■及時(shí)調整省市縣鄉四級防汛抗旱和森林防滅火指揮體系，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的應急預案體系、“預警到鄉、預案到村、責任到人”的防災應急機制以及救災物資快速調撥配送協(xié)調機制

■進(jìn)一步細化風(fēng)險等級研判，通過(guò)強化縱向聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)和環(huán)節聯(lián)動(dòng)等三個(gè)方面強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，并在災害來(lái)臨前，提前向相關(guān)鄉鎮發(fā)出風(fēng)險預警，部署防御工作

■通過(guò)建設融通應急管理、氣象、水利、自然資源等部門(mén)的防汛“大腦”，實(shí)現了對臺風(fēng)、降雨、江河水位、水庫水情、地質(zhì)災害風(fēng)險區、城鎮易澇點(diǎn)、山洪易發(fā)區的全天候監測預警和預報

福建省應急管理廳掛牌成立以來(lái)，逐步厘清“防”與“救”職責，建立協(xié)同聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制，加強綜合風(fēng)險監測研判，將數字技術(shù)廣泛應用于防災減災，不斷加強自然災害監測預警。

建應急協(xié)調機制，精準預警到鄉到村到人

福建省位于我國東南部，背山面海、山多海闊，森林覆蓋率全國第一。全省70%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災害嚴重的地區，防災減災抗災救災形勢嚴峻。

在自然災害面前，“分秒之間就是生死之差”。讓預警跑在災害前是福建省應急管理廳應對自然災害的基本要求。機構改革后，該廳不斷推動(dòng)氣象、水利、自然資源等部門(mén)通過(guò)數據共享，將自然災害隱患點(diǎn)與氣象精細化實(shí)況、預報數據、防災責任人等數據，接入省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，及時(shí)聯(lián)合發(fā)布自然災害氣象風(fēng)險預警等信息，實(shí)現預警信息傳播進(jìn)村、入戶(hù)到人。

2020年12月底和今年1月初，福建省連續遭遇了2次寒潮，降溫幅度大、持續時(shí)間長(cháng)、雨雪范圍大，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了極大的影響。為確保各行各業(yè)生產(chǎn)安全、人民群眾生活秩序正常，福建省減災辦、省應急管理廳積極發(fā)揮“統”的作用，與省氣象局等部門(mén)建立信息共享和應急聯(lián)動(dòng)機制，“每天一會(huì )商、兩天一調度”，通過(guò)突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統、LCD預警終端、知天氣APP和新聞媒體等多渠道精準發(fā)布預警信息，及時(shí)調度各地市、鄉鎮采取有針對性的防范措施，全力做好寒潮應對。

堅持災情及早預警，才能指導社會(huì )公眾做好防范應對，才能主動(dòng)化解風(fēng)險，防止風(fēng)險變?yōu)暮?、災害變?yōu)碾y。福建省應急管理廳黨委書(shū)記鄭李亭介紹，該廳堅持預防預備和應急處突相結合，形成了“政府統一領(lǐng)導、應急部門(mén)牽頭、涉災部門(mén)各負其責、部門(mén)協(xié)同配合”的防災減災抗災救災體制機制，建立了應對災害預警發(fā)布與應急響應機制。

針對臺風(fēng)、暴雨、洪水、森林火災易發(fā)的實(shí)際情況，福建省應急管理廳強化防汛防臺風(fēng)和森林防滅火應對舉措，提高防范針對性和實(shí)效性。該廳及時(shí)調整省市縣鄉四級防汛抗旱和森林防滅火指揮體系，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的應急預案體系、“預警到鄉、預案到村、責任到人”的防災應急機制以及救災物資快速調撥配送協(xié)調機制，力爭實(shí)現平穩有序、同步同頻、協(xié)調一致、指令暢通，工作無(wú)縫銜接。

2020年7月8日至10日，福建省西北部地區出現大暴雨，南平市光澤縣止馬鎮10個(gè)村中有9個(gè)村遭受?chē)乐睾闈场?/p>

“去年7月9日6時(shí)，我接到有強降雨的報告后，立即打開(kāi)‘知天氣’APP，當看到氣象雷達云圖顯示一片紅色后，就迅速組織鎮干部全部下村。7時(shí)15分，我們開(kāi)始轉移村民，25分鐘后，1260名受威脅村民全部被提前轉移到安全區域。1小時(shí)后，傾盆大雨就來(lái)了?！敝柜R鎮鎮長(cháng)何坤回憶道，從2020年7月8日開(kāi)始，該鎮就啟動(dòng)了防災應急機制進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調度，并前置救援力量、配足救災物資，分兵把守，實(shí)行聯(lián)合防御、聯(lián)動(dòng)預警，避免了人員傷亡。

