■省、市、縣三級組建了100余個(gè)應急救援指揮部，初步打通了連接鄉鎮的事故災害信息渠道

■持續完善“1+23”指揮體系，建立應急救援總指揮部成員單位聯(lián)絡(luò )員會(huì )議制度，對省、市、縣、鄉、村五級事故災害應對指揮權進(jìn)行劃分

■全面啟動(dòng)“應急管理云”建設，堅持以信息化輔助指揮決策，打造應急救援指揮的“智囊團

作為全國唯一沒(méi)有平原支撐的省份，貴州省自然災害發(fā)生率高、災害程度深、涉及災種全，應急管理工作面臨嚴峻挑戰。機構改革后，貴州省應急管理廳瞄準“全災種、大應急”，聚焦隊伍轉型升級、推動(dòng)數字化建設，全方位加強應急救援能力建設。

“統”“分”結合

完善應急救援指揮體系

“過(guò)去，生產(chǎn)安全事故和自然災害應急救援指揮相對獨立，各部門(mén)間橫向聯(lián)系不多，信息交流少?！睓C構改革中，劉發(fā)貴作為貴州省應急管理廳應急指揮中心臨時(shí)負責人，見(jiàn)證并參與了指揮中心從無(wú)到有的建設，目睹了貴州省應急救援指揮體系建設從單一到聯(lián)合、即時(shí)、協(xié)同、智能的發(fā)展。

“目前的應急救援指揮體系最突出的特點(diǎn)就是‘統’‘分’結合更加有力?！敝笓]中心主任劉恩榮介紹，為更快適應“全災種、大應急”需要，新組建的貴州省應急管理廳以推進(jìn)職能優(yōu)化、協(xié)同高效為著(zhù)力點(diǎn)，將統籌推進(jìn)應急救援指揮體系建設作為首要任務(wù)之一，抓緊部署推動(dòng)。廳領(lǐng)導主動(dòng)走訪(fǎng)相關(guān)單位和部門(mén)，對預案制定、隊伍建設、演練培訓、應急處置等工作進(jìn)行一攬子推進(jìn)部署。

如今，貴州省應急救援總指揮部及23個(gè)專(zhuān)項應急救援指揮部已經(jīng)確立，該廳逐步理順了防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災等指揮機制。目前，省、市、縣三級組建了100余個(gè)應急救援指揮部，初步打通了連接鄉鎮的事故災害信息渠道。

貴州省持續完善“1+23”指揮體系，建立應急救援總指揮部成員單位聯(lián)絡(luò )員會(huì )議制度，對省、市、縣、鄉、村五級事故災害應對指揮權進(jìn)行劃分，改變了以往應急資源分散、條塊分割的局面，初步實(shí)現由單兵作戰向聯(lián)合應急轉變。

從弱到強

逐漸形成應急資源“一盤(pán)棋”

“我們終于找到‘娘家’了！”回憶起2019年5月30日參加簽約授牌時(shí)的情景，藍天救援隊隊長(cháng)王毅至今難忘。那一天，王毅作為參會(huì )的40家單位負責人之一，參加了在貴州省應急管理廳召開(kāi)的貴州省應急救援協(xié)同機制簽約授牌儀式。當天，貴州省應急管理廳還與南部戰區、省軍區、省武警總隊、安能集團駐貴陽(yáng)工程處等簽訂協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制協(xié)議，為全面提高應急救援統籌協(xié)調能力打下基礎。

“經(jīng)過(guò)多次摸底排查，我們建立了應急救援隊伍情況臺賬?！眲⒍鳂s說(shuō)，“我們正抓緊研究制定應急救援隊伍建設管理辦法，進(jìn)一步規范應急救援隊伍經(jīng)費來(lái)源、考核管理、調用程序等?！蓖瑫r(shí)，貴州省應急管理廳主動(dòng)與民政、能源、財政等部門(mén)加強溝通協(xié)調，從應急救援隊伍建設、管理、資金保障等方面進(jìn)一步理順隊伍建設管理機制，逐漸形成應急資源“一盤(pán)棋”。

作為應急救援的主力軍和國家隊，近年來(lái)，貴州省消防救援隊伍緊緊圍繞“全災種、大應急”需要，不斷提升救援能力。為支持消防救援隊伍建設，提升應急救援能力，貴州省應急管理廳積極爭取省委、省政府支持，出臺《貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實(shí)施方案》，并與貴州省消防救援總隊建立事故災害共享工作機制。

2019年7月23日，貴州省應急管理廳遭遇組建以來(lái)最嚴重的一起自然災害——水城特大山體滑坡。災害發(fā)生后，貴州省應急管理廳第一時(shí)間啟動(dòng)預案、第一時(shí)間調集救援隊伍、第一時(shí)間調撥應急物資、第一時(shí)間開(kāi)辟綠色通道，實(shí)施掛圖作戰。消防、武警、公安、水電、交通、礦山救護等20多支力量實(shí)現聯(lián)動(dòng)，救援工作有序開(kāi)展。

貴州省消防救援總隊一次性調集貴陽(yáng)、安順、黔西南3個(gè)支隊共33車(chē)140人17犬趕赴現場(chǎng)救援，運用輕型衛星站、邊坡雷達、繪圖儀等高精尖裝備，依托大數據手段，實(shí)現了高效協(xié)同、精確搜救。

得益于應急資源“一盤(pán)棋”布局，此次救援中，救援隊伍迅速集結、大型裝備有序跟進(jìn)，避免了救援隊伍一擁而上、救援通道被堵塞、大型救援物資無(wú)法及時(shí)到位等情況的發(fā)生。

順勢發(fā)力

提升綜合應急能力

為全方位提升綜合應急救援能力，對標“全災種、大應急”要求，貴州省打出了一套組合拳。

該省組建了省應急救援中心、省航空護林總站，不斷提升區域綜合救援能力。2020年7月8日，銅仁市松桃縣發(fā)生山體滑坡，正是省應急救援中心的工作人員帶著(zhù)便攜式衛星通信設備抵達災區后，才使得災區核心區獲得了與外界的聯(lián)系。工作人員在現場(chǎng)建立遠程指揮系統、使用無(wú)人機航拍的畫(huà)面，為指揮部全面掌握核心區現場(chǎng)情況，進(jìn)行科學(xué)處置提供了支撐。

事后，參與救援的地方政府工作人員感嘆道：“這次多虧省里來(lái)人，不然我們真的是兩眼一抹黑，什么信息都不知道?！?/p>

此外，貴州省應急管理廳不斷強化應急管理信息化建設，全面啟動(dòng)“應急管理云”建設，堅持以信息化輔助指揮決策，打造應急救援指揮的“智囊團”。目前，該廳已完成國家應急指揮信息網(wǎng)貴陽(yáng)骨干網(wǎng)節點(diǎn)安裝調試工作，推動(dòng)平臺系統互聯(lián)互通、應急管理資源共享共用。

“我們已融合了公安、氣象、水利、煤礦、交通等18個(gè)部門(mén)37個(gè)平臺系統，匯聚了各行業(yè)領(lǐng)域23萬(wàn)路視頻數據資源。這些都為實(shí)現應急資源‘一張圖’提供了現實(shí)基礎和條件?！痹谫F州省應急管理廳科信處處長(cháng)彭震看來(lái)，信息化建設為構建“全災種、大應急”體系下統一的應急指揮調度提供了視頻會(huì )商環(huán)境和基礎設施保障。

關(guān)鍵詞： 貴州省 應急 資源 逐漸