安全無(wú)事故是企業(yè)安全管理的最終目標，一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)通常把工傷事故的數量、火災事故的發(fā)生等硬性指標設定為安全生產(chǎn)的目標。筆者在從事多年企業(yè)安全管理工作中反思發(fā)現，從安全管理的整個(gè)過(guò)程來(lái)說(shuō)，僅僅設定安全硬目標是有一定缺陷的。

單設硬目標的缺陷

缺陷一：硬目標主要反映安全生產(chǎn)管理的最終結果，不能全面深入反饋安全管理在生產(chǎn)環(huán)節中的具體情況。因此，硬目標也就無(wú)法適時(shí)調整安全管理在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節的重點(diǎn)和手法。

缺陷二：硬目標的結果導向性，給各生產(chǎn)部門(mén)或科室提供了一個(gè)“投機條件”——只要不出事，安全管理松懈一點(diǎn)或流于形式甚至干脆不做也沒(méi)事。須知安全管理是持久戰，一旦管理懈怠就等于埋下了“定時(shí)炸彈”。所以，僅僅依靠最終的硬目標是很難實(shí)現安全管理過(guò)程和結果的完美目標。

如何合理設定安全目標

消除上述兩個(gè)缺陷，既可以解決安全管理在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節落實(shí)執行的問(wèn)題，又可以解決衡量執行效果的問(wèn)題，還可以解決安全管理的過(guò)程和目的統一的問(wèn)題。從這個(gè)角度思考，應將安全生產(chǎn)目標一分為二，結果目標（硬目標）和過(guò)程目標（軟目標），兩者既相輔相成、互相修正，又能對安全管理過(guò)程和安全管理結果進(jìn)行反饋，指導安全管理在不同生產(chǎn)過(guò)程的側重點(diǎn)和手法。

硬目標的表現形式為：工傷事故的多少、火災事故的多少，這些是原則性的結果量化指標。軟目標的表現形式為：企業(yè)內部各部門(mén)實(shí)時(shí)的安全績(jì)效考核分數?？己隧椖繛椋簩?shí)現硬目標過(guò)程中，量化企業(yè)各主體部門(mén)履行安全事務(wù)的分數總值。

軟硬目標結合更有效

在具體管理實(shí)踐中，軟硬目標的結合除了可以將安全管理過(guò)程和安全管理的目的有機統一起來(lái)外，在指導安全管理的實(shí)踐方面也有一定的功效。

（一）可實(shí)時(shí)分析企業(yè)安全生產(chǎn)現狀

實(shí)時(shí)準確掌握企業(yè)每一階段的安全現狀，是分析安全管理質(zhì)量的前提條件。安全現狀的好壞是以一定的指標來(lái)衡量的，如果單純的用硬目標來(lái)衡量，就會(huì )形成管理真空——即在一段時(shí)間，企業(yè)的有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有去落實(shí)安全管理，剛好暫時(shí)沒(méi)有發(fā)生事故，這就造成了安全管理良好的假象。所以單一用硬目標來(lái)衡量是不能夠準確反饋某一階段的安全管理質(zhì)量的。但軟目標的介入就避免了這個(gè)真空的存在，因為它反饋的是安全管理的過(guò)程。

（二）讓企業(yè)安全預警指數建立有數據基礎

建立企業(yè)安全預警指數是有效監控企業(yè)安全狀況的管理手法之一。企業(yè)安全預警指數的建立必須是有效的、可施行的。通過(guò)定期統計企業(yè)某一階段的安全管控指標并與預警指數進(jìn)行對比，可以清楚直觀(guān)地判定企業(yè)某一階段的安全形勢，而后根據實(shí)際進(jìn)行相應的調節。所以企業(yè)安全預警指數的建立是有效的、可施行的、必要的。安全預警指數的建立需要調查分析，因為預警的目的是提高安全裕度，這就要求預警指數的構成不僅要有硬指標，還要有體現安全管理過(guò)程的軟指標。

軟硬指標就是軟硬目標的預警指數。預警指數的確定一方面是結合企業(yè)硬目標在每一個(gè)預警周期的量化值，另一方面則是結合企業(yè)軟目標在每一個(gè)預警周期的量化值。如果企業(yè)對不同生產(chǎn)階段軟硬目標執行情況進(jìn)行統計，就可以用數據分布規律客觀(guān)地量化這些指標。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，軟硬結合的目標設定，為企業(yè)安全預警指數提供了準確的數據基礎。

（三）為安全檢查和安全訓練的內容提供指導方向

安全檢查和訓練是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，不僅要兼顧全面也要突出重點(diǎn)，這樣才能在解決各類(lèi)安全生產(chǎn)矛盾的同時(shí)，又能抓到主要矛盾，進(jìn)而統籌協(xié)調全局。那么，安全檢查和訓練的重點(diǎn)是什么，如何突出重點(diǎn)？這個(gè)問(wèn)題只有建立在調查和數據分析的基礎上才能得到解答。軟硬結合的目標設定剛好解決了這個(gè)問(wèn)題。首先，軟硬目標的結合把過(guò)程和結果有機統一在一起；其次，在過(guò)程的反映中累積了大量的數據，而這些數據又包括并反映了安全檢查和安全訓練的實(shí)際狀況。通過(guò)對這些數據的分析，企業(yè)就可以清楚掌握各責任主體安全檢查的落實(shí)情況和安全訓練的執行情況，進(jìn)而有針對性地采取措施。

（四）為企業(yè)安全管理的重點(diǎn)及決策提供依據

在企業(yè)中，安全會(huì )議必須是定期召開(kāi)的，既要總結前期工作，又要調整部署后期工作，使安全生產(chǎn)工作得到落實(shí)，但部分企業(yè)的安全會(huì )議流于形式。造成這種現象的原因是：企業(yè)把握不準安全管理的重點(diǎn)、企業(yè)對現階段的安全狀況不能有效掌握。軟硬結合的安全目標則有效解決了這個(gè)問(wèn)題。硬目標牢牢守住安全底線(xiàn)，軟目標實(shí)時(shí)反映管理過(guò)程，預警指數則反映每一個(gè)周期的安全狀況，由點(diǎn)到線(xiàn)到面形成了一個(gè)經(jīng)緯交織的系統。安全管理人員對企業(yè)安全狀況的掌握都是第一手資料，這樣，自然能把握到企業(yè)安全管理的重點(diǎn)，主要矛盾也可以通過(guò)會(huì )議和決策有效解決。

設定軟硬結合的目標可以有效整合安全管理資源，對企業(yè)有普遍的適用性及可操作性，能夠幫助企業(yè)實(shí)現安全管理過(guò)程和安全管理結果的統一，為實(shí)時(shí)調整安全管理的重點(diǎn)與方向提供科學(xué)的依據，對企業(yè)最終實(shí)現安全生產(chǎn)具有重要作用。

（作者單位：健鼎（無(wú)錫）電子有限公司）

關(guān)鍵詞： 安全 目標 設定 軟硬