針對轉移時(shí)機難把握的問(wèn)題，福建省應急管理廳進(jìn)一步細化風(fēng)險等級研判，通過(guò)強化縱向聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)和環(huán)節聯(lián)動(dòng)等三個(gè)方面強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，并在災害來(lái)臨前，提前向相關(guān)鄉鎮發(fā)出風(fēng)險預警，部署防御工作。針對不同階段、不同區域、不同人群，該廳通過(guò)全媒體動(dòng)員、全過(guò)程發(fā)布、全方位報道，精確發(fā)布預警信息，讓廣大群眾及時(shí)了解災情和防抗救工作動(dòng)態(tài)，廣泛動(dòng)員全社會(huì )主動(dòng)避災、共同防災減災抗災救災。

2020年7月9日18時(shí)，富屯溪干流全線(xiàn)超警，40年一遇的洪峰過(guò)境邵武市，導致城關(guān)低洼處進(jìn)水，最深處達1.5米?！昂樗畞?lái)得太快了，從預警到轉移群眾只有3小時(shí)，如果我們沒(méi)有迅速反應、果斷決策，沒(méi)有做到精準預報預警、精準指揮調度、精準轉移安置，那么我們面對的將是一場(chǎng)災難?！鄙畚涫蟹姥崔k負責人說(shuō)。

數字化賦能，實(shí)現災害連續、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監測

在今年主汛期來(lái)臨之前，福建省已在17個(gè)縣（市、區）840處滑坡、崩塌、泥石流、高等邊坡等地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，安裝6035臺（套）普適性監測預警設備，為地質(zhì)災害隱患點(diǎn)筑起一道“人防+技防”屏障，讓5.5萬(wàn)多名群眾受益。

利用數字技術(shù)提高防災減災能力，一直是福建省強化自然災害科學(xué)預警的有效抓手。

以防汛為例，2016年，該省組織編制了紙質(zhì)和電子防汛指揮圖，2018年，該省84個(gè)縣防汛減災工作實(shí)現“掛圖”指揮。應急管理部門(mén)成立后，福建省防汛辦第一時(shí)間抽調技術(shù)骨干編制完成《福建省大中型水庫分布圖》《福建省水系流域分布圖》等，為防汛工作提供用圖保障。

福建省應急管理廳防汛抗旱處負責人鄭小平介紹，通過(guò)防汛指揮圖，可以直觀(guān)看出當地的地形地貌、水系及防汛設施、路網(wǎng)及重要交通設施，以及危險區域、轉移安置點(diǎn)、搶險物資和隊伍的分布等情況。相關(guān)部門(mén)可借此完成防汛轉移的全過(guò)程模擬，調取包括衛星云圖、雷達圖、臺風(fēng)實(shí)時(shí)路徑、上游河道水位監測數據等輔助信息，作為防汛決策的重要依據。

依托“數字福建”共享平臺，2018年，繼初步實(shí)現防汛、氣象雨量數據融合上報后，該省又完成了多部門(mén)共20多萬(wàn)路視頻監控數據的匯聚，實(shí)現了多部門(mén)信息初步融合和應用系統相互調用。2020年，該省建成福建省防汛高清（縣鄉）視頻會(huì )商系統，覆蓋1286個(gè)鄉鎮和1萬(wàn)多個(gè)重點(diǎn)村莊。

“利用這個(gè)系統，一旦出現汛情，省里可以直接連線(xiàn)鄉鎮進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)調度，保證防汛搶險、抗洪救災等指揮調度的各項指令及時(shí)傳遞到一線(xiàn)；鄉鎮則可以把災情、險情、汛情等實(shí)時(shí)情況傳到省防指和各級指揮部，提供決策依據?！惫鉂煽h止馬鎮鎮長(cháng)何坤說(shuō)。

目前，福建省通過(guò)建設融通應急管理、氣象、水利、自然資源等部門(mén)的防汛“大腦”，實(shí)現了對臺風(fēng)、降雨、江河水位、水庫水情、地質(zhì)災害風(fēng)險區、城鎮易澇點(diǎn)、山洪易發(fā)區的全天候監測預警和預報。

關(guān)鍵詞： 福建省 應急 管理 加強