為促進(jìn)全省應急管理基層基礎工作進(jìn)一步鞏固，全省大力推進(jìn)安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng )建工作，今年41個(gè)鄉鎮(街道)通過(guò)驗收，成功創(chuàng )建2020年度“湖南省安全發(fā)展工作示范鄉鎮(街道)”，湖南應急管理微信公眾號將陸續推出示范單位的創(chuàng )建經(jīng)驗集錦。今天，小編為大家推介長(cháng)沙市長(cháng)沙縣果園鎮、常德市武陵區府坪街道、株洲市云龍示范區龍頭鋪街道，了解這些地方在創(chuàng )建安全發(fā)展工作示范鄉鎮(街道)工作中的典型經(jīng)驗。

長(cháng)沙市長(cháng)沙縣果園鎮：三管齊下抓好道路交通安全

果園鎮位于長(cháng)沙縣中部，2019年被評為首批湖南省特色文旅小鎮，轄區重點(diǎn)項目建設眾多，旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人流、車(chē)流、物流快速增加。為應對交通壓力帶來(lái)的挑戰，堅持制度與措施并用，人防與技防相結合，筑牢立體防護網(wǎng)，連續三年摩托車(chē)和電動(dòng)車(chē)戴帽率實(shí)現雙上升，交通事故率死亡率雙下降。一是強化源頭防控，化解安全風(fēng)險隱患。實(shí)施片區長(cháng)、網(wǎng)格員、站辦所負責的“責任制”，將全鎮分為7個(gè)片區191個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員定期開(kāi)展交通安全隱患巡查；成立果園鎮旅游安全聯(lián)盟，實(shí)施旅游安全標準化管理，重點(diǎn)加強對旅游車(chē)輛的管控，近年來(lái)全鎮未發(fā)生一起涉旅交通事故。開(kāi)發(fā)“果園公共安全防護網(wǎng)”系統，通過(guò)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段，實(shí)現全鎮主要道路、橋梁、集鎮等重點(diǎn)交通區域全覆蓋，及時(shí)防控風(fēng)險隱患；加強對涉水、涉路安全隱患整改，三年來(lái)先后投入370余萬(wàn)元對100余處道路安全隱患進(jìn)行整改，安裝護欄2萬(wàn)余米，凸面鏡、爆閃燈及警示標志300余處。二是強化監管執法，打擊交通違法行為。果園鎮每周組織交警、應急、執法等多部門(mén)開(kāi)展交通聯(lián)合執法行動(dòng)，在對交通違法違規行為依法進(jìn)行處罰的基礎上，設立了專(zhuān)門(mén)的交通違法警示教育點(diǎn)，組織違法行為人觀(guān)看交通事故警示教育片、發(fā)微信朋友圈、拍攝“一盔一帶”小視頻，定期編輯《交通事故警示通報》《交通違法警示通報》，在覆蓋全鎮的微信服務(wù)平臺廣泛轉發(fā)，通過(guò)采取教育、懲罰、通報相結合的方式，達到懲戒一個(gè)、警示一片的效果。三是強化宣傳教育，提升全民安全意識。果園鎮組建“文藝輕騎兵”自編自演交通安全宣傳節目，已演出40余場(chǎng)次，8000多名群眾現場(chǎng)觀(guān)看；利用微信服務(wù)平臺開(kāi)展交通安全知識有獎競答，家家戶(hù)戶(hù)參與競猜。開(kāi)通“平安果園”抖音公眾號，組織群眾拍攝“一盔一帶”交通安全小視頻，點(diǎn)擊量超過(guò)5000；在全鎮的數字電視開(kāi)設“安全發(fā)展”專(zhuān)欄，用戶(hù)可以直接點(diǎn)播交通安全知識宣傳、事故警示教育視頻。對發(fā)放電動(dòng)車(chē)牌照，實(shí)行“先培訓后領(lǐng)證”，先后在7個(gè)村（社區）開(kāi)展“一盔一帶”交通安全知識培訓，培訓人次700余人。利用各村（社區）村（居）民代表會(huì )、“三長(cháng)”會(huì )、村民小組開(kāi)屋場(chǎng)會(huì )的契機面對面宣講，讓交通安全知識走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。

