電話(huà)會(huì )議，要求各地各部門(mén)堅持預防預備和應急處突相結合，周密安排部署，狠抓責任落實(shí)，全力抓好防汛備汛和抗旱減災各項工作。國家防總組織7個(gè)工作組，分赴七大江河和太湖流域18個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）檢查防汛抗旱準備工作，督促各地立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，細化落實(shí)措施，做好迎汛備汛各項準備；國家防辦在江西永修舉行堤防隱患和險情快速探測先進(jìn)技術(shù)裝備測試演練；國家防總、廣東省防指聯(lián)合開(kāi)展2021—北江流域防汛搶險綜合演練，為各地防汛備汛提供借鑒范例。

北方部分江河進(jìn)入開(kāi)江關(guān)鍵期后，多條河流一度出現超警凌汛洪水。國家防辦、應急管理部快速反應，及時(shí)召開(kāi)防汛專(zhuān)題視頻會(huì )商調度會(huì )，與水利部、中國氣象局會(huì )商研判，分析研判防汛形勢，研究部署防汛防凌工作。國家防辦先后派出2個(gè)工作組赴防凌汛一線(xiàn)指導工作。經(jīng)過(guò)各方努力，年度防凌工作順利結束。

應急管理部積極履行國家防辦牽頭抓總職能，組織氣象、水利、自然資源等部門(mén)會(huì )商研判，要求各地抓緊組織新任行政責任人防汛專(zhuān)題培訓，細化山洪、臺風(fēng)、洪澇等災害轉移避險預案，將突發(fā)災害和極端天氣情況下的短臨預報預警和應急響應落地落實(shí)。中國氣象局自1月啟動(dòng)分析研判工作以來(lái)，多次組織專(zhuān)家會(huì )商研判全國汛期氣候趨勢及主要氣象災害，并組織各地氣象部門(mén)開(kāi)展汛前氣象服務(wù)自查和檢查。自然資源部召開(kāi)全國汛期地質(zhì)災害防治工作視頻會(huì )議，要求各級自然資源部門(mén)加強與交通運輸、應急管理、水利、氣象等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成防災減災救災工作合力。水利部多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )商會(huì )，分析研判今年汛期形勢，安排部署水旱災害防御重點(diǎn)工作。

4月1日起，南方多個(gè)省份陸續入汛，防汛備汛工作進(jìn)入實(shí)戰狀態(tài)。各地堅持人民至上、生命至上，陸續公布防汛抗旱（防臺）行政責任人名單，確保防汛有人管，責任落實(shí)到人，不留責任空白；堅持寧可備而不用，不可用而無(wú)備，從最不利的情況出發(fā)，把工作做在未災之前，全力做好防汛抗旱防臺風(fēng)各項工作。

入汛后，各地省領(lǐng)導或深入一線(xiàn)調研督導，或主持召開(kāi)會(huì )議，對防汛備汛工作進(jìn)行全面部署。江西省委書(shū)記劉奇、省長(cháng)易煉紅等省領(lǐng)導先后多次就防汛工作提出要求。湖南省省長(cháng)毛偉明在短短9天時(shí)間，通過(guò)調研、召開(kāi)會(huì )議等方式，三次對防汛相關(guān)工作作出部署。

福建省副省長(cháng)李德金通過(guò)看現場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)題、提要求，認真檢查調研防汛備汛工作開(kāi)展情況。安徽省防汛抗旱指揮部明確了省政府領(lǐng)導防汛抗旱責任分工。

“五一”假期，南方地區出現了一輪大范圍的降雨，中央氣象臺連發(fā)暴雨藍色預警、藍色山洪災害氣象預警，湖北啟動(dòng)重大氣象災害（暴雨）四級應急響應，廣東廣州啟動(dòng)防暴雨內澇三級應急響應。為打好今年防汛第一仗，相關(guān)省份全面進(jìn)入臨戰狀態(tài)，嚴格落實(shí)防御責任，細化落實(shí)各項防御措施，有效防范了強降雨可能帶來(lái)的風(fēng)險。

總結經(jīng)驗教訓

打一仗進(jìn)一步

每年的下汛之日就是下一年的上汛之時(shí)，這是防汛工作的真實(shí)寫(xiě)照。

2020年，我國雖遭遇1998年以來(lái)最嚴重汛情，但防汛救災工作取得了重大勝利。各地紛紛總結經(jīng)驗、查找不足，力求打一仗進(jìn)一步。

問(wèn)題找得準，措施才能定得實(shí)。

2月4日，江西省防汛抗旱指揮部舉行鄱陽(yáng)湖流域超歷史大洪水防御演練，全流程復盤(pán)去年應對鄱陽(yáng)湖流域超歷史大洪水過(guò)程。演練過(guò)程中，該省發(fā)現應急預案在組織指揮、力量運用、行動(dòng)保障等方面還不夠完善，桌面推演在省市互動(dòng)、現場(chǎng)實(shí)戰、隊伍調動(dòng)等方面還不夠全面等問(wèn)題。對此，江西省要求加強跨區域作戰演練，一旦出現緊急情況，確保就近用兵、迅速處置；總結部門(mén)協(xié)同作戰、高效聯(lián)動(dòng)的好做法，進(jìn)一步提升高效聯(lián)動(dòng)、緊密配合的能力和水平。