常德市武陵區府坪街道：以“云巡檢”打通安全監管“最后一公里”

府坪街道位于常德市中心城區繁華地段，轄區內人員密集場(chǎng)所林立，安全監管壓力很大。近年來(lái)，街道依托“雪亮工程”視頻聯(lián)網(wǎng)平臺和武陵區社會(huì )治理綜合信息平臺，自主開(kāi)發(fā)“安全云巡檢”系統，開(kāi)展連續性、全時(shí)空、實(shí)時(shí)巡檢監控，打通了安全監管“最后一公里”。一是“人巡”動(dòng)態(tài)監測，責任落實(shí)落細。建立街道主管、社區負責、企業(yè)落實(shí)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，制定《安全巡檢打卡工作制度》《安全巡檢督察制度》和《安全巡檢員崗位職責》，有效推進(jìn)日常監管落小落細。按照“進(jìn)入企業(yè)內部、進(jìn)入小區深處、進(jìn)入場(chǎng)所里面”和“線(xiàn)路不重復、重點(diǎn)不遺漏、轄區全覆蓋”的原則，在人員密集場(chǎng)所安全設施、安全隱患等相對集中的部位確定安全巡檢打卡點(diǎn)及巡檢路線(xiàn)，通過(guò)“安全云巡檢”系統和配備巡查器，將巡檢時(shí)間、巡檢地點(diǎn)、巡檢人員的數據同步上傳到手機端或電腦端，實(shí)時(shí)監控安全巡檢情況。目前，街道建立了一支52人的安全巡檢隊伍，9個(gè)社區均配備了巡查器，設置了107個(gè)隱患巡檢點(diǎn)和9條安全巡檢路線(xiàn)，做到安全隱患早發(fā)現、早預警、早交辦、早處理。二是“技巡”實(shí)時(shí)監控，隱患即查即改。轄區內共安裝監控探頭499個(gè)，通過(guò)“雪亮工程”視頻聯(lián)網(wǎng)平臺織成了多角度全方位的視頻監控網(wǎng)，對轄區內的小街小巷、居民小區、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻巡查，做到全天候在線(xiàn)、全方位覆蓋、無(wú)差別對待；對發(fā)現的安全隱患和問(wèn)題，按照“即查即改”的原則，及時(shí)向責任主體單位進(jìn)行現場(chǎng)交辦并督促整改落實(shí)。三是“數據”服務(wù)監管，效能充分釋放。在武陵區應急管理平臺上錄入被巡查場(chǎng)所安全隱患信息，由區指揮中心根據場(chǎng)所類(lèi)別和隱患類(lèi)型分別向相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行交辦，各職能部門(mén)監督指導責任單位落實(shí)安全整改措施,街道社區復查回訪(fǎng)形成管理閉環(huán)。同時(shí)，街道還在人員密集場(chǎng)所周邊設立安全生產(chǎn)監督巡查信息公示牌，注明責任部門(mén)、聯(lián)絡(luò )員、聯(lián)系方式、舉報電話(huà)等，隨時(shí)接受群眾舉報、投訴、監督。2020年府坪街道通過(guò)安全生產(chǎn)“雙巡”新模式，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記造冊建檔率達100%，巡檢排查各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問(wèn)題隱患2000余處,督促落實(shí)整改率達100%，有效推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。