重慶市去年汛期共出現11場(chǎng)暴雨天氣過(guò)程，遭受嘉陵江和長(cháng)江兩路洪水夾擊。今年，該市要求把今年防汛抗旱形勢看得嚴重一點(diǎn)，洪澇災害要按照應對歷史罕見(jiàn)特大洪水標準來(lái)準備，干旱災害要按照應對百年一遇旱災標準來(lái)準備，從最壞處著(zhù)眼，做最周密的部署。根據今年的防汛抗旱工作形勢，重慶市清單化明確黨委政府“雙值班”和“四重分片包干責任制”等汛期工作機制。

吸取去年史灌河抗洪搶險的經(jīng)驗教訓，河南省將在主要防洪河道的重點(diǎn)河段儲備塊石等料物，確?？购閾岆U時(shí)能就近調用，同時(shí)加強應急救援隊伍建設，配齊配強救援裝備，多措并舉保障防汛抗旱搶險救援物資足額儲備。

完善的防洪水利工程體系是做好防汛工作的堅實(shí)基礎。各地在去年汛期結束后立即啟動(dòng)水毀水利工程修復工作。湖北省計劃修復水毀工程1902項，江西省納入系統臺賬的水毀水利工程修復項目共計4507個(gè)，安徽省計劃修復水毀水利工程18530處，浙江省需修復1900處水毀水利工程。目前，各地正加快水毀水利工程修復進(jìn)度，確保主汛前全部修復到位，及時(shí)消除安全隱患，切實(shí)發(fā)揮好水利工程在防汛減災方面的基礎性作用。

補短板強弱項

全力迎接“大考”

據預測，今年的防汛形勢北方重于南方，京津冀地區降雨可能偏多，臺風(fēng)影響重于去年。海河、黃河多年未經(jīng)歷較嚴重的洪澇災害，一旦遭遇全流域大汛情，形勢可能更加嚴峻復雜。對此，各地著(zhù)力補短板、強弱項，不斷健全體制機制，強化應急物資保障，提升數字賦能水平。

國家防總海河流域防汛檢查組近日到京津冀現場(chǎng)檢查重點(diǎn)堤防、水閘等防洪工程，蓄滯洪區運用準備，防汛搶險設施設備及隊伍備汛，防汛物資儲備等工作，詳細了解基層汛前準備、責任制落實(shí)等情況。

去年汛期結束，北京市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，要求認真梳理防汛工作中出現的問(wèn)題，并加以改進(jìn)。緊接著(zhù)，北京市防汛辦就補齊防汛短板進(jìn)行了部署，要求各專(zhuān)項分指揮部梳理本行業(yè)的防汛工作薄弱環(huán)節，提出具體措施，列入2021年工作計劃；北京市應急管理局組織撰寫(xiě)多篇與防汛相關(guān)的調研報告，針對存在問(wèn)題，提出了許多有益的對策與建議，同時(shí)有序推進(jìn)北京防汛應急指揮調度系統升級改造。此外，通州區水務(wù)局3月啟動(dòng)“清管行動(dòng)”，對城市副中心377公里排水管網(wǎng)排查清污。

天津市防指出臺防汛抗旱工作規則，明確將市防指3個(gè)分部和12個(gè)工作組承擔日常工作的全市各部門(mén)負責同志納入市防辦成員，建立聯(lián)席會(huì )議制度，共同研究推動(dòng)防汛日常工作，突出多部門(mén)協(xié)同防汛，形成全員防汛合力。河北省應急物資供應中心申請到省級財政資金1000萬(wàn)元，完成2021年度1000萬(wàn)元省級防汛物資增儲項目采購，預計5月底前完成交付工作。

數字化防汛是浙江省防汛防臺風(fēng)的一大“利器”。浙江省水文管理中心預測，今年該省極端天氣事件較頻繁，水文年景偏差。臺風(fēng)影響可能重于去年，將有3個(gè)到5個(gè)影響該省，1個(gè)到2個(gè)登陸或嚴重影響。目前，該省基層防汛防臺應用系統和山洪災害防御數字化應用系統已上線(xiàn)運行，前者將為全省基層防汛防臺隊伍體系提供統一的數字化平臺，后者可實(shí)現山洪災害監測預報預警一體化，提高預警精準度，延長(cháng)山洪預見(jiàn)期。

在總結近年來(lái)省級救災物資前置工作經(jīng)驗的基礎上，廣東省應急管理廳根據今年自然災害年景會(huì )商研判，選取臺風(fēng)、暴雨、洪澇等災害多發(fā)地作為前置重點(diǎn)，會(huì )同省糧食和物資儲備局在汛期前完成價(jià)值約500萬(wàn)元的省級救災物資前置，以進(jìn)一步提升基層防災救災能力。

凡事預則立，防汛減災亦如此。

當前，離主汛期還有不到一個(gè)月時(shí)間，南方近期雨水頻繁，極端天氣較多，各地各部門(mén)要從最不利情況出發(fā)，把困難估計得更充分一些，瞄準防汛備汛關(guān)鍵點(diǎn)，做最充分的防御準備，全力迎接一年一度的“大考”。

關(guān)鍵詞： 各地 各部 聚焦 重點(diǎn)