株洲市云龍示范區龍頭鋪街道：“三個(gè)一”舉措夯實(shí)安全基礎

龍頭鋪街道地處株洲云龍示范區中部，面積28平方公里，轄7個(gè)社區，1.5萬(wàn)人，流動(dòng)人口超10萬(wàn)人。轄區各類(lèi)企業(yè)學(xué)校60余家、規模企業(yè)6家、小微企業(yè)40余家、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)3家、中小學(xué)校5所、幼兒園4所、衛生院1所、加油站4個(gè)。已基本建成精細化工、機械加工、建材產(chǎn)業(yè)、商貿四個(gè)功能區。轄區的龍頭企業(yè)——興隆新材料公司年產(chǎn)白炭黑13萬(wàn)噸和硅酸鈉50萬(wàn)噸，是中國無(wú)機硅化物大型骨干企業(yè)。龍頭鋪街道通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一”舉措，不斷夯實(shí)基層基礎，強化監管執法，完善應急能力，全街道安全生產(chǎn)形勢不斷向好，近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起安全生產(chǎn)亡人責任事故，連續多年被市、區授予“安全生產(chǎn)目標管理先進(jìn)單位”。一是編織一張全覆蓋的“打非”網(wǎng)。轄區內小微企業(yè)及個(gè)體戶(hù)擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)搭建簡(jiǎn)易違章建筑較多，風(fēng)險隱患較大，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了嚴重的挑戰，為此街道成立了打非治違工作領(lǐng)導小組，制定了24小時(shí)值班、群眾舉報獎勵和巡查考核等相關(guān)制度。建立健全日常巡查群防群控機制，組建由綜合執法隊員、網(wǎng)格員、社區民警、社區干部組成的巡查隊，巡查隊員實(shí)行分片包干、定崗定責，強化責任落實(shí)。把日常巡查和群眾舉報充分結合，切實(shí)做到“接舉報必行動(dòng)，行動(dòng)必拆除”的工作目標，全面落實(shí)打非治違“快”“準”“狠”的總體要求。2020年依法取締非法破碎廠(chǎng)2處、拆除有安全隱患的建筑74處共24869.09平方米，與上級有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花鞭炮點(diǎn)2個(gè)，收繳煙花鞭炮50余件，取締非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)1個(gè)。二是打造一支訓練有素的應急隊伍。街道每年投入上百萬(wàn)用于應急能力建設，明確一名治理違法建設副隊長(cháng)兼任應急管理辦副主任，隨時(shí)調配人員應對突發(fā)事件。街道配備應急執法專(zhuān)用裝備，不斷充實(shí)防汛抗旱、森林防火等應急物資，結合“安全生產(chǎn)月”“消防安全月”等活動(dòng)大力開(kāi)展應急安全知識宣傳，常態(tài)化開(kāi)展訓練和應急演練，積極應對自然災害做好救助工作。各社區明確了安全專(zhuān)職人員，設置了微型消防站和應急小分隊，達到“有場(chǎng)地設施”“有裝備物資”“有工作制度”的應急能力建設要求。三是創(chuàng )新一套有效的監管模式。針對本轄區企業(yè)整體規模偏小，管理人員文化層次普遍不高，企業(yè)主體責任落實(shí)有折扣的實(shí)際，街道強化“政府抓監管、中介機構抓服務(wù)、企業(yè)抓整改落實(shí)”的工作機制，結合“暖企”行動(dòng)，搜集企業(yè)難點(diǎn)難題，助力企業(yè)發(fā)展。通過(guò)制定統一的臺賬和管理制度等模板，不定期聘請安全專(zhuān)家上門(mén)“問(wèn)診”等一系列措施，提供“保姆式”服務(wù)，幫助企業(yè)從源頭上解決“不會(huì )管”的問(wèn)題，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全。在做好服務(wù)的同時(shí)，以鐵的手腕加強執法，全面實(shí)施“勸導、約談警示、執法曝光”的“三級工作機制”，對首次發(fā)現的違規行為進(jìn)行勸導；對安全隱患整改不到位、主體責任落實(shí)不到位等問(wèn)題的責任主體進(jìn)行約談警示；對拒不整改的依法從嚴從重處罰，并將處罰情況公開(kāi)曝光。經(jīng)過(guò)多年的探索，形成了一套“保姆式”服務(wù)＋“包公式”執法的安全監管模式。2020年開(kāi)展簡(jiǎn)易執法處罰15次，其中警告9次，罰款6次。通過(guò)嚴執法，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，杜絕安全生產(chǎn)責任事故。

（湖南省應急管理廳政策法規處）

關(guān)鍵詞： 湖南 安全 發(fā)展 工作